通知2004年第33号财政部关于处理越南各机场滞留无人认领的货物、行李和财产的指引

 通知

关于处理越南各机场无人认领的货物、行李和财产的指导

根据1991年12月26日民用航空法；1995年4月20日修订的民用航空法；

根据二〇〇二年十一月五日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委直属机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的任务、权限和组织机构的规定；

为了解决越南各机场无人认领的货物、行李和财产问题；根据各地方和航空公司企业的建议，财政部就处理越南各机场无人认领的货物、行李和财产提出以下几点指导意见：  如下：

一、适用范围：

本通知对越南各机场无人认领的货物、行李和财产（以下简称“滞留物品”）的处理作出规定，包括：

a. 无人认领的货物：是指通过空运进口但承运人无法交付给收货人的货物，在已经按照提单上记载的有权收货人进行了通知手续后，包括：

已经通知了发货人但发货人拒绝接收。

已经通知了发货人但发货人未前来接收。

已经通知了发货人但未收到发货人的回复。

b. 无人认领的行李：是指在出发机场和到达机场没有乘客认领的行李，包括：

挂有标签的行李（遗失行李和正确路线行李）。

无标签的行李。

c. 无人认领的遗忘物品：是指乘客在机场候机楼、值机柜台、登机口或飞机上遗忘的手提行李和其他物品。

上述货物、行李和物品在承运人航空公司已经向收货人（或在无法确定收货人的情况下，在适当的信息媒体上公告或在机场公告栏上张贴）发出通知后的90天内或易腐货物（鲜活食品、活体动物、水果等）在发出通知后的3天内仍未被认领，则被视为在机场滞留。

二、处理机场滞留货物的程序：

1. 成立处理机场滞留货物委员会：

处理机场滞留货物委员会（以下简称“委员会”）的成员包括：

地方财政局领导：委员会主席。

负责机场仓库的航空公司单位领导。

机场代表。

地方海关局代表。

委员会设有办事机构。办事机构成员由上述机关人员组成，并由地方财政局人员担任负责人。

此外，根据资产性质、重要程度及特殊性，委员会主席可邀请相关成员和专业技术人员参与委员会工作。

在运作过程中，委员会可以使用地方财政局的印章以供工作和必要交易之用。

2. 组织处理机场滞留货物：

航空公司根据需要处理的滞留货物数量，每三个月或六个月一次提交一份详细的滞留货物清单报告委员会。根据实际情况产生的机场滞留货物量，委员会将决定组织处理机场滞留货物的时间。

对于易腐烂的滞留货物，如新鲜食品、活体动物、水果等，  航空公司应主动与相关部门合作并负责在产生滞留货物之日起3天内进行处理和销毁。

如果滞留货物属于禁止进口的商品目录，则委员会应制作记录并将这些商品移交给海关部门按现行规定处理。

2.1/ 对机场滞留货物进行清点和分类处理：

委员会应对实际存在的机场滞留货物进行清点，并根据以下方式进行分类处理：

对于不再具有使用价值的滞留货物（腐烂、损坏、不符合使用质量标准或已超过标签或随附文件上的保质期，或者根据法律规定禁止流通使用的货物），委员会应制作记录并组织销毁。

对于仍具有使用价值的滞留货物，委员会应根据需要进行质量鉴定，并组织拍卖给有需求的组织和个人，按照现行规定执行。

2.2/ 组织拍卖：委员会根据质量鉴定结果（如有）或评估小组的意见以及同类新商品市场价来确定拍卖底价。拍卖程序和手续按照国家现行规定执行。

根据滞留货物拍卖的结果，委员会处理将交由航空公司执行销售和收款，并向委员会报告结果。

2.3/ 组织销毁：销毁滞留货物必须由委员会制作记录并在航空公司实施时有委员会见证（除非是航空公司主动销毁易腐货物并承担责任）。必要时，委员会可以邀请相关国家管理机构见证销毁过程。

对于可能影响环境的货物，在组织销毁前必须获得当地环境保护管理部门的批准和指导。

2.4/  机场滞留货物在处理时不需办理进口手续，也不需缴纳进口税。

三、对处理机场滞留货物的财务管理：

1. 航空运输企业使用财政部增值税销售发票向购买人开具。购买人接受的滞销货物销售价格（指定价格或拍卖价格）为含增值税价格。滞销货物的申报和缴纳增值税按照现行规定执行。

滞销货物销售收入存入企业的账户，以弥补处理委员会决定的费用。

2. 处理委员会根据与处理机场滞销货物相关的合理、合法费用情况，按以下优先顺序决定支付：

a/ 缴纳增值税。

b/ 支付机场滞销货物定价和拍卖工作的费用，包括：装卸费、清点费、质量鉴定费、组织定价费、广告宣传费、拍卖文件印刷费、组织拍卖活动费用  ，按照国家规定的制度进行。

c/ 支付处理委员会成员在处理机场滞销货物过程中召开会议的补贴，每人每天最高不超过50元。

d/ 支付销毁滞销货物的费用。

e/ 支付因滞留在机场而产生的装卸费、仓储费、交货费和保管费（支付上述a、b、c、d项费用后的剩余金额不超过50%）。

3. 在扣除本通知第三部分第二点所列的机场滞销货物处理费用后，剩余款项存入航空运输企业的账户，用于退还给有权领取的人。自货物处理之日起180日内无人要求领取剩余款项的，航空运输企业应将全部剩余款项上缴地方财政。

如从机场滞销货物销售收入中不足以支付相关费用，则航空公司可将其差额计入当年企业生产成本。

四、组织实施：

本通知自发布之日起十五日后生效。

在实施过程中，如遇问题，请及时向财政部反映，以便审查并作出相应修改补充，使之符合实际情况。/。