通知第324/2016/TT-BTC号关于国家预算目录体系的规定

通知
关于国家预算目录系统的规定

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根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2016年12月21日国务院第163号法令关于《国家预算法》若干条款的实施细则；

根据国家金库总局局长的建议；

财政部长发布关于国家预算目录系统的通知

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定适用于编制预算草案；批准、分配和下达预算草案；执行、会计和决算国家预算收入和支出，包括：章；类、款；目、子目；国家项目、目标和计划；国家预算资金来源；国家预算级别。

第二条 对象适用范围

a) 各级负责管理国家预算收支的机关。

b) 预算单位，使用国家预算的单位。

c) 有关机关、组织和单位。

条 2 国家预算目录按“章”分类

1 内容分类

章用于根据各级政府机构（统称为主管机关）的组织体系来分类国家预算收支。每个预算级别设置一个特别章节（其他预算关系），以反映不属于分配给各机关或组织预算项目的收支。

2 分类内容编码

b) 布局方式

主管机关或经济组织单独编码；下属单位使用主管机关（上级经济组织）的章编码。

对于具有相同性质的独立经济组织或个人，统一编码。

3 记账原则

b) 委托情况

- 当机关或单位被委托收取时，记入委托机关的章。特别地，由税务机关或海关委托收取的款项记入缴纳人的章。

- 当机关或单位使用其他机关委托的资金时，记入委托支出机关的章。

4 章编码目录

章编码目录详细规定在本通知附件I中。财政部门指导地方范围内章编码的记账，以适应当地实际情况；不得与本通知规定的编码不同。

条 3. 按“类、款”分类国家预算目录

1 内容分类

a) 类用于按国家预算法第36条和第38条规定划分的预算支出领域对各项预算支出进行分类。

b) 款是对类的详细分类，用于按国民经济部门对各项预算支出进行分类，由有审批权的机关批准。

2 分类内容编码

a) 类采用三位数字编码，十位数为偶数，各类之间间隔30个数值。经济活动类则间隔60个数值。

b) 款采用三位数字编码，在每类对应的编码后连续使用从1到9的单位数。

3 记账原则

国家预算预算是按照类、款与分配内容相匹配的。对于一个具有多种功能的项目，根据其主要功能确定相应的类、款。

在记录国家预算支出时，仅记录符合分类内容的款项代码。依据款项代码确定属于相应类别的预算支出。具体如下：

a) 国防类（代码010）

反映并记录中央和地方专职单位按分级管理规定用于国防投资和经常性支出的各项费用；不包括非中央和地方专职单位在各自相应业务领域的民兵自卫工作费用。

b) 安全和社会秩序类（代码040）

反映并记录中央和地方专职单位按分级管理规定用于安全和社会秩序投资和经常性支出的各项费用；不包括非中央和地方专职单位在各自相应业务领域的安全和社会秩序工作费用。

c) 教育、培训和职业培训类（代码070）

为了反映并记录教育、培训和职业培训的投资和经常性支出，如下：

- 教育和培训：

+ 包括学前教育；小学教育；初中教育；高中教育；职业教育；成人教育；高等教育；研究生教育；发现和培养科技人才以补充科技人力资源；国内培训；国外培训；其他再培训和专业技能培训（包括国外培训）；其他教育和培训任务。

+ 国家预算对教育和培训的支出包括用于建设、改造学校和培训机构、办公设施、教学设备的资金；以及按规定制度对教育机构的运营支出。

不包括：教育部、教育局、教育科的国家预算管理支出；科技人员的专业技能提升培训支出；科学研究和发展教育、培训的国家预算支出。

- 职业教育培训：

+ 包括国民教育体系中的职业教育培训活动，如初级、中级、高级职业培训和其他职业培训计划，通过正规和非正规形式实施。

+ 国家预算对职业教育培训的支出包括用于建设、改造职业培训机构、教学设备的资金；以及按规定制度对职业培训机构的运营支出。

不包括：国家预算的职业教育培训管理支出；职业教育培训科研支出。

- 为了反映并记录关于自然科学和技术、社会科学和人文科学以及其他科学技术的研究、应用和推广转移支出。包括根据《科学技术法》提高科技人员专业知识和技能水平的培训活动。

- 国家预算对科学技术活动的支出包括用于研究、应用和推广转移自然科学和技术、社会科学和人文科学以及其他科学技术的资金。包括用于根据《科学技术法》提高科技人员专业知识和技能水平的培训资金。

不包括：国家预算的科学技术管理支出；根据《高等教育法》进行的大学和研究生教育支出，包括发现和培养科技人才以补充科技人力资源；根据《职业教育法》进行的职业教育支出（初级、中级、高级）。

đ) 卫生、人口和家庭类（代码130）

- 为了反映并记录预防医疗、诊疗、购买医疗保险卡的财政支持、食品安全卫生和其他医疗卫生、人口和家庭支出。

条 | 款 | 国家预算支出用于医疗卫生、人口和家庭工作，包括投资和经常性支出，以支持预防医疗、诊疗、治疗、为政策对象购买医疗保险费用提供资金、食品安全、其他医疗服务、人口和家庭工作。

条 | 款 | 不包括：国家预算支出用于卫生部、市卫生局、区卫生局的国家管理活动；教育培训支出；应用科学研究和发展实验医学和人类健康方面的支出；环境处理支出。

条 | 项 | e) 文化信息类（代码160）

条 | 款 | 为了反映和核算文化、艺术、信息、通信、新闻出版活动的支出。

条 | 款 | 国家预算支出包括投资和经常性支出，用于支持文化信息活动，以服务于文化和信息活动。

条 | 款 | 不包括：国家预算支出用于文化部、体育旅游部、工业和信息化部、市文化体育旅游局、市工业和信息化局、区文化局的国家管理活动；教育培训支出；航道、空运、广播、电视、通讯系统、科学技术、教育培训等领域的示范活动支出。

条 | 项 | g) 广播、电视、通讯类（代码190）

条 | 款 | 为了反映和核算广播、电视、通讯活动的支出。

条 | 款 | 国家预算支出包括投资和经常性支出，用于支持广播、电视、通讯活动。

条 | 款 | 不包括：教育培训支出；科学技术研究发展支出。

条 | 项 | h) 体育类（代码220）

条 | 款 | 为了反映和核算提供体育服务和制定体育政策的活动；管理和支持体育活动。

条 | 款 | 国家预算支出用于体育活动，包括投资和经常性支出，用于建设、改造运动场、体育中心、体育馆、采购训练设备、培养高水平运动员的费用、支持运动员的费用以及与体育相关的政策制度。

条 | 款 | 不包括：国家预算支出用于文化部、体育旅游部、市文化体育旅游局、区文化局的国家管理活动；教育培训支出；体育科研发展支出。

条 | 项 | i) 环境保护类（代码250）

条 | 款 | 为了反映和核算环境调查、监测和分析；固体、液体、气体废物处理；自然和生物多样性保护；应对气候变化；其他环境保护活动的支出。

条 | 款 | 国家预算支出用于环境保护，包括投资和经常性支出，用于环境调查、监测和分析；固体、液体、气体废物处理；自然和生物多样性保护；应对气候变化；其他环境保护活动。

条 | 款 | 不包括：国家预算支出用于自然资源部、市自然资源局、区自然资源局的国家管理活动；教育培训支出；科学技术研究支出。

条 | 项 | k) 经济活动类（代码280）

条 | 款 | 为了反映和核算为农业、林业、水利、渔业、工商业、交通运输、信息技术、旅游业、国家储备、资源和其他经济活动提供服务和支持的支出。

条 | 款 | 国家预算支出用于经济活动，包括投资和经常性支出，用于为农业、工商业、交通运输、信息技术、旅游业、国家储备、资源和其他经济活动提供服务和支持。

条 | 款 | 不包括：国家预算支出用于中央和地方管理机构的国家管理活动；教育培训支出；科学技术研究支出。

条 | 项 | l) 国家管理机构、党派、团体活动类（代码340）

条 | 款 | 为了反映和核算国家管理机构、中国共产党、政治社会团体的活动；支持职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、职业组织和其他团体的活动；其他国家管理活动。

条 | 款 | 国家预算支出包括投资和经常性支出，用于支持国家管理机构、党派、团体的活动，以服务于国家管理；中国共产党的活动；政治社会团体的活动；按规定支持职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、职业组织和其他团体的活动；其他国家管理活动的国家预算支出。

条 | 款 | 不包括：教育培训支出；科学技术研究支出；经济活动支出。

条 | 项 | m) 社会保障类（代码370）

条 | 款 | 为了反映和核算社会保障活动和实施社会保障政策的支出，包括：对革命有功人员的政策和活动；儿童保护和照顾活动；由国家预算支付的退休金和社会保险补助；对其他社会救助对象和其他对象的政策和活动。

条 | 款 | 国家预算支出包括投资和经常性支出，用于支持社会保障活动，以服务于社会保障活动和实施社会保障政策：对革命有功人员的政策和活动；儿童保护和照顾活动；由国家预算支付的退休金和社会保险补助；对其他社会救助对象和其他对象的政策和活动。

不包括：预算支出用于国家管理活动的劳动和社会事务部、劳动和社会事务厅、劳动和社会事务局；预算支出用于培训活动；预算支出用于社会保障领域的科学研究活动。

n) 类别财务和其他（代码400）

为反映和核算财务和其他活动的支出，如偿还贷款利息、费用及其他借款支出、援助支出、国家储备支出、投资、国家借贷、补充财政储备基金、支持上级单位在地方的支出以及其他预算支出。

o) 类别转移和转拨（代码430）

为反映和核算各级转移支出和转拨到下一年度的支出，如补充下级预算平衡、有目标地补充下级预算、向上级预算上缴、转拨到下一年度的资金、按规定支持其他地区、预算准备金和其他预算任务。

4. 类别和款项的编码详细规定见本通知附录二。

第四条 国家预算科目分类按照“目和子目”

1. 分类内容

a) 目用于根据经济内容对国家预算收入和支出进行分类，依据国家预算收支政策和制度。

具有相同性质的目根据管理要求被归入小组。

具有相同性质的小组根据管理要求被归入组。

b) 子目是对目的细化分类，用于根据管理对象对国家预算收入和支出进行详细分类。

2 分类内容编码

a) 目采用四位数字编码，值为偶数，包括平衡内的目和平衡外的目。

- 平衡内的目包括：收入目、国家预算支出目和年度间资金转拨目。

- 平衡外的目包括：国家预算借款和还本目、暂收目和暂支目。

b) 子目采用四位数字编码，值为个位数从1到9，其中目最后一位为9的值表示其他子目（具体指导时使用）。收入和支出子目安排在相应收入和支出目的后50个值内。借款和还本目的间隔为20个值。

3 记账原则

在核算国家预算收入和支出时，仅按实际经济内容核算子目编码。根据子目编码确定属于相应目的的预算收入和支出项目。

4. 目和子目的编码详细规定见本通知附录三。

第五条 国家预算科目分类按照“国家计划、目标和项目”

1 内容分类

a) 国家计划、目标和项目根据国家预算支出任务对国家计划、目标和项目的分类，以及需要单独跟踪的任务。

b) 需要单独跟踪的任务包括国际资助的计划和项目，以及省级人民政府决定实施时间超过五年、范围广泛、资金大的计划、目标和项目。

a) 国家计划、目标和项目采用四位数字编码，值为偶数。国家计划、目标和项目下的子计划、任务和项目采用四位数字编码，紧跟在国家计划、目标和项目编码之后。

b) 布置方式

- 对于中央决定的国家计划、目标和项目：使用0001至4999的编码，各计划、目标之间的间隔为20个值。特别对于国家重点科技计划（编码0210）为40个值。对于2015年8月28日第1023号决议通过的21个国家目标计划；处理二噁英毒剂的计划；性别平等和妇女进步活动为10个值。

- 对于地方政府决定的国家计划、目标：使用5000至9989的编码，各计划、目标之间的间隔为10个值。对于需要单独管理地方政府决定的国家计划、目标的地方，财政部门应提出具体文件（附带发布该计划、目标的有权机关决定）提交财政部（国库）以确定具体编码并通知地方执行。

3 记账原则

a) 核算国家预算支出用于国家计划、目标和项目时，仅按子计划、任务和项目的编码核算；根据子计划、任务和项目的编码汇总国家预算支出信息。

对于不属于国家计划、目标和项目的国家预算支出，则不按国家计划、目标和项目的编码核算。

b) 地方政府使用地方预算资金实施中央决定的国家计划、目标和项目时，必须按中央决定的国家计划、目标和项目的编码核算（不按地方政府决定发布的计划、目标的编码核算）。

4. 国家计划、目标和项目的编码详细规定见本通知附录四。

第六条 国家预算目录按“国家预算资金来源”分类

1 内容分类

国家预算资金来源是指根据国务院总理、省（自治区、直辖市）人民政府主席下达的单位预算（包括在预算执行过程中追加或收回的资金），依据《预算法》的规定，按照资金形成来源进行分类，具体分为国内资金和国外资金。

a) 国外资金是指外国资助资金，根据外国资助方与越南有权限机关签订的具体使用内容和地址承诺协议。

b) 国内资金是指除上述具体使用内容和地址的外国资助资金外的其他资金，这些资金被视为国内资金，并按照国内资金代码进行核算。

第二条 资金分类编码

国家预算资金采用两位数字编码，其中：

- 国内资金：代码为01

- 国外资金：代码为50

国内资金和国外资金的详细代码规定在国家会计制度中，适用于预算管理和国库业务信息系统（TABMIS）。

3 记账原则

对于国内资金，经常性支出按资金性质代码核算；投资支出按投资资金代码核算。财政部将补充具体明细到每项投资和经常性支出的项目清单和指导。

第七条 国家预算目录按“预算级别”分类

1 内容分类

a) 预算级别分类是基于国家预算管理分级给各级政府的规定，以核算各级政府的收入和支出。

2. 内容分类编码

a) 中央预算：规定为1。

b) 省级预算：规定为2。

d) 乡级预算：规定为4。

3 记账原则

a) 对于国家预算收入

单位向国家预算缴纳款项时无需填写预算级别代码。根据有权机关规定的国家预算收入分级制度，国家金库将根据每个预算级别的收入记入国家预算会计系统。

b) 对于国家预算支出

各预算编制单位在发行国家预算支出凭证（预支单或付款令或其他国家预算支出凭证）时，必须明确支出属于哪个预算级别。据此，国家金库将根据相应的预算级别代码记入国家预算会计系统。

条 8. 实施条款

第一条 本通知自2017年2月4日起生效，从2017年度开始实施，具体如下：

a) 对于2017年度，按照财政部第33/2008/ QĐ-BTC号决定及其修改补充文件的规定执行。行业和投资领域核算代码转换按照国务院第40/2015/QĐ-TTg号决定和《预算法》第83/2016/QH13号决议的规定，转换至2017年度任务支出代码目录，详见本通知附表1。财政部第63/2008/QĐ-BTC号决定发布的任务支出代码自2017年度起失效。

b) 自2018年度起，统一按照本通知的规定执行。行业和投资领域核算代码转换按照国务院第40/2015/QĐ-TTg号决定和《预算法》第83/2016/QH13号决议的规定，转换至新的任务支出代码目录，详见本通知附表2。

第三条 本通知替代财政部第33/2008/QĐ-BTC号决定及其补充、修改通知：第136/2009/TT-BTC号通知、第69/2009/TT-BTC号通知、第223/2009/TT-BTC号通知、第26/2010/TT-BTC号通知、第143/2010/TT-BTC号通知、第198/2010/TT-BTC号通知、第30/2011/TT-BTC号通知、第57/2011/TT-BTC号通知、第144/2011/TT-BTC号通知、第110/2012/TT-BTC号通知、第217/2012/TT-BTC号通知、第97/2013/TT-BTC号通知、第192/2014/TT-BTC号通知、第56/2016/TT-BTC号通知、第300/2016/TT-BTC号通知；财政部第54/QĐ-BTC号决定；关于教育部和职业教育项目的代码分配的通知（第7472/BTC-NSNN号文，2010年6月10日）；关于教育部和职业教育项目代码分配的通知（第7423/BTC-NSNN号文，2014年6月5日）。特别地，财政部已分配给“处理橙剂二恶英”项目和“性别平等与妇女进步活动”的代码，分别按照财政部第147/2013/TT-BTC号通知和第104/2014/TT-BTC号通知的规定进行核算；地方决定的项目、目标和计划的代码由财政部分配，可以继续使用已分配的代码。

全国统一规定国家预算目录体系。

从旧的国家预算目录代码转换到本通知发布的新的国家预算目录代码，确保信息完整反映，不改变经济内容。财政部将单独发布转换表格（映射表）的指导文件。

各部、各相当于部的机构、各直属机构、各中央团体和各省、直辖市人民政府负责指导、实施并指导下属单位执行本通知。

国家金库总局局长、财政部办公厅主任、各直属单位负责人负责指导和组织实施本通知。/。