决定第33/2002/QĐ-TTg号批准2001-2005年阶段越南互联网发展计划。

决定

批准《越南国家互联网发展计划（2001-2005）》

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据中共中央办公厅2000年10月17日第58号指示关于在工业化和现代化阶段加快信息技术应用和发展的指示；根据国务院总理2001年10月18日第81/2001/QĐ-TTg号决定关于批准实施上述指示的行动计划；

根据国务院于2001年8月23日发布的第55/2001/NĐ-CP号法令，关于互联网服务的管理、提供和使用；

根据国务院总理2001年10月18日第158/2001/QĐ-TTg号决定关于批准《至2010年邮政电信发展战略及展望至2020年的方向》；

考虑到邮政总局关于《越南国家互联网发展计划（2001-2005）》的建议，该建议于2001年10月25日以第1261/TCBĐ号报告提出；

决定：

第一条 批准《越南国家互联网发展计划（2001-2005）》，主要内容如下：

一、发展目标

1. 总体目标：

加快互联网在经济、文化、社会、安全和国防等所有活动中的普及，提供质量优良、价格低于或相当于区域内其他国家的服务。

发展互联网基础设施，使其成为电子商务、行政服务、新闻出版、邮政电信、金融银行、远程教育、医疗保健等各类电子服务的应用环境，服务于国家的工业化和现代化进程。

建立一个竞争性的市场环境，支持多家互联网接入服务提供商（ISP）、互联交换点（IXP）和服务应用提供商（OSP）的发展。

二、具体发展目标

（一）关于互联网普及率：

2002年至2003年：所有研究机构、大学、高等职业学校和中等职业教育学校实现互联网连接；

到2005年：平均普及率达到每百人1.3至1.5个用户，互联网使用人口比例达到4至5%，争取到2010年达到区域平均水平；约50%的中学、100%的中央医院和超过50%的省级医院实现互联网连接；所有部委、行业、行政机关、省和县级政府实现互联网和政府广域网连接；大多数公务员能够使用互联网为专业工作和电子政务提供服务。

确保互联网环境中电子商务、银行业务、金融服务、海关业务等服务的质量。

（二）扩大竞争性市场：到2005年，有3至5个互联交换点（IXP），30至40个互联网接入服务提供商（ISP）获得运营许可，并有多家服务应用提供商（OSP）获得运营许可。

三、主要措施

1. 完善法律法规，提高国家对互联网管理的能力

（一）有效执行政府2001年8月23日第55/2001/NĐ-CP号法令关于互联网管理、提供和使用的规定：

在互联网领域公开政策，简化许可证发放程序：2002年公布互联网连接、访问和应用服务的条件、流程和许可证数量；制定重要电子支付和认证服务的法律规定。

建立信息技术、网络和互联网服务质量标准体系；标准化计算机网络上的越南语和软件显示，以及越南语网站。

完善技术措施，确保信息安全，防范黑客和病毒，保障互联网网络和服务质量，以及政府电子信息系统与互联网的连接；建立信息加密和解密机制；完善处理与计算机和互联网相关的犯罪行为的法律规定。

（二）有效管理互联网资源：提升越南国家互联网信息中心（VNNIC）的能力；现代化域名系统（DNS）和国家域名服务器管理系统；确保域名和互联网地址资源的有效利用。

（三）实施合理的资费政策，高效节约使用：

自2002年起，降低互联网接入费用，使其平均达到区域水平；降低用于互联网发展的电信费用，使之接近成本价；改革资费管理政策，按照市场化机制进行调整；推动企业提高服务质量，降低成本，提供优质互联网服务。

建立支持电子信息、计算机和电信工业的机制；鼓励国内组装生产低成本、高质量的互联网终端设备（如：电脑、Web电视、Palm等）；鼓励科研、教育、培训和医疗机构发展软件产业；支持政府部门、党机关和社会政治组织使用互联网，享受信息技术带来的利益；实施回收旧机器免费提供给社区教育中心和低收入人群再利用的计划。

2. 发展电信基础设施，促进互联网发展

合理投资和发展电信网络，国际互联网连接端口容量达到区域平均水平；满足全社会对互联网传输线路和专用通道的数量和质量要求，特别是教育、医疗、银行、金融、海关等公共服务网络；支持政府广域网（CP.net）的有效使用。

到2005年，发展公共电话网络，使其具备互联网接入能力，覆盖所有乡村；在所有省份和城市扩展直接互联网接入点（POP）；采用新技术，增加铜缆和部分光纤网络的带宽，以支持大城市和集中工业园区的高速互联网接入；扩大非电信网络（如：有线电视、电力等）的互联网接入能力；发展移动信息服务、公共互联网接入点和代理互联网服务，价格合理。

3. 发展互联网接入服务

a) 建立越南语电子内容数据库系统：

按照国务院总理2001年7月25日第112/2001/QĐ-TTg号决定，建立国家和专业信息数据库系统，以支持政府管理信息化；逐步将研究图书馆、培训机构等电子化，形成国家公共电子信息库。

优先创建丰富多样的越南语电子内容资源，满足国内互联网接入需求；鼓励各机关、企业、互联网服务提供商组织多样化的信息数据库；逐步社会化网络内容提供，注重农业现代化、农村发展及农民知识普及的信息。

b) 投资发展互联网应用服务：

应用信息技术和互联网服务于“电子政务”，首先是许可证发放、人口管理、土地管理、汽车和摩托车登记、海关、税收等服务。

在互联网环境中应用电子新闻、邮政、电信、金融、银行、教育和医疗等服务；逐步发展电子商务，培养企业和个人在互联网上进行交易的习惯，最终广泛实现商业活动的电子化。

4. 提高对信息技术和互联网的认识与使用习惯

将信息技术和互联网纳入各级学校的必修课程，为社会提供必要的知识基础；建设信息技术培训中心和社区互联网设施。

定期提高各级管理人员、各部门、企业的信息技术知识和服务使用水平；增强企业在国际竞争环境中的信息技术应用意识。

III. 动员各种资源

鼓励各类经济实体投资发展互联网应用和服务、互联网接入服务、公共互联网代理服务。电信企业合理投资发展电信网络，促进互联网普及（国家对偏远、贫困地区给予必要支持）。

合理配置财政资金、ODA资金和企业资金，用于建设服务于公众的互联网接入网络，如教育和培训网络（Edu.net）、医疗卫生网络（Health.net）；建设服务于国家行政管理信息化的网络，在此过程中优先安排财政预算用于制定相关制度和电子数据建设项目，以支持教育和培训。

第二条 分工任务实施计划：

一、由邮政总局牵头协调实施本计划，总结评估经验教训，提出后续阶段的计划和措施；

指导电信和互联网企业建设基础设施网络，以促进互联网服务普及；主持与相关部门合作研究并采用新的互联网接入技术，以补充电信网络之外的技术；

制定并向国务院总理提交关于到2005年的电信和互联网价格、费用改革方案；实施提升互联网域名和地址资源管理能力的2002-2004年计划；制定并发布互联网网络和服务质量标准体系。

二、至2002年第二季度末，各有关部委完成对政府2001年8月23日第55/2001/NĐ-CP号决定关于互联网管理、提供和使用的指导性文件的制定工作。

三、科技部制定并发布信息技术标准体系；统一计算机网络上的越南语标准化；与邮政总局、公安部合作提出全国范围内的反黑客、病毒措施。

四、教育部制定并实施互联网教育和培训应用网络（Edu.net）的发展计划。

五、卫生部制定并实施互联网医疗卫生应用网络（Health.net）的发展计划。

六、商务部向国务院总理提交推动我国电子商务发展的提案和计划。

七、司法部牵头与其他部门合作，补充针对计算机和互联网犯罪行为的处罚规定。

八、农业部牵头建设服务于农业工业化、农村现代化和农民网络知识普及的电子数据库。

九、财政部牵头与其他部门合作，制定并实施“节约使用”计划，以促进互联网普及。

十、电信和互联网企业有责任快速建设网络基础设施和服务，以加快互联网服务的发展和普及，按照本计划批准的方向进行。

条此决定自签署之日起十五日后生效。

条各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省和中央直辖市人民委员会主席负责执行本决定。/。