通知第33/2019/TT-BGTVT号关于内河航道疏浚活动的规定

通知

关于内河疏浚活动的规定

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根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理条例》和2014年6月17日颁布的《关于修改和补充内河交通安全管理条例若干条款的决定》;

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年11月28日政府第159/2018/NĐ-CP号议定关于沿海港口水域和内河航道水域疏浚活动管理；

根据2015年4月22日第37/2015/NĐ-CP号政府法令关于建筑合同的具体规定；

根据基础设施司司长和越南内河航道管理局局长的建议；

交通运输部部长发布通知，规定内河疏浚活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了内河疏浚活动，包括：在确定的时间段内进行维护性疏浚以保持标准；因不可抗力原因突发需要立即进行的维护性疏浚以确保内河交通安全；使用国家财政资金进行内河航道维护性疏浚工程的施工合同内容以及社会化的内河疏浚水域项目合同内容。

第二条 适用对象

本通知适用于与内河疏浚活动相关的国内和国外机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 内河管理机构是负责内河航运专业行政管理职能的机关，包括越南内河管理局和交通运输局。

2. 突发维护性疏浚是指由于不可抗力原因导致必须立即进行的疏浚工作，以确保内河交通安全。

3. 回收产品是从内河疏浚活动中回收的疏浚物质。

4. 投资者是由有权国家机关选定的企业，负责执行社会化内河疏浚水域项目的合同。

第二章

内河航道维护性疏浚

使用国家财政资金

第一节

内河航道维护性疏浚

按照维持标准的包干形式

在确定的时间段内

第四条 按照维持标准的包干形式在确定的时间段内的维护性疏浚

1. 使用国家财政资金按照维持标准的包干形式在确定的时间段内进行内河航道维护性疏浚，在最近三年内航道走向稳定且经常淤积的浅滩、浅段或河流入口处的主要水运线路上实施。

2. 交通运输部根据越南内河管理局的建议，批准国家内河航道在年度内河航道维护计划中按照维持标准的包干形式在确定的时间段（至少三年）内进行维护性疏浚。

3. 各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）根据交通运输局的建议，批准地方内河航道在年度内河航道维护计划中按照维持标准的包干形式在确定的时间段（至少三年）内进行维护性疏浚。

第五条 施工图设计和预算

1. 根据政府2018年11月28日发布的第159/2018/NĐ-CP号法令关于港口水域和内河疏浚活动管理的规定（以下简称第159/2018/NĐ-CP号法令），编制、审查和批准施工图设计、预算、环境保护费用预算、任务大纲和技术方案、测量交地、监督大纲、验收工程任务大纲和技术方案。

2. 施工图设计应基于以下几点：

a) 省级人民政府公布的疏浚物质倾倒位置，确保在包干维持标准期间能够接收疏浚物质；

b) 经交通运输部或省级人民政府批准的内河航道维护计划或已公布的技术等级航道标准；

c) 疏浚量包括：初始疏浚量（在测量交地时重新核实）和从初始疏浚后到包干维持标准结束时间段内的维持标准疏浚量；

d) 初始疏浚量根据最近一次内河航道深度通报平面图确定，但不超过距设计审批日期六个月。如果超过六个月没有内河航道深度通报平面图数据，则需进行调查计算初始疏浚量；

đ) 维持标准疏浚量根据最近三年平均维护性疏浚量或基于最近三年平均实际淤积测量结果计算得出，或者通过监测和研究模型的结果确定；

3. 按照维持标准包干形式的维护性疏浚预算根据相应的设计航道标准、倾倒地点和维持标准时间确定。

条 6. 组织选择承包商和移交施工场地

1. 选择承包商的组织工作按照第159/2018/NĐ-CP号法令第17条的规定执行。

2. 施工场地移交工作按照第159/2018/NĐ-CP号法令第18条的规定执行，并且必须组织检查确认相关工程现状及疏浚区域边坡情况，在施工前进行。

条 7. 组织工程施工管理

1. 承包商负责

a) 确保按照法律规定履行合同；

b) 接收并管理施工场地、坐标点和高程，直至整个工程完工；

c) 向内河航道管理部门登记施工机械、设备、监控系统以及施工人员名单，并接受监理单位按规定检查确认；

d) 在每次疏浚维护之前，向内河航道管理部门、区域内河航道管理部门、地方政府、监理单位、设计顾问单位公开通报施工计划（施工时间、进度）；

戌) 实施经有权机关批准的安全保障措施，包括设置浮标、划定疏浚范围界限，以便相关部门配合检查监督，贯穿整个施工过程；

e) 按照合同规定和法律规定实施疏浚作业，确保维持经批准的设计标准（航道长度、宽度、底部深度、斜坡度、弯曲半径），并在合同期内遵守环境要求；

己) 自发现浅滩位置或收到有权机关书面反映之日起最迟2日内，承包商须制定疏浚方案，并通知监理单位按规实施监督；自发现浅滩位置或业主要求之日起最迟5日内，承包商须立即疏浚浅滩至设计标准，完成施工时间不超过20天，从接到要求日起算；

如因不可抗力无法进行浅滩调查和疏浚，承包商应立即报告区域内河航道管理部门以获得书面指导确认，并在不可抗力事件结束后最迟2日内制定疏浚方案并立即疏浚浅滩至设计标准，完成施工时间不超过20天；

庚) 若承包商未能按时按质按量完成合同约定和本条款g项规定的疏浚作业达到设计标准，区域内河航道管理部门应向越南内河航道局或省级人民政府（或省级人民政府指定的机构）报告，考虑减少合同费用，对应于未达标期间（从要求到完成修复的时间）；

辛) 若承包商被书面提醒两次仍未按本条款g项和h项规定完成疏浚作业，或有违法倾倒疏浚物、非法转包的行为，区域内河航道管理部门或交通运输局应向越南内河航道局或省级人民政府报告，考虑处理违规行为，终止已签订的合同，并根据规定选择具有能力的新承包商继续施工；

壬) 除本条款g项、h项和i项规定外，承包商还须承担违规后果，对由于航道浅造成的船舶事故承担责任，并按法律规定承担其他责任；

癸) 根据规定选择内部验收调查测量单位，对施工现场的施工结果进行验收调查。在本条款第2款b项规定的情况下，使用承包商的资金进行浅滩段疏浚结果的调查测量；

子) 按规定编制工程质量档案；

丑) 按合同建设规定和业主临时要求，向业主报告施工进度、质量、数量、劳动安全和施工环境保护情况；

2. 区域内河航道管理部门职责

a) 按照规定，经常性地管理和监督承包商、监理单位的施工过程，以及现场验收调查测量过程；

b) 按本条款第3款a项和b项规定，组织测量调查，检查承包商是否保持航道标准。如发现项目范围内不符合标准的位置，应书面要求承包商立即进行疏浚，并通知监理单位按规定实施施工监督任务；

c) 根据规定的结果测量调查，发布内河航道信息；

d) 每两个月或每个阶段完成后，向越南内河航道局或省级人民政府（或省级人民政府指定的机构）报告测量调查结果和维护疏浚施工结果；

戌) 按规定组织阶段完成验收和工程完成验收；

3. 内河航道管理部门职责

a) 批准对每条疏浚维护航道进行突击检查的调查测量大纲，按照包干维持标准的形式，检查频率最高为每六个月一次。每次测量范围由项目业主指定，调查面积至少等于航道段平面面积的30%，以检查承包商是否维持设计标准。

b) 指导内河航道管理机构及相关单位组织定期和按规定的周期进行测量和调查，以检查承包商维持航道设计标准的能力；

组织检查疏浚维护工程的质量和进度，以及在施工过程中内河航道的安全；根据法律规定，停止施工并处理承包商及其相关组织和个人的违规行为（如有）。

第八条 工程检查、监督和验收

1. 内河航道疏浚维护工程按照包干维持标准形式，在规定时间内实施的检查和监督工作内容，应遵循第159/2018/NĐ-CP号法令第二十条的规定，并包括以下内容：

a) 监理单位和施工单位负责记录所有施工结果，按照本通知附件中规定的第01号、第02号、第03号、第04号、第05号和第06号表格；

b) 每周，监理单位需提交按照本通知附件中规定的第07号、第08号、第09号和第10号表格编制的报告，并附上施工日志副本，提交给内河航道管理机构，以便于检查和跟踪。

2. 内河航道疏浚维护工程按照包干维持标准形式，在规定时间内实施的验收工作内容，应遵循第159/2018/NĐ-CP号法令第二十一条的规定。

第九条 工程结算

工程结算工作应依照法律规定执行。

节 二

内河航道突发性疏浚维护

第十条 实施程序

内河航道突发性疏浚维护应按照以下程序进行：

1. 提交并批准紧急任务。

2. 组织选择实施单位。

3. 编制并批准工程设计和预算。

4. 移交场地，组织工程施工并进行检查和监督。

5. 验收工程，建立竣工档案。

6. 总结并补充内河航道工程维护计划；分配国家财政预算。

7. 结算工程。

第十一条 提交并批准紧急任务

1. 内河航道管理机构牵头，与内河航道管理和维护单位合作，进行初步调查并向内河航道管理部门报告紧急疏浚维护任务。

2. 交通运输部、省级人民政府批准内河航道紧急疏浚维护任务的实施，基于内河航道管理部门的建议或决定允许实施紧急疏浚维护任务。

条12. 组织选择咨询单位、施工承包商

1. 内河航道管理机构负责：

a) 根据所分配的紧急任务，选择具备足够能力和经验的咨询单位（包括勘察、设计、监理、环境等），立即实施紧急工程包，并提交内河局或省级人民政府；

b) 自获得批准之日起最迟15日内，组织完成场地移交、勘察、设计和预算编制；完善咨询单位的选择程序，明确工作范围、内容、时间、质量要求及相应价值，以协商并完善合同，同时按照法律规定组织施工承包商的选择，并提交内河局或省级人民政府。同时，与省级人民政府（或其指定的机构）合作，现场检查，确定并统一疏浚弃土位置。

2. 内河局或省级人民政府负责根据合同谈判结果和内河航道管理机构或交通运输厅的建议，审核并批准选定的咨询单位和施工承包商，并与选定的承包商签订合同。

条13. 编制、审核、批准设计概算、咨询大纲

1. 施工图设计和工程概算基于紧急航道清淤场地移交后的勘察结果和技术标准、规范、经济定额以及相关法律法规的规定进行编制。

2. 设计施工图、工程概算、咨询费用和环境保护工作的编制、审核、批准，按照第16条第2款《第159号法令》的规定执行。

条14. 场地移交、组织实施、检查监督和验收工程

1. 场地移交

a) 内河航道管理机构牵头，与监理咨询单位和设计咨询单位合作，立即开展测量和场地移交工作（包括清淤场地和平整场地的位置）给施工承包商，以便组织实施工程，并与相关部门和地方当局合作，检查确认相关设施和清淤区域岸线现状。

2. 组织实施

a) 承包商接收场地并按批准的设计和施工方法组织实施工程；

b) 内河航道管理机构负责监督施工过程，确保工程质量进度，并按规定通报内河航道情况；

c) 内河航道管理机构在施工过程中根据需要进行突击检查，或对承包商工程的质量和数量产生怀疑时进行检查。

3. 工程的检查、监督和验收按照本通知第八条的规定执行。

条 15. 工程支付与决算

内河航道疏浚维护工程使用国家预算资金的支付和决算按照财政部的指导进行。

节 3

工程施工合同

内河航道维护性疏浚

条 16. 合同形式

内河航道疏浚维护工程施工合同分为两种类型：

1. 固定单价或调整单价合同，适用于年度维护和突发性维护。

2. 总价合同，适用于在确定的时间段内以维持标准为形式的内河航道疏浚维护。

条 17. 施工合同内容

内河航道疏浚维护工程施工合同的内容应遵循政府关于建设合同的规定以及住房和城乡建设部关于建设工程施工合同的指南。此外，还必须包括以下内容：

1. 承包商不得验收、付款，并且在未按合同约定的时间、进度和质量完成设计标准的疏浚工作，在收到两次书面提醒后仍未改正或完工的情况下，将被终止合同并承担全部损失赔偿责任。

2. 承包商在违反规定运输和倾倒疏浚物导致环境污染或非法转让合同的情况下，将被终止合同并负责修复由此造成的损害，同时根据相关法律规定承担责任。

3. 对于总价合同，合同中必须明确“不调整实施费用”。

第三章

内河航道水域疏浚

结合回收产品

条 18. 疏浚区域目录编制

1. 内河航道管理部门应在每年6月30日前组织编制或修改疏浚区域目录，并提交交通运输部或省级人民政府审批。

2. 疏浚区域目录应包含《国务院令第159号》第二十六条第三款规定的相关内容。

3. 交通运输部应在公布疏浚区域目录前征求省级人民政府的意见。

条 19. 项目合同

1. 讨论和签订合同应符合建设合同的法律规定，并满足以下条件：

a) 有权机关发布的项目疏浚目录公告；

b) 有权机关批准的项目可行性研究报告；

c) 选定项目的投资者的结果；

d) 经批准的环境影响评估报告或经确认的环境保护计划；

e) 登记回收产品的批准文件；

f) 确保项目合同的执行。

2. 社会化内河航道水域疏浚结合回收产品的项目合同的主要内容应按照本通知附件2的规定执行。

条 20. 项目组织实施的责任

第一条 交通运输部

a) 按照《国务院令第159号》第二十六条、第二十七条的规定，组织编制并公布疏浚区域目录。

b) 指导中国内河航道局与有权机关合作，在其管理范围内的内河航道水域项目实施过程中提供支持。

二、省级人民委员会

a) 根据《国务院令第159号》第二十三条第二、三、四款的规定行使职责和承担责任；

b) 组织或指导交通厅按照内河航道法律的规定，就其管理范围内由交通运输部负责的内河航道水域项目征询中国内河航道局的意见；

c) 组织对内河航道水域疏浚结合回收产品的项目实施情况进行中期评估和总结。

3. 中国内河航道局

a) 与有权机关合作，检查和监督投资者在内河航道水域项目中的义务履行情况，确保遵守合同规定及本通知的要求；

b) 在项目完成后，按照建设法律的规定，接收并移交在其管理范围内的内河航道水域疏浚项目；

4. 交通厅

a) 提供项目文件，并向中国内河航道局通报国家内河航道水域疏浚结合回收产品的项目计划和时间安排；

b) 主持并与中国内河航道局合作，检查和监督投资者在国家内河航道水域疏浚结合回收产品项目中的规模、范围、设计标准和进度要求的遵守情况；

d) 按月、季度向有权机关报告项目进展情况和结果，具体按照《国务院令第159号》第二十四条的规定。

4. 项目投资者

a) 与各厅、局、地方政府合作，实施社区监督；在施工前按规定发布项目实施计划；

b) 与交通厅和其他相关部门、地方政府合作，检查和确认项目范围内相关设施和岸边区域的状态；

c) 将经批准的环境影响评估报告或环境保护计划提交给项目所在地的乡、镇人民政府，并在施工前和施工期间在施工现场公开张贴；

d) 承诺执行已批准的项目，遵守现行规定，不将项目或部分项目转让给其他单位实施。如果施工不符合批准的设计文件造成损害，需承担所有修理和恢复损失的费用，依据法律规定。

đ）组织施工、验收、移交各分项和整个工程，符合经批准的项目文件的规定；

e）严格执行环境影响报告书或环境保护计划中承诺的内容，确保内河交通安全，在施工过程中；向省级人民政府登记疏浚方法、数量和时间，并按规定缴纳税费和其他财政义务；

g）在施工过程中，如发现河流、渠道边坡滑坡或其他可能危及周围工程的情况，应立即停止疏浚作业，并与监理咨询机构合作，及时向最近的地方政府和内河航道管理部门报告，进行检查、确定原因、影响程度，并向省级人民政府报告，采取相应措施；

h）按照合同规定和国家有关机关的要求（见第159/2018/NĐ-CP号法令第二十四条），报告工程进度、质量、数量、劳动安全和施工环保情况；

5. 监理咨询机构

a）根据第159/2018/NĐ-CP号法令第二十条和有关工程质量管理和维护的法律规定，对投资者项目的施工过程进行监督；

b）与地方专业部门合作，确认投资者回收产品的数量；

c）根据合同规定和国家有关机关的要求（见第159/2018/NĐ-CP号法令第二十四条），向国家有关机关报告投资者项目的实施情况和结果；

第四章 实施细则

组织实施

条 21. 生效执行

一、本通知自2019年11月1日起生效。

2. 内河航道养护疏浚工作按承包养护标准形式，在确定的时间段内从2020年开始执行。

3. 废除交通运输部2015年11月9日发布的第69/2015/TT-BGTVT号通知关于内河航道、港口水域和内河码头疏浚结合回收产品的规定。

第二十二条 实施组织

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南内河航运局各局长、各省、直辖市交通厅厅长以及与此相关的机构、组织和个人负责执行本通知。/。