决定第3238/2004/QĐ-BYT号关于批准2004年至2007年卫生法律法规普及和教育计划

决 定 事 项

                             关于批准2004年至2007年卫生法律法规宣传和教育计划

          2004年至2007年卫生法律法规宣传和教育计划

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卫生部部长

根据2003年5月15日国务院第49号令《关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年1月17日国务院总理第13号决定《2003年至2007年法律法规宣传和教育计划的批准》；

根据法制司司长的建议。

                       决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2004年至2007年卫生法律法规宣传和教育计划。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各位：办公厅主任、监察长、法制司司长、各司司长、越南药品管理局局长、食品安全与质量监督局局长、部属各单位负责人、行业卫生主管、各省（直辖市）卫生局局长负责执行本决定。

计划

卫生法律法规宣传和教育

2004年至2007年

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第  2004年卫生部第3238号决定

日  16  月  （2004年9月卫生部部长发布）

一、制定2004年至2007年卫生法律法规宣传和教育计划的必要性

1. 制定计划的法律依据。

a) 中共中央2003年12月9日第32号指示《关于加强党对普法工作的领导，提高干部群众法律意识》。2004年6月8日司法部第6号公文《关于贯彻中共中央第32号指示的通知》。

b) 国务院总理2001年3月19日第35号决定《2001-2010年国民健康保护战略规划的批准》。

c) 国务院总理2003年1月17日第13号决定《2003年至2007年法律法规宣传和教育计划的批准》。

d) 司法部2003年3月14日第1号通知《关于实施国务院总理2003年1月17日第13号决定〈2003年至2007年法律法规宣传和教育计划〉的通知》。

2. 必要性。

法律法规宣传和教育在社会生活中发挥着重要作用，在确保规范性法律文件效力方面具有重要意义。每一个规范性法律文件都有其调整范围和适用对象，如果适用对象不了解自己必须遵守的规定，则该规范性法律文件在实践中无法发挥效力。  党的第八次代表大会决议强调：“大力开展法律宣传和教育工作；动员政治和社会团体、职业团体以及大众传媒参与建立秩序和纪律的各项运动，并经常进行建设依法行政和依法生活的活动。”

 认识到上述重要性，多年来，卫生部一直重视实施卫生领域的规范性法律文件。卫生法律法规宣传和教育工作也已努力向卫生系统内外的干部、职员和社区介绍卫生制度、政策和法律法规，部分满足了加强国家管理的需求。然而，宣传和教育工作总体上以及卫生法律法规宣传和教育工作尚未达到加强国家管理和社会管理的要求；未持续、协调进行；缺乏重点。上述问题的原因是缺少机制、计划，各部门之间的配合不足，地方卫生局与相关机构之间的配合不足。因此，过去一段时间内，民众对卫生法律法规信息的需求未能得到充分满足。

在当前改革进程中，宣传和教育工作在多个方面尤其是法律实施效果方面具有特别重要的作用。因此，有必要创新并加强卫生法律法规宣传和教育工作，以提高人们对法律的理解和尊重，确保法律实施的效果，特别是卫生法律法规的效果，符合党的第八次代表大会决议的精神，并能够从各阶层人民中收集有关卫生法律法规制定和实施过程的信息。基于上述原因，为了使党和政府关于国民健康保护的政策得以落实，

建立和实施2004年至2007年卫生法律法规宣传和教育计划是非常必要和紧迫的。  生活中，从2004年到2007年建立和组织实施卫生法律的普及和教育计划是非常必要和紧迫的。

II. 条目。

A. 总目标.

医疗法律法规必须普及到有责任执行的人员，并广泛传播给社会公众，以确保法律法规的有效实施和提高国家在医疗领域依法管理的效果。

B. 具体目标。

1. 医疗行业的干部、公务员和职员应了解并掌握医疗法律法规，以便正确执行、实施和检查这些法规。

2. 将医疗法律推广至社会各阶层，特别是注重向有责任执行法律法规的对象宣传，以确保法律的执行力，促进社会秩序和社会主义法治建设，减少和防止医疗领域的违法行为。

3. 为制定计划和建立卫生部各部门之间以及与相关部委、机构之间的协调机制提供法律基础，在指导和组织医疗法律法规的普及和教育工作中发挥作用。

4. 建立社区与政府管理部门之间的关系，共同建设和执行医疗法律法规。

第三节 要求。

1. 集中普及和教育医疗法律法规，优先处理紧急和当前重要的法规，涉及多个对象的法规，以及规定医疗制度和政策的法规。

2. 法律法规的普及和教育工作应持续进行，面向所有对象：包括医疗行业的干部、公务员和职员，医学院校的学生，以及适用医疗法律法规的所有对象和全体公民。

3. 普及和教育医疗法律法规的内容和形式应具体且符合每个对象的需求，确保高效执行。  

4. 合理有效地将医疗法律法规的普及和教育工作与其他国家和国际卫生项目相结合。

5. 结合医疗法律法规的普及和教育工作：

a) 宣传党的方针政策和国家关于人民健康保护的政策。

b) 组织实施、检查和监督医疗法律法规的执行情况，处理违反行政法规的行为。

c) 评估医疗法律法规在社会生活中的执行效果，逐步完善医疗法律体系。

IV. 对象、内容、形式和方法普及、教育医疗法律法规。

A. 对象、内容普及、教育医疗法律法规。

1. 向医疗行业的干部、公务员和职员普及和教育法律法规。

a) 针对卫生部的干部、公务员。

普及、贯彻和学习有关干部、公务员的规定，节约、反对浪费、反腐败、预防犯罪，以及机关单位民主制度的规定。

普及卫生部根据职权或与其他部门联合发布的法律法规文本及其实施计划。

普及、贯彻和实施政府颁布的关于医疗的法律、条例、法令、决议，以及总理的决定和指示。

组织介绍新颁布的法律和条例。

b) 针对卫生部下属单位的公务员和职员。

普及、贯彻和学习有关干部、公务员的规定，节约、反对浪费、反腐败、预防犯罪，以及机关单位民主制度的规定。

普及、贯彻和学习结合检查执行医疗制度、政策、规章和技术程序的情况，与职责、功能和任务挂钩。

普及政府颁布的关于医疗的法律、条例、法令、决议，总理的决定和指示，以及其他由卫生部指示的文本。

c) 针对省、市卫生局的公务员和职员及其下属单位。

普及、贯彻和学习有关干部、公务员的规定，节约、反对浪费、反腐败、预防犯罪，以及机关单位民主制度的规定。

普及、贯彻并结合实施地方负责执行的医疗法律法规计划。

根据地方司法局的要求，普及法律、条例和其他法律法规文本。

2. 向公众普及和教育医疗法律法规。

a) 对公众的一般内容：集中深入普及直接与民众生活相关的医疗法律法规，涉及权利、义务和责任的规定，关于清洁饮用水和环境卫生的规定，关于疾病预防、艾滋病预防、事故伤害预防、食品安全的规定等。

b) 对特定对象的具体内容。

对农民：除一般内容外，特别注重普及清洁饮用水、环境卫生、食品安全、文化健康村、季节性疾病预防等规定。

对贫困人群和少数民族：除一般内容和农民内容外，还需注重普及针对贫困人群的医疗制度和特殊照顾政策。

对于女性：除了一般内容和上述内容外，还需集中普及、教育关于生殖健康护理的规定，关于母乳喂养的规定，关于儿童健康护理的规定……

3. 向高等院校、中等学校、高等医药院校的学生普及、教育医疗卫生法律法规。

实施由教育部制定的普及、教育法律法规的总体计划。

普及、教育卫生法律、法规文本以及相关实施指南；有关职业道德的规定，有关学校卫生的规定。

4. 向国内和国外在越南从事医疗卫生领域活动的组织和个人普及、教育医疗卫生法律法规。 男.

集中普及、教育与他们的义务和责任相关的卫生法律法规文本。

对于从事医疗活动的组织和个人：集中普及、教育关于医疗的规定，关于私人医疗服务执业的规定以及其他相关法律规定。

对于从事生殖健康护理活动的组织和个人：集中普及、教育关于生殖健康护理的规定以及其他相关法律规定。

对于从事药品活动的组织和个人：集中普及、教育关于药品的规定，关于私人药品服务执业的规定以及其他相关法律规定。

对于从事食品生产、经营活动的组织和个人：集中普及、教育关于食品安全卫生的规定以及其他相关法律规定。

对于从事预防医学活动的组织和个人：集中普及、教育直接与其活动相关的预防医学规定，关于私人疫苗-医用生物制品服务执业的规定，关于化学品、家用和医用杀虫灭菌制剂的规定以及其他相关法律规定。

对于从事医疗器械生产、经营活动的组织和个人：集中普及、教育关于医疗器械的规定，关于私人医疗器械服务执业的规定以及其他相关法律规定。

对于从事其他医疗卫生领域活动的组织和个人：集中普及、教育与其直接活动相关的医疗卫生法律规定以及其他相关法律规定。

B. 法律法规普及、教育的形式。

1. 组织培训班、会议以普及、贯彻医疗卫生法律法规文本，介绍新颁布的法律、条例及相关法律法规文本。报告员为卫生部各司局、办公室、监察局领导和技术人员，地方卫生局领导和技术人员，以及单位的领导和工作人员。必要时可邀请司法部、地方司法局或其他相关部门的报告员。

2. 法制司和其他部门必须组织“法律图书柜”，购书经费从部门经常性经费中提取。

3. 卫生法律法规文本必须印发至地方卫生局、卫生部直属单位和行业卫生单位。地方卫生局、卫生部直属单位和行业卫生单位有责任将其印发到下属单位和个人，以便执行。

4. 根据各单位的能力和要求，可以组织法律知识竞赛，提高本单位成员的认识。

5. 法制司负责通过卫生部网站提供医疗卫生及相关领域的法律法规文本，帮助各地和单位利用和执行。

6. 在大众媒体上组织医疗卫生法律讨论会：电视、广播。

7. 在报纸、杂志等上组织医疗卫生法律咨询形式，特别是医疗卫生行业的报纸、杂志。

8. 健康生活报开设专栏介绍“新的医疗卫生法律法规”和“医疗卫生法律解答”专栏，“读者与医疗卫生法律”专栏。

9. 通过电话或书面形式组织医疗卫生法律咨询服务，根据不同对象的要求和单位的能力进行。

10. 建立社区与政府卫生管理部门之间的联系  通过调查或意见箱等方式  收集社区对医疗卫生法律法规的意见反馈。

11. 将医疗卫生法律教育课程纳入高等院校、中等医药院校的教学计划。

12. 编写问答手册，广泛宣传公众关心的领域，例如关于贫困人群医疗保障制度、艾滋病防治法律、私人医药服务执业、药品进口、疫苗-医用生物制品、医疗器械管理、药品价格管理等方面的问答。  这些领域受到广大民众的关注，例如“问与答”关于贫困人群的医疗保障制度、关于预防和控制艾滋病的法律法规、关于私人行医和药事的规定、关于药品、疫苗和生物制品以及医疗器械的进口规定、关于药品价格管理等。

V. 组织实施。

A. 2004-2005年医疗卫生法律法规普及教育计划。

1. 组织征求《药品法》草案、《保护人民健康法（修订）》草案、《人体器官捐献移植和尸检法》草案、《艾滋病防治法》草案、《传染病防治法》草案、《实施上述法律条例的通知》草案的意见。

2. 加强普及疾病防控、艾滋病防控法律法规。当政府关于医疗卫生行政违法行为处罚规定、政府关于食品安全卫生条例实施细则的通知及其他相关实施指南发布后，这些文件必须在全国范围内广泛传播。

3.以多种形式广泛普及，丰富多样，如有条件应编辑出版关于药品、疫苗-生物制品、医疗器械进口规定，药品价格管理，药品生产和加工，私人行医规定等的“问答”书籍，广泛发行，帮助民众理解和执行，并采取各种形式收集对这些规定的反馈信息。

4.继续普及医疗卫生领域的广告规定，注重在地方实施。

5.隶属于卫生部的医院和研究所、地方医院、各行业医院必须继续普及、贯彻、教育执行医院章程，医疗专业技术规定，职业道德规定，同时加强检查执行情况，收集患者和民众对医务人员职业道德的反馈信息，及时表彰奖励或纠正纪律。

6.加强宣传为贫困人口提供医疗保健制度，需要编辑出版“关于为贫困人口提供医疗保健制度的问答”书籍，广泛发行，使受益对象及广大民众了解并监督相关机构的执行情况。

7.组织介绍文化健康村的示范模式，在此基础上在社区中推广建设此类模式。

8.每个单位都要建立“法律书柜”。根据各单位职能任务，单位负责人将决定该书柜的图书目录。

9.继续普及、贯彻学习干部、公务员法律法规，勤俭节约反对浪费、反对腐败、预防犯罪、经济国际化；机关单位民主实施规则；与单位职能任务相关的医疗卫生法规文本；新颁布的法律、条例。

10.通过电话或书面形式组织解答医疗卫生法律问题。《健康与生活报》开设专栏介绍“新的医疗卫生法规”，开设“解答医疗卫生法律问题”专栏，并研究设立“读者与医疗卫生法律”栏目。

11.在大学、高等专科学校、医药中等学校中制定教授医疗卫生法律的课程。

12.通过意见箱的形式建立社区与国家卫生管理部门之间的联系，涉及制度、政策、医疗卫生法律：贫困人员医疗保障制度、医疗保险制度、卫生人员特殊补贴政策、民族医药政策、稳定药品价格措施、住院费用规定、医院诊疗手续、  医德、艾滋病预防、食品安全……意见箱设在卫生部法制司。  12.卫生部法制司。

13.组织评估通函第01/2004/TT-BYT号（2004年1月6日）关于私人行医、药事活动指导，政府决定第139/2002/QĐ-TTg号（2002年10月15日）关于贫困人员医疗保障，以及卫生部和财政部联合通函第14/2002/TTLT-BYT-BTC号（2002年12月16日）关于实施政府决定第139/2002/QĐ-TTg号的执行效果。

14.组织调查评估《边境检疫条例》自1998年6月11日政府法令第41/1998/NĐ-CP号颁布以来六年来的执行情况及其相关实施指导文件。

B. 2006-2007阶段普法宣传教育重点。

1. 组织征求对《人民健康保护法（修订）》草案、《医疗保险法》（或条例）的意见。

2. 集中普及指导实施《药品法》、《艾滋病防治条例》、《人体器官捐献移植条例》、《传染病防治条例》等法规。

3. 组织评估2004-2005阶段医疗卫生普法宣传教育工作成果，继续维持成果并解决存在的问题。

4. 将医疗卫生法律教育纳入大学、高等专科学校、医药中等学校的正式培训计划。

5. 组织调查研究民众对国家某些卫生保健政策、传统医药、营养、某些专门医疗卫生法律的理解程度及执行效果，评估文化健康村模式的效果。

6. 继续编辑出版民众关心的特定领域“问答”书籍。

C. 责任落实。    

1. 各司局、办公室、监察部的责任。

a) 法制司负责牵头协调各司局、办公室、监察部落实全行业的医疗卫生普法宣传教育计划。主持并配合各司局、办公室、监察部制定每年具体的医疗卫生普法宣传教育计划，提交部长批准作为地方和单位实施的基础。

b) 各司局、办公室、监察部负责配合法制司普及医疗卫生法规。由领导部指定起草并经部长按权限签发或由部长提交政府或政府提交全国人大常委会签发的法规文本，其单位需配合法制司在该文本被有权机关签署发布后进行普及。

c) 计划财务司负责根据法制司的建议，每年安排预算用于卫生部的普法宣传计划；在2004年则考虑将其纳入部级或其它资金来源的项目预算中，并报部长批准。同时研究将该计划纳入世界卫生组织2006-2007财政年度合作项目，并寻求其他国际组织的资金支持以促进卫生领域的普法工作；指导各单位按照现行规定管理并使用普法宣传经费。

d) 科教司负责与法制司及相关司局合作，制定在大学、高等学院和医药学校开展卫生普法教育的计划，并提交部长审批和组织实施。  批准并组织实施。

二、卫生部直属单位及行业卫生部门的责任。

各直属单位负责人和行业卫生部门负责人应根据卫生部年度普法宣传计划，在其单位内实施普法工作，确保本单位公务员和职员熟悉掌握医疗卫生专业技术和相关卫生政策法规。

三、省、直辖市卫生局的责任。

a) 卫生局局长  负责。

根据2004-2007年卫生普法宣传计划和卫生部发布的年度计划，制定并组织实施本地区的卫生普法宣传计划。  对本地区内的公务员和卫生系统职员进行普法宣传教育，确保他们了解掌握医疗卫生专业技术规定和相关政策。

与司法局、电视台、广播电台及其他相关部门合作，向本地区民众和其他对象普及卫生法律法规，确保他们了解相关法律规定和政策。

省健康教育中心负责人职责：

宣传卫生法律法规和政策到本地区民众。

按照卫生局局长的指示，开展卫生普法工作。

四、健康教育中心、《健康生活》报社以及各直属单位杂志的责任。

实施2004-2007年卫生普法宣传计划和卫生部发布的年度计划；接受卫生部法制司直接指导。

向全国民众宣传卫生法律法规和政策。

第六部分 经费保障。

一、获得国家财政拨款的机关和单位应确保按其职能任务提供普法工作的经费。

二、国家和国际卫生项目的宣传费用。

三、国内和国外组织及国际组织（如有）提供的援助资金。

四、对普法工作经费的管理和使用必须符合现行规定和资助方的规定。/。

4. 对于开展法律普及和教育工作所需经费的管理和使用，必须遵守现行规定和资助方的规定。/。