指示第33/1999/CT-TTg号关于加强国家管理责任以确保交通秩序和安全

指示

关于加强国家管理责任

在交通秩序和交通安全工作中的职责

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经过一段时间实施政府关于保障交通秩序和安全的若干法令，全国交通秩序和安全情况总体上有了明显改善，各阶层人民自觉遵守交通法规的意识有所提高。这是人们参与交通认识转变的结果，也是各级机关、地方人民政府、越南祖国阵线和各级群众团体坚决、持久地恢复交通秩序和安全的结果。

然而，在最近一段时间，一些城市的道路和人行道被侵占，一些地方的道路交通保护区域也被侵占，铁路沿线两侧居民擅自开设了许多非法道口，一些运输水路存在挖底或侵占航道开采建筑材料的现象等。另一方面，许多机动车驾驶员的操作水平尚未达到日益增长的交通密度所要求的标准。上述情况的主要原因是某些部门和地区在交通秩序和安全管理工作中放松了某些环节；大众传媒对宣传和普及交通法规重视不够；检查监督工作有时在某些地方松懈，处理违法行为不及时或不严肃。这些现状导致交通事故数量有增加的趋势，特别是在大城市中出现了严重的交通堵塞现象。

针对这种情况，政府已通过第10/1999/NQ-CP号决议，指出了交通秩序和安全方面的一些紧迫问题。交通部、公安部和各级人民政府是确保交通秩序和安全的主要责任方。然而，为了加强国家在这方面的管理责任，以更好地执行政府第10/1999/NQ-CP号决议，并确保在2000年这一国家有许多重要节日的一年内交通秩序和安全，总理指示各部委部长和各省、直辖市人民政府立即组织落实以下工作：

一、交通部应集中尽快完成以下重点任务：

（一）及时统计出在高交通密度的公路、铁路交叉点以及狭窄或危险河段经常发生事故的地点和区域；针对每个具体地点和区域立即采取适当的措施进行整改；

（二）与公安部、首都北京和广州市政府及沿国道1号、国道5号、国道51号的省级政府合作，在各自的责任范围内研究并组织实施分道行驶和紧急措施，以减少交通事故，解决北京和广州的交通拥堵问题；

（三）全面检查铁路道口，改进和完善符合规定建设的道口的安全设施；与地方政府合作制定规划网络，逐步拆除由民间自行开设的道口；

（四）及时补充和更换高运输量河流和关键威胁水上交通安全的标志和信号设备。定期检查使用水面开采建筑材料的许可情况；

（五）采取有效措施提高驾驶员和船长的培训质量，特别是那些负责载客车辆和船只的人员。定期检查并及时纠正驾驶执照、船舶驾驶执照发放和交通参与工具检验工作中的问题。

二、公安部应指导警察力量加强检查、监督和严厉处理违反交通秩序和安全法规的行为。处理违法行为必须遵循法律规定，根据违法者的过错程度进行处罚，无论违法者是行人还是操作简易或机动交通工具的人，不得因不正当理由减轻处罚。同时，指导警察力量严格执行总理第21/1998/CT-TTg号指示。

三、教育部应迅速完善学校法制教育课程，尽早将其纳入所有年级的正式课程，并将学校周边交通秩序和安全的责任交给靠近交通道路学校的校长，坚决严厉处理参与或支持非法赛车的学生和大学生。

四、财政部应及时安排和拨付经年度批准的交通秩序和安全活动所需的资金，以满足日常需求；与相关部委和行业合作研究修改和补充有关资金管理和使用的规定，以防止资金用途不当。

五、卫生部应主持全国急救站系统规划工作；尽快发布医院和医疗中心处理交通事故的具体规定；主持并配合群众团体开展佩戴头盔骑行摩托车和系好安全带乘车的宣传活动。

六、各省、直辖市政府应主持并与相关部委和行业紧密合作，落实以下任务：

a) 实施更有效和坚决的措施，打击侵占道路、人行道、公路、铁路和内河航道保护带的行为；调动当地力量立即清理重新侵占或正在侵占的地方。经常检查各区、县、市镇、街道、乡执行这项工作的状况；明确各级各部门的责任，予以适当处理；

b) 向交通运输部提出建议，将由民间自行开设跨越铁路的道路集中到一些特定地点，并配备足够的标志牌和警告牌以指导民众通行；坚决立即拆除不符合现行规定的跨越铁路点；

c) 尽可能限制在铁路和公路沿线形成新的居民区；在批准沿线路线新建住宅时，需仔细考虑确保交通安全的因素；

d) 各大城市必须迅速与公安部和交通运输部合作，采取有效措施解决高峰时段交通拥堵问题；

đ) 为基层（区、县、街道、乡）提供适当的经费用于保障交通秩序和安全工作，并定期检查这些资金的使用情况；

7. 中央和地方的新闻媒体需要开设专栏宣传普及有关交通安全的具体法律规定。宣传内容应贴近实际，结合日常生活中的具体情境，使各阶层民众易于理解记忆并应用。同时，还需提供关于实际情况的信息，引导社会舆论关注交通安全领域中迫切需要关注的问题；

8. 国家交通安全委员会负责协调各行业和地方政府实施上述任务；每季度向国务院总理报告本指示在各部委、行业和地区执行的情况；

要求各部部长、各直属机构首长、政府所属机构首长、各省、自治区直辖市人民政府主席立即组织实施本指示，定期报告执行结果及遇到的问题。