2026年第33号公安部通知：关于2025年第289号国务院令《关于特别政策措施促进公安法律法规建设与实施的决议》实施细则，以及2025年5月17日第十五届全国人民代表大会常务委员会第197号决议中有关规定的实施细则。该通知旨在指导公安机关法律文件制定活动的资金预算、结算和决算工作，具体包括年度立法计划的编制、通知及联合通知的制定与审查。

通知

指导关于2025年第289号国务院令《关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定》的规定
2025年11月6日 国务院发布的实施细则
及2025年5月17日第十五届全国人民代表大会常务委员会通过的《关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定》的规定
关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的若干特殊措施
根据2025年5月17日第十五届全国人民代表大会常务委员会关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定；

根据2025年11月6日国务院发布的2025年第289号国务院令，该令解释了2025年5月17日第十五届全国人民代表大会常务委员会关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定；

根据2025年2月18日国务院发布的2025年第2号国务院令，该令规定了公安部职能、任务、权限及机构设置，并由2025年7月1日第11号国务院令进行了部分修改和补充；

根据法制司和司法改革局局长的建议；

公安部部长发布本通知，以指导关于2025年第289号国务院令的规定

该规定解释了2025年5月17日第十五届全国人民代表大会常务委员会关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定； 在公安队伍中的应用。 第一条 调整范围

本通知旨在指导国务院于2025年11月6日发布的第289号令《关于在公安队伍建设与实施法律方面创造突破性机制和政策的决定》中规定的部分条款，这些条款属于公安部职权范围，包括：

一、每年立法计划任务及活动目录和预算定额分配，涵盖公安部起草法律法规文本年度计划编制、通知及联合通知。

二、公安部内部建设、审查通知及其联合通知经费的具体决定权与调整权限。

三、在公安部制定法规文件过程中确定专家及咨询机构的标准。

四、每年立法计划任务及活动预算编制、管理、使用和决算的程序。

第二条 适用对象

本通知适用于：

一、公安部所属单位执行年度立法计划任务，起草、审查法律法规文本的任务。

二、与公安部每年立法计划任务及活动预算编制、管理、使用和决算相关的机关、单位、组织和个人。

三、其他与本条第一款规定任务和活动有关的机关、组织和个人。

3. 其他与本条第一款规定的任务和活动相关的机关、组织和个人。

第三条 警方起草年度立法计划、制定通知和联合通知的各项工作任务、活动及其定额包干支出目录

1. 警方起草和制定通知及联合通知的各项工作任务、活动及其定额包干支出目录按照本通知附件一执行。

2. 制定年度立法计划、起草法律法规文件的工作任务、活动及其定额包干支出目录按照本通知附件二执行。

第四条 警方制定、审查通知及联合通知工作的经费决定权和调整权限

被授权单位负责人负责主持起草和审查通知及联合通知工作，有权根据工作任务和活动的重要性和复杂性决定和调整具体支出内容和定额，确保满足实际需求且不超过全国人民代表大会常务委员会2025年5月17日通过的第197号决议《关于在立法和实施法律方面采取突破性政策和措施若干机制与政策》中规定的年度任务和活动最高定额，并遵守监督、审计规定，保证民主、公开和透明。

第五条 警方起草和审查法律法规文件时专家及咨询机构的确定标准

如相关法律未作其他规定，则被授权单位负责人负责主持起草和审查法律法规文件时决定专家及咨询机构的选择标准，并确保满足以下基本条件：

1. 专家应熟悉与项目内容相关的专业问题，具备参与法律法规文件起草工作的条件。

2. 咨询机构应在相关领域内合法成立并从事与项目内容相关的活动。

第六条 立项、管理、使用和结算年度立法计划制定、通知及联合通知起草和审查的经费

1. 立项

a) 每年根据全国人民代表大会任期立法方向、年度立法计划；全国人大常委会、国务院、总理关于法律法规文件起草工作的计划和方案，以及公安部所属单位建议、法制与改革司的意见，制定经费预算并报送财务规划局汇总后报请有权机关安排资金用于年度立法计划的编制工作。

b) 经费预算、管理、使用及结算应按照本通知第二条、第七条《2025年第289号国务院令》、《国家预算法》、《会计法》及相关实施细则和相关规定执行。根据公安部年度立法计划或公安部领导批准起草的通知、联合通知的文件，被授权单位负责主持法律法规文件起草工作的单位应制定经费预算并报送财务规划局汇总后报请有权机关安排资金；法制与改革司、司法部应制定审查通知及联合通知的经费预算并报送财务规划局汇总后报请有权机关安排资金。

2. 结算

a) 年度立法计划编制工作的结算文件包括：经有权机关批准的经费预算；法制与改革司呈送公安部领导并由公安部发布的年度立法计划；以及申请支付的文件。申请支付年度立法计划编制经费的文件应包含以下内容：负责起草年度立法计划编制单位名称、申请支付的内容、申请人及单位负责人确认。单位负责人应对提交的结算文件的真实性负责。

b) 清算和决算文件如下：对于在财政年度内已签发的通则或联合通则，清算和决算文件仅包括：公安部每年立法建设计划或公安部领导关于批准建设通则或联合通则的指示；通则或联合通则建设预算经有权机关批准；已签发并生效的通则或联合通则；申请支付文件。若有权机关决定不发布已完成或暂停建设的通则或联合通则，或财政年度结束时仍未发布，则负责起草通则或联合通则的单位将根据完成的任务或活动进行包干支付清算和决算；清算和决算文件包括：公安部每年立法建设计划或公安部领导关于批准建设通则或联合通则的指示；通则或联合通则建设预算经有权机关批准；由公安部负责起草并按本通则附件I规定完成的每个任务或活动的产品；申请支付文件。申请支付通则或联合通则建设资金的文件包括：负责起草通则或联合通则单位名称、支付内容、申请人及单位领导确认。单位负责人对清算和决算申请文件的真实性承担法律责任；

c) 对于用于法规审查的经费，法制和行政改革局、司法局应将文件提交给指定进行清算和决算的单位，并按以下规定：若在财政年度内已发布审查意见，则仅包括：通则或联合通则审查预算经有权机关批准；起草单位关于申请审查的文件；对草案通则或联合通则的审查意见及支付申请。若财政年度结束但审查意见未发布，则负责审查的单位将根据完成的任务或活动进行包干支付清算和决算；清算文件包括：通则或联合通则审查预算经有权机关批准；起草单位关于申请审查的文件；由公安部负责起草并按本通则附件I规定完成的每个任务或活动的产品；支付申请。申请支付通则或联合通则审查经费的文件包括：负责审查通则或联合通则单位名称、支付内容、申请人及单位领导确认。单位负责人对清算和决算申请文件的真实性承担法律责任；

d) 负责清算和决算资金的单位应根据本条a款、b款、c款的规定，按每个任务或活动的产品和本通则及2025年第289号令规定的定额向指定单位支付资金；

d) 在进行清算和决算时，各单位无需提供除本条款规定外的其他文件。

第七条 实施细则

1. 本通知自二〇二六年四月十日起施行。

2. 自二〇二六年一月一日签发的法令、联合通知、审查文件以及立法建设文件预算，根据本通知规定的包干支出定额进行补充、支付、结算。

3. 被授权单位负责人应主持编制年度立法建设文件计划，并依据任务和活动的重要性和复杂性来确定开支内容及具体定额，并按照本通知第六条第二款的规定提交结算和决算文件。

4. 相关机关、单位、组织和个人，包括负责预算编制、资金管理与使用的国家财政资金用于政策建设、立法文件起草、审查以及立法计划编制的活动，应承担执行本通知的责任。

5. 计划财务局负责汇总并向有权部门报告年度立法建设文件计划预算、分配方案及国家财政资金拨款情况；指导立法文件建设经费结算和支付手续，依据2025年第289号令-政府令和本通知及相关法律法规的规定。

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在执行过程中如遇问题，各单位应向公安部（通过法制和行政改革司、司法部）报告，以便及时研究并给予指导。