条例第33/2007/PL-UBTVQH11号关于缔结和实施国际协定

条 例

订立和履行国际协议

___________

根据一九九二年《中华人民共和国宪法》（已由第二十届全国人民代表大会第十次会议于二〇〇一年十二月二十五日修正），制定本条例。

根据第十届全国人民代表大会第十次会议通过的《关于二〇〇七年立法计划的决议》（二〇〇六年十一月二十九日），制定本条例。

本条例规定订立和履行国际协议的权限、程序和手续。

 第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 |||调整范围

本条例规定以全国人民代表大会及其常务委员会、专门委员会、工作机构、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、国务院各部、各直属机构、国务院办事机构名义，以及省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、人民政府名义订立和履行国际协议的权限、程序和手续。

第二条 国际协议的内容

一、国际协议是指以中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关名义，在其职能范围内与一个或多个外国缔约方签订的合作书面承诺，但不包括以下内容：

（一）和平、安全、边界、领土、国家主权；

（二）公民的基本权利和义务、司法互助；

（三）加入政府间国际组织；

（四）属于国家或政府层面的官方发展援助；

（五）其他属于国家或政府层面关系的问题，依照法律规定。

二、国际协议可以称为协议、备忘录、谅解备忘录、交换记录、合作计划、合作方案或其他名称。

条3. 术语解释

在本条例中，下列用语的含义是：

一、外国缔约方是指 全国人民代表大会及其常务委员会、专门委员会、工作机构、最高人民法院、最高人民检察院、国务院各部、各直属机构、国务院办事机构或者相应机构；地方政府；外国组织。

二、订立 是指中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关实施的法律行为，包括谈判、签署或交换文件以形成国际协议。

三、签署 是指有权限的人或被授权的人实施的法律行为，以接受国际协议对中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关的约束。

四、交换文件以形成国际协议是指中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关与外国缔约方之间交换信件或其他名称的文件以形成双边国际协议的行为。

五、终止国际协议效力 是指中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关实施的法律行为，以放弃其与外国缔约方之间的国际协议的效力。

六、暂停履行国际协议 是指中央国家机关、地方省级国家机关或者全国性政治社会团体中央机关实施的法律行为，以暂时停止全部或部分履行其与外国缔约方之间的国际协议。

第四条. 订立和履行国际协议的原则

订立和履行国际协议必须遵守以下原则：

一、符合国家利益和社会主义共和国越南对外政策；尊重国家主权，不干涉他国内政，并符合国际法基本原则；符合越南社会主义共和国作为成员的国际条约在相同领域的规定；

二、符合越南社会主义共和国宪法和法律；符合订立国际协议机关的职能、任务和权限；

三、确保所订立的国际协议的可行性和有效性；

四、仅对订立国际协议的机关具有约束力；不得产生对越南国家或政府的国际权利和义务；

五、中央国家机关、地方省级国家机关、全国性政治社会团体中央机关负责严格履行以其名义订立的国际协议，并有权要求外国缔约方也严格履行国际协议。

第五条. 对订立和履行国际协议的国家管理

对订立和履行国际协议的国家管理内容包括：

一、制定有关订立和履行国际协议的规范性法律文件；

二、确保按照法律规定订立和履行国际协议；

三、宣传和普及订立和履行国际协议的法律法规；

四、组织统计和保存国际协议；

五、监督、检查、审计和处理违反订立和履行国际协议法律法规的行为；

六、处理与订立和履行国际协议活动相关的申诉和控告

条 6. 国家管理缔结和履行国际协定的机关

1. 政府统一负责国家对缔结和履行国际协定的管理工作。

2. 外交部对政府负责，执行国家对缔结和履行国际协定的管理工作。

3. 中央国家机关、省级国家机关以及组织的对外活动管理机关，在其职责范围内与外交部合作，执行国家对缔结和履行国际协定的管理工作。

条 7. 国际协定接受约束的形式

中央国家机关、省级国家机关或组织的中央机关通过以下行为之一接受国际协定的约束：

1. 缔结国际协定；

2. 交换形成国际协定的文件；

3. 根据与外国缔约方的协议采取其他行为。

条 8. 国际协定的语言

1. 国际协定必须有越南文文本，除非越南方与外国缔约方另有约定。越南文文本的内容必须准确，形式上必须与国际协定的外文文本一致。

2. 如果国际协定仅用外文签署，则越南方有责任将该国际协定翻译成越南文。

第二章

缔结国际协定

第一节

以国会名义缔结国际协定 国会辅助机关

条9. 决定以国会名义、国会机关或国会辅助机关缔结国际协定的权限

1. 国会议长、国会机关负责人、国会辅助机关负责人决定以国会名义、国会机关或国会辅助机关缔结国际协定。

2. 在国会机关或国会辅助机关与第10条第1款规定的征求意见机关之间存在不同意见的情况下，国会机关或国会辅助机关有责任向国会议长报告并请其决定缔结国际协定。

条 10. 以国会名义、国会机关或国会辅助机关缔结国际协定的程序和手续

1. 在进行缔结国际协定之前，国会机关、国会辅助机关有责任书面征求国会外事委员会、外交部及相关合作活动机关的意见。

2. 第1款规定的征求意见机关有责任在收到征求意见书之日起七个工作日内书面答复。

3. 国会议长、国会机关负责人、国会辅助机关负责人在收到第1款规定的征求意见机关的书面答复后，决定并进行缔结或授权他人缔结国际协定。

4. 在国会机关或国会辅助机关与第1款规定的征求意见机关之间存在不同意见的情况下，程序和手续如下进行：

a) 国会机关、国会辅助机关有责任向国会议长报告关于缔结国际协定的意见；

b) 国会议长在收到国会机关、国会辅助机关提交的文件之日起七个工作日内，以书面形式决定缔结国际协定；

c) 国会机关负责人、国会辅助机关负责人在收到本款b项规定的国会议长书面同意决定后，进行缔结或授权他人缔结国际协定。

5. 在缔结国际协定之后，国会机关、国会辅助机关有责任以书面形式向国会议长报告，并同时将已缔结的国际协定副本发送给国会外事委员会、外交部通报。

节 二

以最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署名义缔结国际协定 最高人民检察院，国家审计署

条 11. 审批签署国际协议的权限，代表最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署

最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署审计长负责以最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署名义签署国际协议。

条 12. 以最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署名义签署国际协议的程序和手续

1. 在签署国际协议之前，最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署有责任书面征求国会外事委员会、外交部及相关合作活动涉及机构的意见。

2. 第1款规定的征求意见机关有责任在收到征求意见书之日起七个工作日内书面答复。

3. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署审计长在收到征求意见机构的书面答复后，决定并进行签署或授权他人签署国际协议。

4. 如果最高人民法院、最高人民检察院或国家审计署与第1款规定的征求意见机构意见不一致，则按照以下程序和手续进行：

a) 最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署有责任将签署国际协议的意见提交给国会常务委员会审议；

b) 国会常务委员会应在收到最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署提交的文件之日起七个工作日内，以书面形式对签署国际协议提出意见；

c) 第b点规定的意见是最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署审计长决定并进行签署或授权他人签署国际协议的基础。

5. 签署国际协议后，最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署有责任以书面形式向国会常务委员会报告，并同时将签署的国际协议副本送交国会外事委员会和外交部通报。

节 3

以部、相当于部的机构、政府所属机构名义签署国际协议 属于政府

第十三条. 部、相当于部的机构、政府所属机构签署国际协议的审批权限

部长、相当于部的机构首长、政府所属机构首长负责以部、相当于部的机构、政府所属机构名义签署国际协议。

条 14. 部、相当于部的机构、政府所属机构签署国际协议的程序和手续

1. 在签署国际协议之前，部、相当于部的机构、政府所属机构有责任书面征求外交部及相关合作活动涉及机构的意见。

2. 第1款规定的征求意见机关有责任在收到征求意见书之日起七个工作日内书面答复。

3. 部长、相当于部的机构首长、政府所属机构首长在收到征求意见机构的书面答复后，决定并进行签署或授权他人签署国际协议。

4. 如果部、相当于部的机构或政府所属机构与第1款规定的征求意见机构意见不一致，则按照以下程序和手续进行：

a) 部、相当于部的机构、政府所属机构有责任将签署国际协议的意见提交给总理审议；

b) 总理应在收到部、相当于部的机构、政府所属机构提交的文件之日起七个工作日内，以书面形式对签署国际协议提出意见；

c) 第b点规定的意见是部长、相当于部的机构首长、政府所属机构首长决定并进行签署或授权他人签署国际协议的基础。

5. 签署国际协议后，部、相当于部的机构、政府所属机构有责任以书面形式向总理报告，并同时将签署的国际协议副本送交外交部通报。

第四节

以省级机构名义签署国际协议

条 15. 签订国际协议的权限以省级机关名义进行

省级机关负责人决定以该机关名义签订国际协议。

条 16. 以省级机关名义签订国际协议的程序和手续

1. 在签订国际协议之前，省级机关有责任书面征求外交部及相关合作活动涉及机构的意见。

2. 第1款规定的征求意见机关有责任在收到征求意见书之日起七个工作日内书面答复。

3. 省级机关负责人在收到征求意见机构的书面答复后决定并进行签订或授权他人签订国际协议。

4. 如果省级机关与征求意见机构之间意见不一致，则按照以下程序和手续进行：

a) 省级机关负责将关于签订国际协议的意见提交给总理；

b) 总理应在收到省级机关提交的文件之日起七个工作日内书面回复关于签订国际协议的意见；

c) 本款b项规定的总理的意见是省级机关负责人决定并进行签订或授权他人签订国际协议的基础。

5. 签订国际协议后，省级机关有责任书面报告总理，并同时向外交部发送已签署的国际协议副本以通报。

节 五

以组织中央机关名义签订国际协议

条 17. 决定以组织中央机关名义签订国际协议的权限

组织中央机关负责人在获得组织对外活动管理部门书面同意后决定以该机关名义签订国际协议。

条 18. 以组织中央机关名义签订国际协议的程序和手续

1. 在向组织对外活动管理部门提交关于签订国际协议的申请前，组织中央机关有责任书面征求外交部、相关国家合作管理机构及涉及该国际协议合作活动的组织的意见。

2. 被征求意见的机构应在收到征求意见文件之日起七个工作日内书面回复。

3. 组织中央机关在收到被征求意见机构的书面答复后，向组织对外活动管理部门提交关于签订国际协议的意见。

4. 组织对外活动管理部门应在收到组织中央机关提交的文件之日起七个工作日内书面回复关于以组织中央机关名义签订国际协议的意见。

5. 组织中央机关负责人在获得组织对外活动管理部门书面同意后决定并进行签订或授权他人签订国际协议。

6. 签订国际协议后，组织中央机关有责任书面报告组织对外活动管理部门，并同时向外交部发送已签署的国际协议副本以通报。

节 六

征求意见文件和关于签订国际协议的呈报文件

条 19. 取得签署国际协议意见的文件

根据本条例第十条第一款、第十二条第一款、第十四条第一款、第十六条第一款和第十八条第一款规定，取得有关机关、组织关于签署国际协议的意见的文件包括：

1. 提出签署国际协议的文件，其中明确签署国际协议的要求和目的；国际协议的主要内容；对拟签署的国际协议的政治、经济、社会影响及其他影响的评估；对遵守本条例第二条和第四条规定情况的评估；

2. 国际协议的越南文和外文文本；如国际协议仅用外文签署，则须附有该国际协议的越南文译本；

3. 其他必要文件。

条 20. 提交签署国际协议的文件

根据本条例第十条第四款、第十二条第四款、第十四条第四款、第十六条第四款和第十八条第三款规定，提交取得签署国际协议意见的文件包括：

1. 提出签署国际协议的文件，其中明确签署国际协议的要求和目的；国际协议的主要内容；对拟签署的国际协议的政治、经济、社会影响及其他影响的评估；对遵守本条例第二条和第四条规定情况的评估；如有不同意见，还需说明有关机关、组织之间的分歧；

2. 由本条例第十条第二款、第十二条第二款、第十四条第二款、第十六条第二款和第十八条第二款规定的有关机关、组织出具的意见书；

3. 国际协议的越南文和外文文本；如国际协议仅用外文签署，则须附有该国际协议的越南文译本；

4. 其他必要文件。

第三章

实施国际协议

条 21. 国际协议的有效性

1. 国际协议的有效性按照该国际协议的文本规定执行。

2. 如国际协议未规定其有效性，则该国际协议的有效性应根据越南方与外国签约方的一致意见确定。

条 22. 国际协议的保存

中央国家机关、省级国家机关和组织中央机关负责按照法律规定保存国际协议原件。

条 23. 国际协议副本

1. 中央国家机关、省级国家机关和组织中央机关负责将有效国际协议副本发送给中央国家机关、省级机关或组织中央机关下属的相关单位，以实施该国际协议。

2. 如国际协议仅用外文签署，中央国家机关、省级国家机关和组织中央机关还须附上该国际协议的越南文译本。

条 24. 发布国际协议

代表中央国家机关、省级机关或组织中央机关签署的国际协议公开发布，除非越南方与外国签约方另有约定或有主管国家机关的其他决定。

条 25. 组织实施国际协议

1. 中央国家机关、省一级机关以及组织的中央机关在其职责和权限范围内，负责严格组织实施已签署的国际协议，并同时要求外国缔约方严格履行该国际协议。

2. 实施国际协议不得违反本法令第四条规定的各项原则。

条 26. 修改、补充或延长国际协议

1. 根据本法令第九条、第十一条、第十三条、第十五条和第十七条的规定有权决定签署国际协议的人，有权决定修改、补充或延长该国际协议。

2. 修改、补充或延长国际协议的程序和手续与本法令规定的签署国际协议的程序和手续相同。

3. 修改、补充或延长国际协议后，中央国家机关、省一级机关或组织的中央机关应将这些修改、补充或延长情况通报外交部。

条 27. 终止效力或暂时停止执行国际协议

1. 国际协议可能因以下情形被终止效力或暂时停止执行：

a) 根据该国际协议的规定或根据越南与外国缔约方之间的协议；

b) 在执行国际协议过程中违反了本法令第四条规定的任何一项原则；

c) 当外国缔约方严重违反国际协议时。

2. 终止效力或暂时停止执行国际协议的程序和手续与本法令规定的签署国际协议的程序和手续相同。

3. 根据本法令第九条、第十一条、第十三条、第十五条和第十七条的规定有权决定签署国际协议的人，有权决定终止效力或暂时停止执行该国际协议。

4. 决定终止效力或暂时停止执行国际协议后，中央国家机关、省一级机关或组织的中央机关有责任向外国缔约方通报这一决定。

5. 国际协议被终止效力或暂时停止执行后，中央国家机关、省一级机关或组织的中央机关应将这一情况通报外交部。

第四章 实施细则

中央国家机关、省一级机关和组织的中央机关在签订和执行国际协议活动中的责任

国际协议

条 28. 各机关在管理签订和执行国际协议活动中的责任

1. 在管理国家关于签订和执行国际协议的过程中，外交部负有以下任务和权力：

a) 按照本法令第五条的规定，对政府负责管理国家关于签订和执行国际协议的工作；

b) 协同有关机关定期每年或按要求向政府报告各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省一级机关的签订和执行国际协议活动。

2. 在签订和执行国际协议活动中，国会对外委员会协助国会常务委员会履行以下任务和权力：

a) 指导国会机关、国会辅助机关、最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署的签订和执行国际协议活动；

b) 定期每年或按要求向国会报告，向政府和外交部通报国会机关、国会辅助机关、最高人民法院、最高人民检察院和国家审计署的签订和执行国际协议活动。

3. 在签订和执行国际协议活动中，组织的对外活动管理机关负有以下任务和权力：

a) 主持并协同有关机关指导组织的签订和执行国际协议工作；

b) 执行定期每年或按上级主管机关要求的报告制度，并向政府和外交部通报组织的中央机关的签订和执行国际协议活动。

条 29. 国家中央机关、省级机关和组织中央机关的责任

在其职责和权限范围内，国家中央机关、省级机关和组织中央机关负有以下责任：

1. 确保严格遵守和执行该机关签署的国际协议；

2. 制定关于签署和执行国际协议的长期计划和年度计划，并提交外交部进行监督和汇总，向总理报告；年度计划最迟于每年11月15日前提交；

3. 组织复制、公布、宣传和普及该机关签署的国际协议，除非根据越南与外国签署方之间的协议或有权机关的决定，该国际协议不得公布；

4. 采取必要措施保护签署国际协议的机关的权利和利益，在以该机关名义签署的国际协议被违反的情况下；

5. 最迟于每年11月15日向本法第9条、第11条、第13条、第15条和第17条规定的有权机关报告签署和执行国际协议的情况，并同时提交外交部进行监督和汇总，向总理报告。报告应详细说明困难、便利情况，并提出具体措施建议，以严格执行已签署的国际协议并提高国际合作效果。

如有要求，国家中央机关、省级机关或组织中央机关应向本法第9条、第11条、第13条、第15条和第17条规定的有权机关报告签署和执行国际协议的情况。

条 30. 监督签署和执行国际协议的活动

1. 全国人民代表大会常务委员会监督执行《签署和执行国际协议条例》。

2. 对外委员会主持，会同民族委员会和其他全国人民代表大会委员会监督执行《签署和执行国际协议条例》。

3. 全国人民代表大会代表团、全国人大代表、省、直辖市人民代表大会有责任按照法律规定监督签署和执行国际协议。

条31. 处理违规行为

违反本条例规定的机关、组织和个人将依法处理。

第五章

实施条款

条 32. 签署和执行国际协议的资金

1. 中央国家机关、省级机关以国家机关名义签署和执行国际协议的资金由中央国家机关、省级机关的经常性活动预算和其它资金来源保障。

2. 组织中央机关以组织名义签署和执行国际协议的资金由组织中央机关的资金来源和其他资金来源保障。

条 33. 生效

1. 本条例自2007年7月1日起生效。

2. 政府令第20/2002/NĐ-CP号2002年2月20日关于省级、直辖市、政治社会团体、社会组织和社会职业组织签署和执行国际协议的规定自本条例生效之日起失效。/。