通知第33/2016/TT-BLĐTBXH号关于试行管理军队电信集团2016-2020年期间的劳动力和工资问题的指导意见

通知

指导试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年

||| 根据国务院令第106/2012/NĐ-CP，二〇一二年十二月二十日，规定劳动和社会保障部的职能、任务、权限和组织结构i根据2019年2月1日政府第5/2019/NĐ-CP号法令关于职业教育法若干条款的具体规定和实施措施；

根据2016年8月24日国务院第121号令关于试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年的规定无效 实行试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年

根据劳动工资司司长的建议；

劳动和社会事务部指导的实施试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年了实行试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年

节 1. 一般规定

第一条 调整范围

本通知指导试行管理军队电信集团母公司的劳动和工资，以及由军队电信集团母公司持有100%注册资本的一人有限责任公司、总公司和军队电信集团母公司持有超过50%注册资本的公司（以下简称公司），根据2016年8月24日国务院第121号令关于试行管理军队电信集团劳动和工资的实施阶段为2016-2020年的规定（以下简称第121号令）。

第二条 适用对象

本通知的对象适用根据国务院第121号令第二条规定

第二节 劳动管理

第三条 组织结构审查和劳动力调整

每年，总经理（或经理）应进行组织结构审查和劳动力调整如下：

一、重新审查现有组织结构、管理单位、专业部门；调整组织结构，确保精简高效，符合职能、任务和生产、经营要求；

二、按职务、岗位对各团队、车间、部门的劳动力进行调整，确保劳动力使用经济有效；

三、重新审查劳动定额，修改、补充或制定新的劳动定额，符合2013年5月14日国务院第49号令关于《中华人民共和国劳动法》工资条款的实施细则的规定，并与经过审查和调整后的组织结构相适应，作为编制公司劳动力计划的基础。

第四条 编制劳动力计划

一、公司的年度劳动力使用计划应根据本通知第三条规定的审查后的组织结构和生产、经营任务的要求，以及前一年度劳动力使用情况和公司的劳动定额来编制。

二、总经理（或经理）应编制劳动力计划，提交董事会，公司董事长向国防部报告（对于军队电信集团母公司），并向军队电信集团母公司报告（对于由军队电信集团母公司持有100%注册资本的一人有限责任公司和总公司及持有超过50%注册资本的公司）。对于总公司和由军队电信集团母公司持有超过50%注册资本的公司，通过母公司代表人的报告。

三、在收到所有权代表机构（或所有者）的意见后，公司董事长或董事会（或董事会）批准劳动力使用计划，并同时将该计划提交给所有权代表机构监督。

条5. 实施劳动计划

根据已经公司董事长或董事会（或管理委员会）批准的劳动计划，总经理（经理）按照法律规定、公司章程和公司规章制度实施招聘和使用劳动力如下：

1. 对于军官和专职军人，依照《越南人民军队军官法》、《专职军人和国防工人、职员法》、政府实施细则法令及国防部指导文件执行。

2. 对于国防工人、职员，依照《专职军人和国防工人、职员法》、政府实施细则法令及国防部指导文件执行。

3. 对于劳动合同工，依照《劳动法》、政府实施细则法令及劳动和社会事务部实施指导文件执行。

条6. 劳动力使用情况评估

1. 每年第四季度，总经理（经理）组织根据已批准的劳动力使用计划进行劳动力使用情况评估。评估报告应提交给公司董事长或董事会（管理委员会），同时提交给所有权代表机构（所有者）和劳动和社会事务部。

2. 在执行过程中，如果实际劳动力数量超过需求导致劳动力无工作可做，则总经理（经理）需制定安排工作的计划；对于无法满足工作要求的劳动力，必须重新培训以继续使用。在采取一切措施后仍无法安排工作时，总经理（经理）须按法律规定对劳动力提供完整的制度保障。

节3. 军队电信集团母公司薪酬管理

条7. 薪酬单价

1. 军队电信集团母公司被分配在2016年至2020年间保持基于总营业收入减去不含工资的总成本的薪酬单价稳定。总营业收入、不含工资的总成本由集团母公司全部营业收入、收入以及从商品和服务生产活动及其他活动中产生的所有费用确定。

2. 在执行本条第1款规定的固定薪酬单价时，军队电信集团母公司必须确保以下条件：

a) 完成党与国家分配的国防和安全任务。

b) 按照法律规定向国家财政上缴资金。

c) 平均工资增长率必须低于平均劳动生产率增长率。

d) 每年的利润实现增长率至少比前一年高出3%。

平均工资和平均劳动生产率作为计算平均工资增长率和平均劳动生产率增长率的基础，依据本通知附录确定。

条 8. 确定计划工资基金

军队电信集团母公司每年的计划工资基金确定如下：

V_khđg = V_đgôđ x C_kh        (1)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

V_khđg：计划工资基金。

V_đgôđ：按照本通知第七条第一款规定分配的稳定工资单价。

社_kh：总营业收入减去不含计划工资的总成本。

条 9. 确定实际工资基金

1. 军队电信集团母公司每年的实际工资基金确定如下：

V_thđg = V_đgôđ x C_1月10日         (2)

其中：

V_thđg：实际工资基金。

V_đgôđ：按照本通知第七条第一款规定分配的稳定工资单价。

社_1月10日：总营业收入减去不含实际工资的总成本。

2. 根据本条第一款规定确定实际工资基金时，军队电信集团母公司必须确保完成国防和国家安全任务，按法律规定向国家财政上缴，并调整实际工资基金如下：

a) 如果当年实现利润等于或高于前一年同期的3%，并且保证平均工资增长率（按百分比计算）低于平均劳动生产率增长率（按百分比计算），则实际工资基金根据本条第一款的规定确定最大值。

b) 如果当年实现利润等于或高于前一年同期的3%，但平均工资增长率（按百分比计算）等于或高于平均劳动生产率增长率（按百分比计算），则实际工资基金需按以下方式调整为劳动生产率：

V_thđgđc = V_thđg ||| - V_w (3)

其中：

+ V_thđgđc：调整后的实际工资基金。

+ V_thđg：实际工资基金按公式（2）确定。

+ V_w：为了确保平均工资增长率（按百分比计算）低于平均劳动生产率增长率（按百分比计算）而必须扣除的工资部分。

c) 如果保证平均工资增长率（按百分比计算）低于平均劳动生产率增长率（按百分比计算），但当年实现利润未达到前一年同期的3%以上，则实际工资基金需按以下方式调整为利润：

V_thđgđc = V_thđg ||| - V_p (4)

其中：

+ V_thđgđc：调整后的实际工资基金。

+ V_thđg：实际工资基金按公式（2）确定。

+ V_p：由于实现利润未达到第七条第二款规定的条件而必须扣除的工资部分。

         (5)

其中：

V_thđg：实际工资基金按公式（2）确定。

P_{th nam truoc lien ke}：前一年同期的实现利润。

P_1月10日：当年的实现利润。

d) 如果平均工资增长率（按百分比计算）等于或高于平均劳动生产率增长率（按百分比计算），且当年实现利润未达到前一年同期的3%以上，则首先按利润（公式4）调整实际工资基金；在按利润调整后，如果平均工资增长率（按百分比计算）仍等于或高于平均劳动生产率增长率（按百分比计算），则继续按劳动生产率（公式3）调整实际工资基金。

3. 在按上述第二款、第三款和第四款规定调整后，如果实际工资基金小于制度工资基金，则确定为制度工资基金。

制度工资基金确定如下：

V_cd = V_cđsq + V_cđcnv + V_cđlđ        (6)

其中：

V_cd：制度工资基金。

V_cđsq：企业管理人员和军官、专业军人的制度工资基金由实际使用的管理人员和军官、专业军人数量乘以平均工资（按政府2004年12月14日第204/2004/NĐ-CP号法令关于干部、公务员、职员和武装力量人员工资制度的规定，以及与各时期相应的基础工资水平和平均津贴）和按政府2012年4月15日第34/2012/NĐ-CP号法令规定的平均公务津贴确定。

V_cđcnv：国防职工的制度工资基金由实际使用的国防职工数量乘以按国防部指导确定的平均工资确定。

V_cđlđ：按劳动合同工作的员工的制度工资基金由实际使用的按劳动合同工作的员工数量乘以用于缴纳社会保险并按《劳动法》规定对员工实施相关制度的平均合同工资确定。

4. 如果没有利润或亏损，则实际工资基金确定为制度工资基金。

条 10. 确定实际工资基金的客观因素

1. 根据本通知第9条的规定确定实际工资基金时，母公司——军队电信集团可以排除影响劳动生产率和实际利润的客观因素，按照第5条第4款第121/2016/NĐ-CP号法令的规定。

2. 在确定实际工资基金时，如果存在增加或减少劳动生产率和实际利润的客观因素，公司必须通过具体数字计算量化，以扣除增加劳动生产率和利润的客观因素部分，或者增加减少劳动生产率和利润的客观因素部分。

条 11. 母公司——军队电信集团管理人员的工资

1. 管理人员的工资及其补贴计入母公司——军队电信集团根据本通知第7、8和9条规定的工资单价和工资基金。

2. 根据母公司——军队电信集团每年的实际工资基金，依据公司的工资制度，母公司——军队电信集团可以预支并支付给企业管理人员的工资。

节 4. 对于由母公司——军队电信集团持有100%注册资本的一人有限责任公司的工资管理规定

条 12. 工资单价

1. 由母公司——军队电信集团持有100%注册资本的一人有限责任公司，可以根据2016年至2020年期间的总收入减去未包含工资的总成本或总产品或转换后的总产品的指标，稳定工资单价。

如果工资单价是根据总收入和未包含工资的总成本来稳定的，则总收入和未包含工资的总成本应包括公司所有经营活动产生的全部收入、收入和其他费用。

2. 当执行本条第1款规定的稳定工资单价时，公司必须确保以下条件：

a) 完成党与国家分配的国防和安全任务。

b) 按照法律规定向国家财政上缴资金。

c) 平均工资增长率必须低于平均劳动生产率增长率。

d) 每年的实际利润不低于前一年的实际利润。

平均工资和平均劳动生产率作为计算平均工资增长率和平均劳动生产率增长率的基础，依据本通知附录确定。

条 13. 计划工资基金和实际工资基金的确定

1. 每年的计划工资基金确定如下：

V_khđg = V_đgôđ x C_kh        (7)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

V_khđg：计划工资基金。

V_đgôđ：根据本通知第12条第1款规定的稳定工资单价。

社_kh：与稳定工资单价挂钩的计划指标（总收入减去未包含工资的总成本或总产品或转换后的总产品）。

2. 根据本通知第12条规定的稳定工资单价和与稳定工资单价挂钩的实际指标（总收入减去未包含工资的总成本或总产品或转换后的总产品），公司应根据公式（2）确定实际工资基金。

3. 根据本条第2款的规定确定实际工资基金时，公司必须确保完成国防和国家安全任务，并按法律规定缴纳国家预算，同时调整实际工资基金如下：

a) 如果当年的实际利润等于或高于前一年的实际利润，并且平均工资增长率低于平均劳动生产率增长率，则实际工资基金可按本条第2款的规定确定最大值。

b) 如果当年的实际利润等于或高于前一年的实际利润，但平均工资增长率等于或高于平均劳动生产率增长率，则实际工资基金必须根据劳动生产率进行调整，使用公式（3）。

c) 如果平均工资增长率低于平均劳动生产率增长率，但当年的实际利润低于前一年的实际利润，则实际工资基金必须根据利润进行调整如下：

V_thđgđc = V_thđg ||| - V_p         (8)

其中：

+ V_thđgđc：调整后的实际工资基金。

+ V_thđg：实际工资基金按公式（2）确定。

+ V_p：由于实际利润未达到本通知第12条第2款第d项规定的条件而需扣除的工资部分。

     (9)

其中：

V_thđg：实际工资基金按公式（2）确定。

P_{前一年 ｉ结 束}：前一年同期的实现利润。

P_1月10日：当年的实现利润。

d) 如果平均工资增长率等于或高于平均劳动生产率增长率，且当年的实际利润低于前一年的实际利润，则首先根据利润（公式9）调整实际工资基金；在根据利润调整后，如果平均工资增长率等于或高于平均劳动生产率增长率，则继续根据劳动生产率（公式3）调整实际工资基金。

4. 如果根据本条第2款、第3款和第4款的规定调整后的实际工资基金小于制度工资基金，或者公司亏损或没有利润，则实际工资基金应等于制度工资基金。

制度工资基金根据本通知第9条第3款的规定确定。

5. 根据本条第2款、第3款和第4款的规定确定实际工资基金时，公司可以排除影响劳动生产率和实际利润的客观因素，按照本通知第10条的规定。

条14. 公司管理人员的工资

1. 公司管理人员的工资计入由军队电信集团全资持有的有限责任公司的一体化工资单价和实际工资基金，按照本通知第12条和第13条的规定。

2. 根据每年的实际工资基金，公司按公司的工资制度预支和支付管理人员的工资。

节5. 对于由军队电信集团控股超过50%注册资本的总公司和公司，管理工资

条15. 工资单价

1. 公司母公司的代表根据本通知第12条规定的原则，决定或参与与董事会或管理层、股东大会决定在2016年至2020年期间向总公司和由军队电信集团控股超过50%注册资本的公司分配稳定的工资单价。

2. 每年，根据2016年至2020年期间分配的稳定工资单价，公司总经理（或经理）确定具体指标，包括扣除工资后的总营业收入、总产品或等效产品、利润以及与分配的工资单价相关的劳动生产率，并提交董事会或管理层、或股东大会决定。

条16. 计划工资基金和实际工资基金的确定

公司母公司的代表根据本通知第13条规定的原则，决定或参与与董事会或管理层、股东大会决定确定公司的计划工资基金和实际工资基金。

条17. 公司管理人员的工资

1. 公司母公司的代表决定或参与与董事会或管理层、股东大会决定公司管理人员的工资，该工资计入按照本通知第15条和第16条规定的稳定工资单价和实际工资基金。

2. 根据每年的实际工资基金，公司按公司的工资制度预支和支付管理人员的工资。

节6. 工资分配

条18. 提取储备金

1. 根据实际工资基金，公司提取储备金以补充下一年度的工资基金，确保工资支付不中断。储备金额由总经理（或经理）决定，但不得超过当年实际工资基金的17%。

2. 根据实际工资基金和工资制度，公司根据生产效率、质量和效益为每个单位、部门和个人员工及公司管理人员支付工资。

条19. 工资制度

1. 公司建立与职位、职务挂钩的工资制度，与公司的生产效率、质量和效益相关联，以及公司管理人员和员工任务完成情况。

2. 工资制度应符合法律规定，公开透明，有职工代表大会的参与。

3. 公司的工资制度必须在实施前向所有权代表机构（或所有者）报告并征求意见（对于由军队电信集团控股超过50%注册资本的总公司和公司，通过母公司代表的报告）。

编7. 组织实施

第20条 公司董事长、总公司总经理——军队电信集团的责任

1. 每年第一季度，组织审核劳动定额；制定总公司的劳动计划、计划工资基金和前一年的实际工资基金；根据权限批准或提交审批总公司的劳动使用计划、计划工资基金和前一年的实际工资基金，并送国防部、人力资源和社会保障部、财政部监督和检查。

2. 制定并发布总公司——军队电信集团的工资制度，经国防部意见后，送国防部、人力资源和社会保障部、财政部跟踪和监督。

3. 决定工资准备金提取水平，执行预支工资，支付给员工和企业管理者的工资，按照公司工资制度的规定。

4. 确定2011-2015期间实际平均工资单价，分配2016-2020期间稳定工资单价给由总公司——军队电信集团持有100%注册资本的一人有限责任公司，同时送国防部监督和检查；接收报告并提出意见，供公司董事会或按权限批准关于一人有限责任公司的劳动使用计划、计划工资基金、实际工资基金、工资等级表、工资单和工资制度。

5. 指示母公司代表决定或参与董事会或管理委员会执行分配稳定工资单价和管理劳动、工资的职责，对于由总公司——军队电信集团持有超过50%注册资本的总公司和公司，根据本通知规定的内容；接收、审查并提出意见，对母公司代表关于总公司和公司劳动、工资管理内容的报告。

每年，汇总由总公司——军队电信集团持有100%注册资本的一人有限责任公司以及持有超过50%注册资本的总公司和公司的劳动、工资和收入情况，送国防部、人力资源和社会保障部、财政部跟踪。

2020年第三季度，组织总结并报告国防部、人力资源和社会保障部、财政部关于军队电信集团在2016-2020期间试点劳动、工资管理的结果，根据本通知规定。

第21条 由总公司——军队电信集团持有100%注册资本的一人有限责任公司的董事会主席或公司董事长

1. 指导总经理或经理执行公司劳动、工资管理，根据本通知规定。

2. 在批准或按权限批准公司劳动使用计划、计划工资基金、实际工资基金、工资等级表、工资单和工资制度之前，向所有权代表机构报告。

2020年第三季度，组织总结2016-2020期间试点劳动、工资管理的结果，根据第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知规定，报告总公司——军队电信集团，同时送国防部、人力资源和社会保障部、财政部。

条22. 总经理或者有限责任公司分公司总经理由军队电信集团全资拥有的有限责任公司分公司

1. 每年第一季度，组织审查劳动定额；制定本公司前一年度的劳动力计划、工资预算和实际工资基金；批准或按权限报批本公司前一年度的劳动力使用计划、工资预算和实际工资基金，并提交军队电信集团、国防部进行监督。

2. 制定并发布本公司的工资制度，根据本通知的规定，在提交军队电信集团意见后执行，并将该制度提交军队电信集团、国防部、人力资源和社会保障部、财政部进行监督。

3. 决定工资准备金提取水平，执行预支工资，支付给员工和企业管理者的工资，按照公司工资制度的规定。

4. 在2020年第三季度，实施从2016年至2020年的劳动管理、工资试点总结，按照第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定，向董事会或公司董事长报告。

条23. 母公司代表

1. 向董事会或董事会、股东大会提出意见，审议或决定由母公司——军队电信集团控股超过50%的总公司的劳动管理和工资事项，根据第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

2. 就与总公司、由母公司——军队电信集团控股超过50%的公司在劳动管理、工资试点过程中的相关事项向所有者报告并征求其意见。

3. 提议董事会或董事会对公司在劳动管理、工资试点方面的总结进行审议，根据第201/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定，于2020年第三季度向母公司——军队电信集团报告结果。

条24. 国防部

1. 主持并与人力资源和社会保障部、财政部合作，根据第121/2016/NĐ-CP号法令第五条第一款规定，为军队电信集团确定2016年至2020年的稳定工资单价。

2. 接收关于军队电信集团的劳动力使用计划、工资预算、实际工资基金、工资等级表和工资制度的报告，以及军队电信集团每年对其全资拥有的有限责任公司分配的年度单价的报告，根据本通知的规定进行监督和检查。

3. 审查并就军队电信集团的工资制度提出意见。

按年度定期组织对军队电信集团的劳动管理和工资执行情况进行监督检查，根据第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

与人力资源和社会保障部合作，总结和评估军队电信集团在2016年至2020年的劳动管理、工资试点执行情况，根据第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

条 25. 劳动和社会事务部

1. 与国防部配合，为母公司确定稳定的工资单价；检查和监督按照第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定执行对军队电信集团的劳动管理和工资管理。

2. 主持，与国防部、财政部和军队电信集团配合，总结并评估按照第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定，在2016年至2020年期间对军队电信集团进行试点劳动管理和工资管理的结果，并于2020年第四季度向政府总理报告。

条 26. 财政部

1. 与国防部配合，为母公司——军队电信集团确定稳定的工资单价；检查和监督按照第121/2016/NĐ-CP号法令的规定执行对军队电信集团的劳动管理和工资管理。

2. 与劳动和社会事务部配合，总结并评估按照第121/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定，在2016年至2020年期间对军队电信集团进行试点劳动管理和工资管理的结果。

条27. 生效日期

1. 本通知自2016年12月10日起生效。

2. 本通知规定的制度从2016年1月1日开始实施至2020年12月31日结束。

在执行过程中如遇问题，请各机关、组织和公司向劳动和社会事务部反映，以便及时补充指导。