通知2011年第33号令规定环境土壤监测技术程序

通知

关于环境土壤监测技术规程的规定

根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国务院机构改革方案的决定》，对国土资源部职能、任务、权限和组织结构的规定，该规定经二零一零年三月八日国务院令第19号和二零一零年八月十六日国务院令第89号修改；

根据国务院令第102/2008/NĐ-CP号，二零零八年九月十五日关于收集、管理和使用自然资源和环境数据的规定；

根据二零零七年一月二十九日国务院令第16号《关于批准国家环境监测网络总体规划至二零二零年的决定》；

经环境保护总局局长、科技司司长和法制司司长提议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了环境土壤监测技术规程，包括确定监测目标、设计监测计划和实施监测计划。

第二条 适用对象

一、根据本指引第二条第二款规定的有外国直接投资的企业。

中央和地方各级政府环境管理机关；属于国家和地方环境监测网络的各监测站和中心；

具有环境监测活动功能和职责的组织，以及提供环境监测服务的组织，向中央和地方政府环境管理部门提交报告和数据。

第三条 技术标准和方法引用原则

1. 应用引用的标准和方法必须遵循本通知第二章规定的监测和分析标准和方法；

2. 如果本通知第二章规定的监测和分析标准和方法被修改、补充或替代，则应采用新的标准和方法。

第二章
环境土壤监测技术规程

第四条 监测目标

基本的环境土壤监测目标是：

1. 评估土壤环境现状；

2. 确定污染趋势、演变情况、预警风险、退化和土壤环境事故；

3. 为制定政策、控制污染、规划和土地使用以促进可持续发展（经济、社会和环境）提供依据；

4. 满足国家、区域和地方环境管理工作中的其他要求。

第五条 监测计划的设计

设计后的监测计划必须由有权机关或监测计划管理机关以书面形式批准或认可。具体设计环境土壤监测计划如下：

1. 监测类型

根据监测目标，在设计监测计划时，必须确定监测类型是背景监测还是影响监测。

2. 监测地点和位置

a) 为了准确确定监测地点和位置，必须事先进行现场调查；

b) 土壤环境监测地点和位置的选择取决于总体目标和每个监测点的具体条件；

c) 土壤环境监测地点的位置规模取决于空间和时间采样密度，并根据不同的土壤类型而变化。监测地点通常位于中心位置及其周边边界；

d) 土壤环境监测地点的选择应遵循代表性原则（地形、土壤类型、土地利用类型等），并确保监测地点的长期性；

e) 土壤环境监测地点选择在主要受污染影响的地方，如综合污染风险区（工业废物、城市地区、城市下游河流）、贫瘠土地、集约农业区、盐碱化和酸化风险区、水土流失和侵蚀风险陡坡区、沙漠化区； 并选择一些不受影响但具有类似条件的地点进行比较和评估。

3. 监测参数

a) 必须考虑监测地点是否为居民区、生产区、特定类型的生产区或排放源，从而选择代表监测地点特征的参数；

b) 对于背景监测：所选监测参数应全面反映土壤环境中现状、过程和影响因素的特征；

c) 对于影响监测：根据不同类型的特殊性和指示性，选择具体的监测参数；

d) 根据参数的本质，分为两类基本参数：缓慢变化参数组和快速变化参数组：

- 缓慢变化参数组如：机械组成、阳离子交换能力、有机碳、总氮、总磷、总钾；

- 快速变化参数组如：可交换阳离子、溶解离子、有害物质、残留肥料、农药等；

e) 土壤环境监测计划的目标决定了选择哪些监测参数。如果是首次进行土壤环境监测，则需要分析所有常规理化生特性；

f) 土壤环境监测的基本参数是：

- 物理参数

+ 机械组成；

+ 土壤结构（水中稳定团粒）；

+ 含水量特征（最大吸湿性、萎蔫含水量）；

+ 孔隙度、紧实度、干密度、比重；

+ 渗透能力和渗透率。

- 化学参数

+ pH值（H₂O，KCl）；

+ 氧化还原电位（Eh或ORP）；

+ 总氮、总磷、总钾；

+ 有机质；

+ 易溶磷、易溶钾；

+ 阳离子交换量（Ca²⁺，Mg²⁺，K⁺，Na⁺);

+ 电荷容量（CEC）；

+ 碱性度（BS%=（Ca²⁺ +Mg²⁺ + K⁺ +Na⁺）x100/CEC）；

+ 电导率、总溶解盐分；

+ HCO₃^- （仅限盐渍土）；

+ 阴离子（Cl^‑，S₄^2- );

+ 钠交换百分比（ESP=%Na x 100/CEC）；

+ 钠吸附比（SAR=1.41Na/（Ca+Mg）^0,5);

审核银行A的报价如下：优先考虑较短期限，先审核银行A在7天期的报价：₄⁺、NO₃^-;

+ 重金属：Cu、Pb、Zn、Cd、As、Hg、Cr；

+ 农药残留（杀虫剂、除草剂）。

- 生物参数

+ 土壤中总微生物数量；

+ 细菌；

+ 真菌；

+ 蚯蚓。

除了上述参数外，还可以根据专家建议增加其他相关参数，以符合研究目标。

4. 监测时间和频率

确定监测时间和频率如下：

a) 土壤环境监测的时间应根据监测目标、监测类型选择，并确保土壤环境监测不受外界因素的干扰；

b) 根据监测项目的监测目标和含量变化周期，土壤环境监测频率如下：

- 对于变化缓慢的参数组：每3-5年至少监测一次；

- 对于变化快速的参数组：每年至少监测一次。

5. 制定监测计划

监测计划应根据监测项目制定，包括以下内容：

a) 执行监测人员名单及其任务分配

b) 参与和配合执行环境监测的组织和个人名单（如有）

c) 现场监测和实验室分析所需的设备、工具和化学品清单

d) 环境监测作业的安全防护设备和劳动保护用品

đ) 需要采集的样品类型、样品体积和样品保存时间；

e) 实验室分析方法；

g) 环境监测实施费用

h) 确保监测质量和质量控制的实施计划

第六条 执行监测项目

组织实施监测项目的工作包括以下事项：

1. 出现场前的准备工作

在进行监测之前，需要完成以下准备工作：

a) 准备相关资料、地图、图表和采样区域的一般信息；

b) 观察气候条件和天气变化情况；

c) 准备所需的工具和设备；检查、清洁并校准采样、测量和测试工具和设备；

d) 准备用于采样和样品保存的化学试剂、材料和工具；

đ) 准备样品标签、记录表、监测和分析日志（按要求）；

e) 准备支持采样活动和样品运输的交通工具；

g) 准备安全防护设备，确保劳动安全；

h) 准备监测所需的资金和人员；

i) 准备长期工作的住宿设施；

k) 准备其他相关的文件和表格。

2. 现场采样和测量

a) 进行土壤采样

现场土壤采样方法按照现行标准规定在下表中列出：

表1. 现场土壤采样方法

- 在一个监测点：采集一个主样，四个副样（在同一块农田或研究区域内视为一致）：

+ 主样：从两个土层（根据剖面形态，表层可深达30厘米，次表层为30-60厘米）中采集五个单样混合均匀；

+ 副样：从表层（深度可达30厘米）中采集单样混合均匀。

- 对于剖面土壤：必须由土壤科学专家进行剖面采样和描述（包括文字描述和确定土壤名称），采样深度取决于土壤类型；

- 对于贫瘠土壤，在表层0-15厘米和次表层15-40厘米处采集样本，具体位置根据监测点而定；

- 对于盐碱地或重金属污染土壤，必须沿剖面深度采集样本以评估和比较。根据监测目标，剖面采样深度范围为0-150厘米，具体层数取决于剖面的具体分层，可能达到4-5层；

- 土壤样本量至少需500克以供理化分析。对照样品或存档样品需大于2000克；

- 当采集含有大量大颗粒物质（如砾石、有机残体等）的土壤样本时，由于土壤不均一或颗粒过大，这些物质必须被描述、称重或估算，并记录下来，以便对分析结果与原始样本结构进行评价。

b) 现场测量

- 现场测量：Eh或ORP、EC、pH、盐度等必须在现场直接测量，根据不同的监测目标，测量程序与实验室测量相同；

- 现场测量样本采集方式与实验室分析样本采集方式相同，遵循现行标准规定在表1中。

c) 现场质量保证和质量控制工作应按照自然资源部关于质量保证和质量控制的指导文件执行。

3. 样品保存和运输

a) 土壤样品应保存在专用容器或干净的塑料袋中，标签也应放在塑料袋内以防渗水，然后用橡胶带扎紧，放入样品箱中，使用适当的交通工具运回实验室；

b) 特别是对于需要新鲜样品进行生物分析的参数，保存过程必须单独处理。土壤样品应在2-5°C的低温下保存，避免与空气接触。采集后的样品应尽快运送到实验室并进行分析。^oC

4. 实验室分析

a) 根据实验室的能力，分析参数应遵循表2中规定的任一方法：

表2. 实验室分析参数的方法

||| b) 当没有国家标准来确定表2中规定的参数值时，则应采用本通知附表2中的国际标准或具有同等或更高准确度的其他国际标准；

||| c) 实验室的质量保证和质量控制工作应按照自然资源部关于环境监测质量保证和质量控制的指导文件和规定执行；

||| 5. 数据处理与报告

||| a) 数据处理

|||- 数据检查：对环境监测和分析数据的合理性进行综合检查。检查基于样品记录（现场取样记录、样品交接记录、现场测量结果记录、实验室分析结果记录等），以及QC样品数据（空白样品、重复样品、标准样品等）；

|||- 统计处理：根据样本数量和报告内容，统计处理可以使用不同的方法和软件，但必须包括最小描述统计（最小值、最大值、平均值、超出标准的数量等）；

|||- 数据评论：数据评论应在已处理、检查过的监测和分析结果的基础上，并结合相关技术标准和规范进行；

||| b) 报告

||| 在监测项目完成后，监测结果报告应按规定提交给有权限的政府机关；

第三章
组织实施

第七条 实施组织

||| 1. 环境总局负责指导、监督和检查本通知的实施；

||| 2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各级人民政府主席及相关组织和个人负责执行本通知；

条8. 生效

||| 1. 本通知自2011年9月15日起生效；

||| 2. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请各有关单位和个人及时向自然资源部（通过环境总局）反映，以便及时研究解决。/。