决定第328/2005/QĐ-TTg号关于批准2010年前国家环境污染防治计划

国务院总理决定

关于批准国家环境污染防治计划至二〇一〇年

批准国家环境污染防治计划至二〇一〇年（以下简称“计划”），主要内容如下：

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九三年十二月二十七日颁布的《环境保护法》；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家环境污染防治计划至二〇一〇年（以下简称“计划”），主要内容如下：

一、目标：

a) 力争完成全国范围内排放源、废物种类和排放量的调查统计，处理和管理70%的排放源；力争收集、运输和处理城市和工业区产生的固体废物总量的90%；处理100%危险医疗废物，并处理超过60%的工业危险废物，采用适当技术。

b) 基本控制一些经常发生污染领域的环境污染情况，如化学工业；纺织、印染、皮革、造纸、食品加工、矿产资源开采和加工；医疗卫生；交通运输；美国战争中使用的有毒化学品和残留农药地区。控制热点区域和敏感地区的环境污染情况，并防止其扩散。

c) 加强对重点经济区域、城市、工业区、手工艺村和河流流域的环境污染控制和废物处理能力，特别是危险废物的处理能力。

d) 制定并有效执行与环境污染控制相关的国际条约。

2. 指导原则：

a) 环境污染控制必须持续、及时、有重点地进行，符合实际能力和条件，并满足各行业、各地方和国家在各个时期的基本要求。

b) 环境污染控制应以预防为主，以消除污染和改善环境质量为重点，将科学技术视为重要工具，以环境标准为依据。

c) 控制环境污染是全社会的责任，各级政府、各部门、各地方、组织和个人都负有责任。国家鼓励社会化的废物收集、运输、处理和管理工作。

3. 职责：

a) 继续补充和完善有关环境污染控制的法律法规体系、机制和政策，如：鼓励减少环境污染活动的政策，废物收集、运输、处理、回收再利用和环境恢复的政策；公开环境污染信息给社区居民的机制；针对各种废物征收税收和费用的规定；强制性规定各设施自行监测并向有权机关定期报告监测结果；制定和发布关于废物和向环境中排放污染物的标准；关于环境污染控制的技术指导。

b) 严格执行环境影响评估报告编制的规定，对于发展规划、计划、项目投资开发或所有使用自然资源或产生排放物的生产和服务设施，必须达到环境标准；加强后监管工作，如：对已批准并实施的投资项目的环境影响评估报告内容进行监督检查。

c) 调查统计全国范围内的排放源、废物种类和排放量，包括各行业和地区，重点关注危险废物。在此基础上，实施从源头管理废物的机制，并制定具体计划以限制、减少和处理废物。

d) 建立国家排放源、废物种类和排放量数据库；广泛提供环境污染情况和处理信息给社区居民；出台相应机制，鼓励和支持群众团体、社区和公民积极参与环境污染控制活动。

e) 按照国家环境监测系统总体规划，建设、巩固和完善监测中心、站、点，优先在国家重点经济区域建设监测中心、站、点。实现国家环境监测系统的信息畅通连接。

f) 规划并实施废物收集和处理基础设施系统建设，优先建设并运营危险废物处理中心、转运站、预处理站和固体废物回收站；收集和处理城市和工业区的废水。

g) 控制跨界环境污染，重点监测和控制跨国界河流和海洋污染；加强对从国外输入危险废物和落后技术的控制和阻止。

h) 有效实施《巴塞尔公约》关于跨境危险废物运输、《斯德哥尔摩公约》关于持久性有机污染物（POPs）和其他关于环境污染控制的国际条约。

i) 原则上批准计划中的19项优先内容、项目等（附于本决定的详细附件）。

4. 解决方案：

a) 加强科学研究，转移和应用新的技术进步、清洁生产和环保技术到生产中，并应用于污染控制和处理工作中。形成和发展环保产业和环境经济；创造有利市场，促进各类企业投资于环保活动和服务。

b) 加强专业和管理人才培养工作，为环境污染防治领域提供人力资源。

c) 完善机制和政策，鼓励和促进社会化的废物收集、运输和处理工作。

d) 增加国家财政预算投资，特别是官方发展援助资金，并多元化投资资源，以确保计划的成功实施。

đ) 加强宣传工作，提高公众对环境污染控制的认识；发挥基层政府、社会组织和个人在参与环境污染控制工作中的作用。

e) 扩大和提高国际交流合作的效果，在环境污染防治领域。

条 2. 组织实施计划

1. 自然资源部是政府的牵头部门，负责协助总理组织实施本计划；定期督促、跟踪、检查各部委、行业和地区与本计划内容相关的执行情况；每年定期汇总执行结果，向总理报告。

2. 各部委、行业和地区负责制定并组织实施其管辖范围内的环境污染防治计划以及根据本决定附件分配的内容。

3. 发展改革委员会和财政部负责在年度和长期计划中平衡和安排国家财政预算资金，以有效实施本计划的各项内容、项目和方案等。

第三条。本决定自公布之日起十五日后生效。

各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省市政府主席及相关组织和个人负责执行本决定。