法令第33/2021/NĐ-CP详细规定并实施关于组织城市政权的第131/2020/QH14号决议，该决议于2020年11月16日由国会通过，涉及胡志明市的城市政权组织。

令

关于实施细则和执行措施的决定，以落实全国人民代表大会第131/2020/QH14号关于胡志明市城市政权组织的决议

_________________

根据《政府组织法》（2015年6月19日）；

根据二零一五年六月十九日颁布的地方政权组织法；

根据《关于修改、补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）；

根据全国人民代表大会2020年11月16日第131/2020/QH14号关于胡志明市城市政权组织的决议；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于实施细则和执行措施的决定，以落实全国人民代表大会第131/2020/QH14号关于胡志明市城市政权组织的决议。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了实施细则和执行措施，以落实全国人民代表大会第131/2020/QH14号关于胡志明市城市政权组织的决议。

第二条 适用对象

本法令适用于：

一、胡志明市人民议会、胡志明市人民委员会。

2. 胡志明市各区人民委员会。

3. 胡志明市各市人民议会、胡志明市各市人民委员会。

4. 胡志明市各区属乡级人民委员会、胡志明市各市属乡级人民委员会（以下统称乡级人民委员会）。

5. 有关机关、组织和个人。

第三条 公务员管理规定

1. 乡级人民委员会的公务员属于区人民委员会或市人民委员会编制内的公务员，并由区人民委员会或市人民委员会管理使用。

2. 胡志明市人民委员会主席决定任命、重新任命、免职、调动、轮换、借调、奖励、处分、暂时停止工作对区人民委员会主席（以下简称区主席）、区人民委员会副主席（以下简称区副主席），并根据法律规定授予区主席、市人民委员会主席权力。

3. 区主席和市人民委员会主席决定任命、重新任命、免职、调动、轮换、借调、奖励、处分、暂时停止工作对乡级人民委员会主席（以下简称乡主席）、乡级人民委员会副主席（以下简称乡副主席），以及区人民委员会下属专业机构负责人及其副手，根据法律规定授予乡主席权力。

4. 胡志明市人民委员会、市人民委员会主席和区主席按照法律规定权限和分级授权的规定，实施在区人民委员会、市人民委员会和乡级人民委员会工作的公务员招聘、使用和管理工作。

5. 胡志明市人事局根据其职能任务，负责指导、检查、监督区人民委员会、市人民委员会和乡级人民委员会公务员招聘、使用和管理工作。

第四条 市人民议会各委员会专职委员职务

1. 每个市人民议会委员会设一名专职委员，专职委员由市人民议会常务委员会审议批准，根据市人民议会主任的建议。

2. 市人民议会各委员会专职委员（以下简称专职委员）职务确定如下：

a) 法制委员会专职委员；

b) 经济与预算委员会专职委员；

c) 文化与社会委员会专职委员；

d) 城市建设委员会专职委员。

3. 专职委员职位标准：

a) 当选为市人民代表；

b) 具有大学及以上学历，具备参与政策制定和监督活动的能力，具有专业知识、实践经验，符合本条第二款规定的专职委员职务要求。

4. 各专职委员享受现行法律规定对干部、公务员的工资待遇，并享受相当于处长级别的职务补贴。

条 5. 关于党组织、人民团体和街道政治社会组织的干部的规定

街道党组织、人民团体和政治社会组织的乡级干部的使用、管理和待遇按照党的规定、法律法规以及有权机关的指导执行。

条 6. 关于非专职人员的规定

根据实际情况、实际需求和市预算，胡志明市人民政府向同级人民代表大会提出关于街道和居民小组非专职人员的数量、职务和待遇的决定，依照法律规定进行。

第二章 

区人民政府及其活动的组织和区人民代表大会主席团责任制度

条 7. 区人民政府的组织结构

1. 区人民政府的组织结构包括：

a) 区长；

b) 副区长；

c) 区公安分局局长；

d) 区人民武装部政委；

e) 区人民政府各专业部门；

f) 其他行政机关和区人民政府所属公立事业单位。

2. 胡志明市人民政府根据政府第37/2014/NĐ-CP号令（2014年5月5日）关于县、区、市镇、省辖市人民政府各专业部门的组织规定和政府第108/2020/NĐ-CP号令（2020年9月14日）关于修改补充政府第37/2014/NĐ-CP号令若干条款的规定，具体规定区人民政府各专业部门的名称和数量。区人民代表大会和区人民政府办公室称为区人民政府办公室。

3. 区人民政府其他行政机关的成立按有关成立、重组、解散行政组织的法律规定和行业专门法律规定的程序进行。

4. 区人民政府所属事业单位的成立按有关成立、重组、解散公立事业单位的法律规定和行业专门法律规定的程序进行。

条 8. 区人民政府运作原则

1. 区人民政府实行首长负责制，确保民主集中制原则。

2. 区长是区人民政府的负责人，负责领导、管理、指挥区人民政府履行职能、任务和授予的权限。

3. 副区长协助区长处理其分配的任务，对区长和法律负责。区长不在时，由副区长通过书面授权处理事务并签署区人民政府文件。

如果缺少区长，则胡志明市人民政府主席决定将区长权力委托给一名副区长，直到任命新的区长为止。

4. 区人民政府的职责和权限在第131/2020/QH14决议第5条第2、3、5和11款中规定，在区长作出决定前必须集体讨论，并对其决定负责。区公务员的工作应遵循工作制度，确保民主集中制原则并遵守法律规定。

本款所指的集体包括：区长、副区长、区公安分局局长、区人民武装部政委和区人民政府各专业部门负责人。此外，根据会议内容，区人民政府主席可以邀请其他相关方参加。

5. 区人民政府的活动旨在满足人民的需求，遵守法定程序和权限，符合法律规定和区人民政府工作制度。

6. 加强行政改革，将在线公共服务应用于区和个人、组织的行政手续办理，确保区人民政府活动的民主、公开、透明、统一和畅通。

7. 当需要时，区长可授权副区长、各专业部门负责人、其他行政机关负责人、区人民政府所属公立事业单位负责人和街道主任处理属于区人民政府权限的一项或多项任务。

条9. 区人民委员会会议的组织

1. 区人民委员会会议的组织按照工作规则进行，由区主席召集以履行所分配的职能和任务。

2. 区主席应邀请区委第一书记、区越南祖国阵线委员会主席、区政治社会团体负责人、当选为市人民代表大会代表的区选民以及当选为市人民代表大会代表的区选民参加涉及相关问题的区人民委员会会议。

3. 涉及居民的会议结论必须在区人民委员会门户网站上公布（除非属于国家机密的信息），根据法律规定和区人民委员会的工作规则，及时公开信息，使各机关、组织和人民了解并执行。

条10. 区长与居民对话会议的组织

1. 每年，在市人民代表大会定期会议之前，区长有责任组织与区居民的对话会议，讨论区的活动情况以及与区内公民利益和愿望有关的问题。

根据人口规模，区长可以按街道组织与居民的对话，并通过大众媒体和街道人民委员会通知社区和居民小组关于对话会议的时间、地点和内容，最迟应在会议召开前七天通知。

2. 区长与居民对话会议的结果必须在最近一次市人民代表大会定期会议开幕前七天提交给市人民代表大会常务委员会、区政府、市人民政府主席以及区内的市人民代表大会代表团团长。

条11. 区长和副区长的责任

1. 区长负责执行《公务员法》的规定和其他相关法律法规，遵守区人民委员会的工作规则，并承担以下职责：

a) 对法律、区人民代表大会、区政府和市人民政府主席负责，确保区人民委员会的任务和权力得到执行；

b) 按照本法令的规定和分级授权管理区和街道的公务员和职员；

c) 制定区人民委员会的工作规则；以区长身份签署区人民委员会的文件，并对这些文件承担责任。

2. 副区长负责执行区长分配的任务和授权，并对其指示和决定负责。

3. 如果区长或副区长违反本条第1款或第2款规定的责任，则根据《公务员法》及相关法律法规和实施指南的规定进行处理。

条12. 人民委员会区与胡志明市人民委员会、胡志明市人民委员会主席的工作关系

1. 区长受胡志明市人民委员会、胡志明市人民委员会主席的领导和直接指导。遇到超出职权的问题，区长必须报告请求胡志明市人民委员会、胡志明市人民委员会主席的指导意见；按照规定向胡志明市人民委员会、胡志明市人民委员会主席报告制度。

2. 区人民委员会及其所属专门机关执行胡志明市人民委员会、胡志明市人民委员会主席及其所属专门机关在履行任务时的检查工作。

条13. 人民委员会区与区委、胡志明市越南祖国阵线委员会和区政治社会团体的工作关系

按照区人民委员会与区委、胡志明市越南祖国阵线委员会和区政治社会团体的工作制度执行，并完成以下任务：

1. 区人民委员会接受区委的领导并向区委报告区人民委员会、胡志明市人民委员会主席分配的任务实施情况。

2. 区人民委员会与胡志明市越南祖国阵线委员会和区政治社会团体紧密合作，在规定范围内履行任务。

条14. 区人民委员会发布规范性法律文件的程序和手续

1. 区人民委员会的规范性法律文件形式为决定。

2. 起草区人民委员会的决定

a) 区人民委员会的决定草案由区长指派并直接指导区人民委员会所属专门机关起草。起草机关负责制定决定草案和呈报决定草案；

b) 根据决定草案的性质和内容，起草机关组织征求有关机关、组织的意见以及直接受到决定影响的对象的意见。被征求意见的机关、组织应在收到决定草案之日起七日内以书面形式回复。在征求直接受到决定影响的对象意见的情况下，征求意见机关应确定需要征求意见的问题，并确保从组织征求意见之日起至少七天内，让被征求意见对象对决定草案提出意见。

3. 审查区人民委员会决定草案

a) 司法科负责在提交前审查区人民委员会的决定草案。最迟在区人民委员会会议召开前十日，起草机关应将决定草案文件送司法科进行审查；

b) 提交审查的文件包括：呈报文件和决定草案；关于决定草案意见的汇总；其他资料（如有）；

c) 审查的内容和报告按照《规范性法律文件制定法》第121条第3、4、5款和《修改补充〈规范性法律文件制定法〉若干条款法》第1条第36款的规定执行；

d) 最迟在区人民委员会会议召开前五日，司法科将审查报告送交起草机关。

4. 提交区人民委员会、区长审议的决定草案文件

a) 起草机关应在区人民委员会会议召开前三个工作日内将决定草案文件送交区人民委员会，以便转交给区长、副区长和区人民委员会所属各专门机关负责人；

b) 提交区人民委员会审议的决定草案文件包括：本条第3款第b项规定的文件；司法科的审查报告。

5. 区人民委员会审议、发布决定草案的程序

a) 区人民委员会的决定草案在区长组织的区人民委员会会议上进行集体讨论；

b) 区长以作为发布机关负责人的身份签署发布区人民委员会的决定。

第三章

胡志明市属城市人民委员会的组织和活动、胡志明市属城市人民委员会主席的责任制度

条 15. 市人民政府职能部门

1. 市人民政府职能部门包括：

a) 人民代表大会和市人民政府办公厅；

b) 内务局；

c) 司法局；

d) 财政计划局；

đ) 劳动、残疾人和社会事务局；

e) 文化信息局；

g) 城市管理局；

h) 自然资源和环境局；

i) 教育培训局；

k) 区监察局；

l) 经济局；

m) 卫生局；

n) 科学技术局。

2. 根据第37/2014/NĐ-CP号法令、第108/2020/NĐ-CP号法令以及本条第1款的规定，市人民政府应向同级人民代表大会提交审议并决定成立、重组或解散各局，以符合市人民政府的国家管理要求；具体规定各局的职能、任务和权限。

3. 各职能部门正职副手的数量由市人民政府审查并决定，但数量不得超过三人。

条 16. 国家财政预算管理

1. 市人民政府应向同级人民代表大会提交审议并通过市与市辖区之间收入分配和支出任务的预算内容。

2. 市人民政府应向同级人民代表大会提交决定适合市辖区的预算调节比例，以确保市辖区实现经济发展和社会目标的资金来源。

3. 市辖区根据规定实施工资改革资金机制。在市辖区预算确保足够的工资改革资金，并执行稳定期的社会保障政策后，市辖区人民代表大会可决定使用市辖区预算剩余的工资改革资金投资经济和社会基础设施建设。

第四章 实施细则

街道办事处组织和活动及街道办事处主任的责任制度

条 17. 街道办事处的组织结构

1. 镇人民政府的组织结构包括：

a) 镇长；

b) 副镇长；

c) 镇公安分局局长；

d) 街道人民武装部部长；

e) 其他公务员：办公室-统计；土地-建设-城市和环境；财政-会计；司法-户籍；文化-社会。

2. 在镇人民政府工作的公务员是被招聘并任命为镇人民政府组织结构中职务的人（不包括第1款c项）。

条 18. 街道办事处及其主任的工作原则

1. 街道办事处实行首长负责制。主任是负责人，负责领导、管理和指挥街道办事处按照工作规则运作，确保民主集中制原则并遵守法律规定。

2. 主任应在作出决定前组织集体讨论关于第九条第1、2和3款规定的事项，并对决定承担责任。

本款所指的集体包括：乡长、副乡长、乡公安派出所所长、乡军事指挥部指挥官和其他相关公务员。

3. 主任授权司法户籍公务员代表街道办事处签署并盖章确认从原件复制的由有权机关颁发或认证的文件副本；以及根据法律规定确认文件上的签名。

被授权的司法与户籍公务员必须具有至少三年在司法与户籍领域工作的经验。

4. 副乡长协助乡长处理乡长分配的任务，对乡长和法律负责。

当乡长缺席时，由乡长委托的一名副乡长代理乡长管理并处理乡人民委员会的工作。

5. 如街道主任缺位，则区主任或市辖区市人民政府主任应决定将街道主任的权力委托给一名副主任，直到新任主任就位。

6. 街道办事处的活动旨在满足居民的需求，遵循程序和手续，符合所赋予的权限，并遵守法律规定和街道工作规则。

7. 加强行政改革，将在线公共服务应用于街道个人和组织的行政事务处理，确保街道办事处的活动必须民主、公开、透明、统一和顺畅。

条19. 组织人民委员会会议

1. 人民委员会会议的组织按照工作制度进行，由乡长召集以履行所分配的职能和任务。

2. 当会议内容涉及相关问题时，乡长应邀请乡党委书记、乡人民团体联合会主席、乡政治社会组织负责人、居民小组党支部书记、居民小组组长、与区人民委员会、胡志明市市辖区人民委员会有关的专业机关代表参加乡人民委员会定期会议和其他会议。

3. 涉及居民的会议结论必须在乡人民委员会电子门户网站上公布（除国家机密信息外），根据法律规定和乡人民委员会的工作制度，及时向各机关、组织和人民公开。

条20. 乡长与居民对话会议的组织

1. 每年，在胡志明市人民议会常规会议之前，乡长有责任组织与居民的对话会议，讨论乡人民委员会的活动情况以及与当地公民利益和愿望相关的问题。根据人口规模，可以通过居民小组代表与居民交流对话。乡人民委员会必须通过各种大众媒体并在居民小组组长处提前至少7天通报会议的时间、地点和内容。

2. 乡长与区居民对话会议的结果必须提交给胡志明市人民议会常务委员会、区人民委员会、区长和区人民代表大会代表小组组长。

乡长与胡志明市市辖区居民对话会议的结果必须提交给胡志明市市辖区人民议会常务委员会、市辖区人民委员会、市辖区人民委员会主任和市辖区人民代表大会代表小组组长。

条21. 乡长的责任

1. 乡长是乡人民委员会的负责人，对法律和区长、胡志明市市辖区人民委员会主任负责，就乡人民委员会的任务和权力的执行情况进行报告。

2. 根据本法令的规定和区人民委员会、区长、胡志明市市辖区人民委员会主任的分级授权，直接使用和管理乡公务员。

3. 镇长对镇人民政府的所有活动进行全面管理。

4. 以镇长、镇人民政府行政首长的身份签署镇人民政府的文件，并对这些文件承担责任。

5. 履行公务员的义务，并遵守《公务员法》及其他相关法律规定中关于公务员不得从事的行为的规定。

条22. 副乡长的责任

1. 在镇长分配的领域内执行镇人民政府的任务和权限。

2. 对镇长和法律负责，在被分配的领域内执行任务和公务。

3. 在乡长指派或授权的情况下，代签乡人民委员会的文件。

4. 履行公务员的义务，并遵守《公务员法》及其他相关法律规定中关于公务员不得从事的行为的规定。

条23. 其他乡级公务人员的责任

1. 对乡长和分管副乡长负责，在执行国家管理职能时，按照法律规定接受乡长分配的专业领域任务。

2. 主动提出建议并解决所分配的工作，确保按时按质完成，并在权限范围内处理；全心全意为人民服务，不得给人民带来困难或麻烦。如果遇到超出权限的问题，必须向乡长或分管副乡长报告，请求审议和决定。

3. 遵守乡人民政府工作制度，严格遵守乡长的任务分配；按照职责和任务要求处理工作，确保进度和质量。

4. 在没有得到有权机关同意的情况下，不得将自己责任范围内的工作转交给其他公务人员；不得擅自处理其他公务人员的责任范围内的工作。如果工作中涉及其他公务人员且意见不一致，则必须向乡长报告，请求审议和决定。

5. 司法与户籍公务人员对乡长和法律负责，执行第十八条第三款规定的授权内容，不得再将已授权的内容委托给其他人执行。

6. 负责建立、保管和存档与其专业工作相关的档案资料；及时准确地向乡长和分管副乡长报告所分配领域的状况，按照规定执行。

7. 执行公务人员的义务，并遵守《公务员法》和其他相关法律法规中关于公务人员不得从事事项的规定。

条24. 乡人民政府和乡长与区人民政府、区长以及胡志明市市人民政府、市人民政府主席之间的关系

1. 乡长受区长和胡志明市市人民政府主席的直接领导和指导。当遇到超出权限的问题时，乡长必须向上级报告并请求指示；按照规定向区长和胡志明市市人民政府主席报告情况。

2. 乡人民政府执行检查、保持紧密联系并遵循区人民政府和胡志明市市人民政府所属专业机构的业务指导，在辖区内执行任务。

条25. 乡人民政府和乡长与胡志明市市人民议会的关系

1. 乡人民政府和乡长受胡志明市市人民议会的监督，在活动过程中执行任务和权力；遵守宪法和法律，执行胡志明市市人民议会和胡志明市人民议会的决议。

2. 每季度向胡志明市市人民议会报告工作结果，或者根据胡志明市市人民议会的要求进行特别报告。当有要求时，乡长需就相关问题向胡志明市市人民议会作出解释。

条 26. 人民委员会与乡人民委员会主席与乡党委的工作关系

乡人民委员会和乡人民委员会主席在实施市人民代表大会、市人民委员会和区人民委员会分配的任务以及法律规定其他任务时，接受乡党委的领导。

条 27. 人民委员会与乡人民委员会主席与乡越南祖国阵线委员会和其他社会组织的工作关系

乡人民委员会和乡人民委员会主席应与乡越南祖国阵线委员会和其他社会组织密切合作，在执行工作任务、关心民生和保护人民利益方面发挥作用；为这些组织的有效活动创造条件；定期每月或必要时向这些组织通报地方经济和社会发展情况及乡人民委员会的活动，以便他们了解并配合动员民众遵守党的方针政策和国家法律法规。

条 28. 乡人民委员会主席与居民小组的工作关系

1. 乡人民委员会主席应及时将党和国家的方针政策、上级行政机关和乡人民委员会的指导性文件传达给各居民小组以组织实施；检查辖区内贯彻执行党的方针和国家法律法规的情况；发挥人民的主人翁地位，严格执行关于乡民主的规定和居民小组的自我管理活动。

2. 乡人民委员会主席应指派乡公务员负责并掌握各居民小组的情况。每月，被指派的乡公务员应与所负责区域内的居民小组组长会面，或直接参加居民小组会议，听取反映情况、建议和解决民众依法提出的申诉。

第五章

招聘、使用和管理在区人民委员会、乡人民委员会工作的公务员

条 29. 乡公务员编制

1. 在乡人民委员会工作的平均公务员编制人数为15人，此平均数适用于一个区或属于胡志明市的城市的所有乡。

2. 胡志明市人民委员会应向同级人民代表大会提交决定每个区或属于胡志明市的城市的乡人民委员会的具体公务员编制人数，该人数应在有权机关分配的总编制内。

3. 根据本条第1、2款规定和各乡的具体任务要求，区人民委员会和属于胡志明市的城市人民委员会应具体确定在乡人民委员会工作的各职位公务员人数。

条 30. 在区人民委员会、属于胡志明市的城市人民委员会和乡人民委员会工作的公务员招聘、使用和管理

1. 胡志明市人民委员会或其主席可以自行或授权区主席和属于胡志明市的城市人民委员会主席执行在区人民委员会、属于胡志明市的城市人民委员会和乡人民委员会工作的公务员招聘、使用和管理工作。

2. 在区人民委员会、属于胡志明市的城市人民委员会和乡人民委员会工作的公务员招聘、使用和管理应按照《公务员法》、政府关于公务员招聘、使用和管理的规定以及本法令第17条规定的职位进行。

对于乡人民武装部指挥官这一职位，任命应按照《民兵自卫队法》第二十三条第一项的规定执行。

3. 根据区、乡人民委员会工作人员的数量、职位和招聘需求，区主席和属于胡志明市的城市人民委员会主席应制定招聘计划，并在实施前送交市人事局统一审核（如已获得市人民委员会或其主席的授权）。

4. 街道办事处主任直接负责街道办事处工作人员的使用和管理，内容包括：

a) 安排工作任务并检查工作完成情况；

b) 实施或建议有权机关实施按法律规定规定的制度和政策；

c) 执行或建议有权限的机关执行培训、提升、规划、加薪、评估、分类质量、奖励和纪律处分的规定；

d) 执行统计并向有权限的机关报告工作人员队伍情况的规定；

đ) 执行市人民委员会或其主席、区或属于胡志明市的城市人民委员会授权的其他内容。

条 31. 任命、重新任命、调动、轮换、借调、免职和辞职的程序区、镇人民政府领导和管理人员

区、镇人民政府主席、副主席和其他领导、管理人员的任命、重新任命、调动、轮换、借调、免职和辞职程序，按照《公务员法》和政府关于招聘、使用和管理公务员的规定执行。

条 32. 区、镇领导和管理人员职务的任期

1. 区、镇人民政府主席、副主席每次任命的任期为五年，自任命决定生效之日起计算。

2. 区、镇人民政府主席在同一行政单位连续任职不得超过十年。

3. 区、镇人民政府主席、副主席在任期届满时，有权机关必须进行审查并重新任命或延长任期，除非法律规定其他情况。

条 33. 对区、镇人民政府公务员的奖励和处分

对区、镇人民政府公务员的奖励和处分程序、手续和权限，按照《公务员法》、《表彰奖励法》和相关实施文件的规定执行。

条 34. 对区、镇人民政府公务员的暂时停职

1. 在区、镇人民政府工作的公务员如果违反劳动纪律或者违法，并且已经由有权限的机关以书面形式要求或者确认，则可以被暂时停职。

2. 根据本条第1款规定，有权限的机关可以根据具体情况作出暂时停职的决定。对于胡志明市人民委员会主席、区人民委员会主席、胡志明市所属市人民委员会主席以及镇人民委员会主席，根据公务员管理权限分级管理。

第六章

编制、执行和决算区、镇预算

条 35. 编制预算

1. 胡志明市人民委员会向同级人民议会提出决定地方财政原则、标准、分配额度；地方各级财政收入来源、支出任务（针对胡志明市财政和胡志明市所属县、市财政、乡、镇财政）；具体指导编制、制定、调整区、胡志明市所属市、镇年度预算的要求、内容和材料，确保符合国家预算法规定的编制地方年度预算的要求、内容和时间。

2. 每年编制预算：

a) 胡志明市所属市镇人民委员会编制镇年度收支预算，提交胡志明市所属市财政局和计划局审核汇总，与市属各单位年度预算一并报告市人民委员会，提请同级人民议会审议批准。

胡志明市所属市人民议会应在胡志明市人民议会决定年度预算和分配后十日内决定本级年度预算和下一年度预算分配。

b) 区镇人民委员会编制镇年度收支预算，提交区财政局和计划投资局审核汇总，与区属各单位年度预算一并报告区人民委员会，再提交市财政局和市计划投资局审核汇总，报告胡志明市人民委员会，提请同级人民议会审议批准。

c) 自胡志明市人民议会决定年度预算之日起五个工作日内，胡志明市人民委员会应将下一年度预算下达给各区、市人民委员会。

d) 每年十二月三十一日前，各区、市人民委员会必须完成将下一年度预算下达给各镇、各直接预算单位的工作。

条36. 执行预算

1. 分配和下达预算：

a) 根据胡志明市人民议会的决议，胡志明市人民政府的预算分配和下达决定，区人民政府负责将预算分配和下达给所属机构、单位和各坊，并提交财政局，同时提交交易所在地国家金库以执行。

b) 根据胡志明市属城市人民议会的决议，胡志明市属城市人民政府负责将预算分配和下达给所属机构、单位和各坊，并提交交易所在地国家金库以执行。

预算分配和下达必须确保规定的期限和要求，符合《国家预算法》第49条和第50条以及实施《国家预算法》的相关文件的规定。

2. 区人民政府、坊人民政府组织执行所分配的收入和支出预算；按规定及时足额上缴应缴国库款项；按照规定制度、政策、目的和对象进行开支；按进度在预算范围内进行。

3. 区人民政府、坊人民政府对所分配的预算管理和使用负有责任；评估任务完成情况；确保效益、节约；符合政策、制度、标准和预算开支定额。

4. 在执行预算过程中调整区、坊预算，依照《国家预算法》第53条及相关实施文件的规定执行。

胡志明市属城市预算的调整，在执行预算过程中依照《国家预算法》第52条及相关实施文件的规定执行。

条37. 国家预算决算

1. 每年，胡志明市人民政府、区人民政府、胡志明市属城市人民政府指导区财政计划科、胡志明市属城市财政计划科与税务机关、国家金库及相关部门审核决算所属机构、单位，并汇总区、胡志明市属城市国家预算决算。

a) 属于区的坊人民政府每年编制本坊收支决算报告，提交区财政计划科审核和汇总，编制区收支决算报告，提交区人民政府报送市财政局。

b) 属于胡志明市属城市的坊人民政府每年编制本坊收支决算报告，提交胡志明市属城市财政计划科审核和汇总，编制胡志明市属城市收支决算报告，提交胡志明市属城市人民政府，提请同级人民议会批准。

胡志明市属城市人民议会和同级人民政府向有关机关提交国家预算决算报告的时间由胡志明市人民议会规定。

2. 市财政局审查和汇总区、胡志明市属城市国家预算决算，报告市人民政府，提请同级人民议会批准。

第七章

组织实施国防、安全任务，保障社会秩序和安全措施，打击犯罪和其他违法行为

条38. 国防任务

1. 在其职责和权限范围内，市人民政府决定并组织实施在区、镇的国防行政管理任务，依照法律规定以及以下具体任务：

a) 组织实施国防任务，依照法律规定以及上级主管部门分配的国防任务。

b) 组织实施全民国防基础建设，与全民治安基础建设相结合；建设国防实力和潜力；建设全面坚固的防御区域；建设地方人民武装力量；实施国防教育和治安教育；征兵和退伍军人就业安置；配合有关人民武装力量机关、组织和单位在建设防御区域方面的工作，依照法律规定。

c) 组织实施后备役动员力量、民兵自卫队的地方建设、训练、活动和保障制度、政策，依照法律规定。

d) 配合建设、管理和保护国防工程、军事区、经济-国防区；实施民事防护措施；军队后方政策；对革命有功人员的优待政策；为在紧急状态、国防紧急状态或战争状态下执行任务的地方人民武装力量提供人力、物力和财政支持，依照法律规定。

e) 根据法律规定，履行其他国防职责和权限。

2. 区、镇主席提出并配合实施由市人民政府和市人民政府主席分配的第一款规定的任务。

条39. 治安和社会秩序保障任务

1. 在其职责和权限范围内，市人民政府决定并组织实施在区、镇的社会治安保障任务，依照法律规定以及以下具体任务：

a) 组织实施国家安全保卫和社会治安保障任务，依照法律规定以及上级主管部门分配的国家安全保卫和社会治安保障任务。

b) 组织实施全民治安基础建设，与全民国防基础建设相结合，加强国家安全保卫和维护社会治安的力量；实施国防教育和治安教育，依照法律规定。

c) 市人民政府指导区、镇人民政府指挥公安分局、派出所执行所在区、镇的社会治安保障任务；实施对参与基层治安保障力量的制度和政策；主持或配合建设、管理和保护涉及国家安全的重要工程。

d) 指导区、镇人民政府与区、镇人民团体联合会及其成员组织、相关机关和组织合作，执行所在区、镇的社会治安保障任务。

e) 指导区、镇人民政府执行检查、审计、处理投诉和举报以及处理违法行为的任务；总结所在区、镇的社会治安保障任务执行情况。

2. 区、镇主席提出并执行由市人民政府和市人民政府主席分配的第一款规定的任务。

条 40. 防治违法行为的任务

在其职责和权限范围内，胡志明市人民委员会决定并组织实施在地方防治违法行为的任务，依照法律规定以及以下具体任务：

1. 按照行政处罚法的规定实施行政违法处理。

2. 组织实施打击犯罪和其他违法行为的措施。

第八章

实施条款

条 41. 生效

本法令自签发之日起生效。

条 42. 过渡条款

1. 自2021年7月1日起，在2021年7月1日前通过选举或招聘担任街道主席、副主席和街道工作人员的人员将转为街道工作人员；如果调到新岗位，则工作人员必须符合该岗位的要求和标准。

内务局审查正在胡志明市各街道人民委员会工作的基层干部和工作人员档案，并向区主席和胡志明市人民委员会主席报告。在内务厅审核意见后，区主席和胡志明市人民委员会主席发布决定，将正在街道人民委员会工作的基层干部和工作人员转为区或胡志明市人民委员会编制内的工作人员。

街道工作人员的职级任命和工资确定由区或胡志明市人民委员会根据法律规定和分级管理要求提出建议，由内务厅决定或提交有权限的机关决定。

2. 2021年7月1日前担任区、街道主席、副主席的任期计入本法令第32条第1、2款规定的区、街道主席、副主席的任期。

3. 胡志明市人民委员会负责制定培训计划，以满足街道工作人员的标准和工作要求。

条 43. 对在直辖市、德寿市和各街道工作的干部、公务员和职员的安排、调整和待遇政策

1. 胡志明市人民议会和胡志明市人民委员会指导对以下人员进行安排、调整和待遇政策：

a) 区、街道人民议会主席、副主席；

b) 根据第131/2020/QH14号决议和本法令规定，未被任命为区、街道主席、副主席的区、街道人民委员会主席、副主席的情况。

2. 德寿市属胡志明市各机关、组织单位的领导、管理人员和公务员、职员编制数量按照第653/2019/UBTVQH14号决议的规定执行，该决议于2019年3月12日由国会常务委员会关于2019-2021阶段县级、乡级行政单位调整作出。

3. 正在胡志明市各街道人民委员会工作的基层干部和工作人员，若未能转为公务员，则按照中央组织部2019年12月20日发布的第27-HD/BTCTW号指南、2015年3月9日政府第26/2015/NĐ-CP号法令、2014年11月20日政府第108/2014/NĐ-CP号法令、2018年8月31日政府第113/2018/NĐ-CP号法令、2020年12月10日政府第143/2020/NĐ-CP号法令、2010年4月27日政府第46/2010/NĐ-CP号法令及其他相关规定的处理制度和政策执行。

4. 除本条第3款规定的制度和政策外，胡志明市人民委员会可根据地方财政平衡情况，向同级人民议会提出针对本条第1款和第3款规定范围内的街道干部、公务员的支持政策。

条44. 组织实施2021年胡志明市郡、市和坊预算

1. 关于各级预算收入和支出的分级

a) 胡志明市人民议会决定的郡预算和属于郡的坊预算的收入和支出继续执行至2021年财政年度结束。

b) 胡志明市与属于胡志明市的市和坊之间的预算收入和支出由胡志明市人民议会决定。

在胡志明市人民议会决定后，胡志明市与属于胡志明市的市和坊之间的预算收入和支出将执行至2021年财政年度结束。

2. 组织实施2021年胡志明市郡、市和坊单位预算的预算计划：

a) 对于郡和属于郡的坊预算：

- 自2021年1月1日至6月30日，根据已由郡和坊人民议会决定的2021年预算计划，各郡和坊人民委员会按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行预算管理。

- 自2021年7月1日起，各郡和坊人民委员会在同级人民议会决定的2021年剩余预算范围内进行预算管理。在预算管理过程中需要调整预算计划时，在一级预算单位的任务和权限范围内允许调整；超出权限的情况，坊人民委员会需向郡人民委员会报告并汇总，再由郡人民委员会向胡志明市财政局报告，最后由胡志明市财政局报请胡志明市人民议会常务委员会审议决定，并在最近一次人民议会会议上报告。

b) 对于属于胡志明市的市和坊预算：

- 对于属于胡志明市的市预算，根据已由属于胡志明市的市人民议会决定的2021年预算计划，属于胡志明市的市人民委员会按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行预算管理。

- 对于属于胡志明市的坊预算：

自2021年1月1日至6月30日，根据已由坊人民议会决定的2021年预算计划，各坊人民委员会按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行预算管理。

自2021年7月1日起，各坊人民委员会在同级人民议会决定的2021年剩余预算范围内进行预算管理。在预算管理过程中需要调整预算计划时，在一级预算单位的任务和权限范围内允许调整；超出权限的情况，坊人民委员会需向属于胡志明市的市人民委员会报告并汇总，再由市人民委员会向属于胡志明市的市人民议会常务委员会报告并审议决定，并在最近一次人民议会会议上报告。

根据本条第2款规定的原则，胡志明市人民委员会指导各郡、市和坊执行。

3. 2021年胡志明市郡、市和坊预算决算工作

a) 2021年财政年度结束后，胡志明市人民委员会指导各郡、市和坊人民委员会进行会计工作，包括：结账；资产清查；确定未支付债务；编制财务报表；编制交接清单；按相关规定移交会计资料和数据。

b) 将郡和坊预算盈余、郡和坊预算工资改革资金和其他应转移的资金转交胡志明市政府管理。对于属于胡志明市的市的坊，按照本条规定的内容将其转移至属于胡志明市的市预算中。

第四十五条 责任执行

一、公安部负责指导、检查和监督本通知和第131/2020/QH14号决议关于胡志明市城市政权组织的规定的实施情况。

二、胡志明市人民议会和人民委员会在其职责范围内负责执行本通知。胡志明市人民委员会制定胡志明市各区和市镇人民委员会的工作制度范本。

三、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府下属机构负责人、胡志明市人民委员会主席及相关机构、组织和个人负责执行本通知。