通知第33/2018/TT-BCT号关于市场检查卡的规定

 

通知

关于市场检查证的规定

根据2016年3月8日发布的《市场监管法》；

根据98/2017/NĐ-CP||| 2017年8月18日政府关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的决定；

二零二一年七月二日国务院关于国有企业、国有资本企业实施所有权转换、重组、退出股份阶段（2021-2025）的决定34/2018/QĐ-TTg||| 2018年8月10日总理关于工贸部直属市场管理总局职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据市场监督管理局局长的建议；

商务部部长发布本通知，规定市场检查证的相关事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了市场检查证的样式、首次发放程序、重新发放程序、收回程序及暂时停止使用市场检查证（以下简称“检查证”）的程序。

第二条 适用对象

本通知适用于各级市场监管机构、在各级市场监管机构工作的公务员以及与之相关的组织和个人。

第三条 市场检查证管理与使用的原则

1. 市场监管人员使用证件执行在第十二条和第十七条《市场管理条例》规定的范围内，对组织和个人遵守法律法规情况进行检查的任务。

2. 持有证件的市场监管人员负责保管、维护所持有的证件；不得涂改、伪造证件；不得利用证件谋取私利或威胁、妨碍组织和个人的合法活动；如丢失必须立即向直接主管机关负责人报告。

三、严禁市场监管公务员及其他组织和个人从事生产、储存、购买、销售、伪造、借用、出借、抵押、质押、非法使用市场检查证的行为。

四、未持有市场检查证或在市场检查证被收回或暂停使用期间，市场监管公务员不得发布市场检查决定并实施市场检查活动。

6. 对于从发证之日起到市场监管人员达到法定退休年龄不足五年的情况，所发放的证件有效期至该人员法定退休之日止。

九、制作市场检查证的费用由国家按照法律规定予以保障。

第二章

市场检查证的样式、首次发放程序、重新发放程序、收回程序及暂时停止使用市场检查证

第四条 市场检查证的样式

二、市场检查证的样式和描述

a) 对于根据《市场管理条例》第十六条第一款规定发放给市场监管人员的证件：按本通知附件四执行；

b) 对于根据《市场管理条例》第十六条第二款规定发放给市场监管人员的证件：按本通知附件五执行。

a) 对于本条第二款a项规定的证件：在发证人签名部分加盖商务部印章；在证件持有人彩色照片右下角加盖商务部小型凸起印章的四分之一；

b) 对于本条第二款b项规定的证件：在发证人签名部分加盖市场管理总局小型印章；在证件持有人彩色照片右下角加盖市场管理总局小型凸起印章的四分之一。

条 5. 首次颁发证件的文件、程序和手续

1. 首次发证是指市场监管人员首次获得证件。首次发证的情形、标准和条件按照《市场管理条例》第十三条规定执行。

2. 首次颁发证件所需文件包括：

a) 提出首次颁发证件的书面申请；

b) 按照本通知附件一格式提出的首次发证申请名单；

đ) 一份经公证的任命市场监管专业公务员职务的决定副本和一份经公证的符合商务部规定的市场监管专业知识培训证书副本（对于《市场管理条例》第十三条第一款a项规定的人员）；

e) 一份经公证的现任领导职务任命决定副本和一份经公证的现任公务员职务任命决定副本（对于《市场管理条例》第十三条第一款b项规定的人员）；

3. 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，有权发证人审查并决定是否首次发证。如果拒绝发证或需要延长审查期限，则有权发证人必须书面答复并说明理由。延长审查期限最多不得超过五个工作日。

条 6. 补发证件的文件、程序和手续

1. 补发证件的情况及其条件，根据《市场监管条例》第14条第1款的规定执行。

2. 补发证件所需文件包括：

a) 提出补发证件的书面申请；

b) 按照本通知附件一格式提出的重新发证申请名单；

d) 符合本条第二款d项规定的两张彩色照片；

đ) 01（一）份经公证的由工业和信息化部规定的专业培训证书副本，适用于根据第十四条第一款第c项和第d项规定申请重新发放卡片的情形；

e) 01（一）份旧卡片在申请重新发放时的副本，适用于因卡片上记录的信息发生变化或使用期限届满而申请重新发放的情形，该情形依据第十四条第一款第a项和第c项的规定；

4. 自收到完整且有效的申请材料之日起15个工作日内，有权重新发放卡片的人应审查并作出重新发放卡片的决定。如果决定不重新发放卡片或需要延长审查期限，则有权重新发放卡片的人应以书面形式回复并说明理由。延长审查期限最多为5个工作日。

6. 根据本通知第十条第三款的规定，在根据第十四条第一款第a项和第b项规定重新发放卡片时，卡片上的使用期限不会改变，除非有其他规定。

1. 提出收回卡申请的文件包括：

a) 按照本通知附件3格式编制的建议吊销卡片的工作人员名单；

b) 与根据第十五条第一款规定应收回卡的情况有关的文件和证明材料

2. 自确定需吊销卡片的工作人员符合第十五条第一款规定的条件之日起5个工作日内，省级市场监管局局长及总局下属单位负责人应编制建议吊销卡片的申请材料并报送总局局长审核决定。

3. 如果省级市场监管局局长及总局下属单位负责人未按本条第二款规定提出吊销卡片的建议，总局人事组织部门负责人应进行检查并建议总局局长按相关规定作出吊销卡片的决定。

4. 自收到完整且有效的申请材料之日起5个工作日内，总局局长应作出吊销卡片的决定或将此权限委托给省级市场监管局局长直接吊销其管辖范围内的市场监管人员的卡片。

5. 自收到本条第四款规定的有权人作出的吊销卡片决定之日起5个工作日内，省级市场监管局局长及总局下属单位负责人应对管辖范围内的市场监管人员实施吊销卡片，并以书面形式连同被吊销的卡片报送总局。

6. 对于被吊销的卡片，市场监督管理总局应将其对角线剪切一半，使其失去使用价值。剪切过程应形成书面记录。

7. 对于已被吊销卡片的市场监管人员，若再次申请卡片，其申请材料、程序和手续应按照本通知第五条第二款和第三款的规定办理。

8. 总局局长应建议工业和信息化部部长对符合第十六条第一款规定的情况作出吊销卡片的决定。

条8. 暂停使用卡的文件、程序和手续

1. 提出暂停使用卡申请的文件包括：

a) 按照本通知附件3格式编制的建议暂停使用卡片的工作人员名单；

b) 与根据第十五条第二款规定应暂停使用卡的情况有关的文件和证明材料

7. 暂停使用卡的期限：

a) 对于第十五条第2款第a项和第b项规定的情形，暂停使用卡的期限是从发现违法行为之日起到有权机关作出处理决定之日止，但不超过两个月。如果情节复杂，可以延长至从发现违法行为之日起四个月内。

b) 对于第十五条第二款c项规定的情况，暂停使用卡的期限等于公务员被暂停职务接受纪律处分的时间；

c) 对于第十五条第二款d项规定的情况，暂停使用卡的期限为自纪律处分决定生效之日起十二个月；

d) 对于第十五条第2款第d项规定的情形，暂停使用卡的期限等同于等待有权机关调查、起诉、审判违法行为所需的时间。一旦被有法律效力的刑事判决定罪，卡将根据本通知第七条的规定予以收回。

8. 当有权机关决定的暂停使用卡期限届满时，如果卡在收回后仍有有效使用期，则应归还给工作人员。如果暂停使用的卡已过有效期，则应按照本通知第六条规定的程序重新发放。

第三章

组织实施

1. 市场监管队队长、各直属单位的部门负责人应当：

a) 及时汇总名单，并向省级市场监管局局长、总局直属各单位负责人提交书面申请，建议有权机关审查并决定首次发放、重新发放、收回或暂停使用卡；

b) 监督检查本单位工作人员对卡的保管和使用情况，确保符合相关规定。

2. 省级市场监管局局长、总局直属各单位负责人应当：

a) 及时审查并汇总名单，向总局局长提交首次发放、重新发放卡的申请；确保首次发放、重新发放、收回、暂停使用卡的档案合法完整；及时审查并建议符合条件的工作人员发放卡；

b) 按照授权范围正确执行收回、暂停使用卡以及归还暂停使用的卡的程序和手续；建立记录本，跟踪管理、首次发放、重新发放、收回、暂停使用、归还暂停使用的卡的情况；

c) 监督检查本单位工作人员对卡的保管和使用情况；每三个月进行一次对本单位工作人员发放的卡的检查。检查和交接卡的情况应在记录本或交接单上记录；

d) 当发现市场监督工作人员在公务活动中违法使用卡或以其他方式违反规定时，应及时建议有权机关审查并决定收回或暂停使用卡；

e) 主动调配本单位管理范围内持有卡的工作人员，以确保市场监督检查工作的顺利进行；

f) 按规定向总局报告本单位管理范围内卡的管理和使用情况；

3. 总局局长应当：

a) 对商务部部长负责，统一管理按照本通知规定发放给市场监督管理公务员的卡片；

b) 监督检查本通知的实施情况，并按规定向商务部部长报告；

c) 在必要时，建议并提出修改和完善本通知的内容，向商务部部长提出建议。

条 10. 过渡条款

1. 自本通知生效之日起三十个工作日内，省级市场监管局局长、总局直属各单位负责人必须按照本通知规定的格式，为本单位管理范围内的工作人员提交重新发放卡的申请材料至总局。

2. 有权发放卡的机关必须在二零一九年十二月三十日前完成新格式卡的重新发放工作。在等待新格式卡期间，旧卡可以在其有效期截止前继续使用，但不得超过二零一九年十二月三十日，并且必须按照规定收回。

3. 新格式卡的有效期为自重新发放之日起五年，除非第三条第六款另有规定。

第十二条 生效日期

1. 本通知自二零一八年十一月二十三日起生效；

2. 本通知替代商务部二零一六年八月三十一日发布的关于市场检查卡的通知（第18/2016/TT-BCT号），并修改和补充了一些检查、行政处罚活动中的记录表格和决定书内容。