通知编号为330/2016/TT-BTC，关于根据政府总理第2242/QĐ-TTg号决定（2014年12月11日）暂停采伐的林业公司保护天然林面积所需国家预算资金的编制、拨付、支付和决算的指导

通知

关于编制、拨付、支付和决算国家预算资金支持保护天然林面积的计划

暂停采伐的林业公司

根据政府总理2014年12月11日第2242号决定

实施政府总理2014年12月11日第2242号决定批准《2014-2020年阶段加强天然林木材采伐管理工作的方案》；

根据二〇一三年十二月二十三日国务院令第215号《关于财政部职能、任务、权限及组织结构的规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

财政部部长发布本通知，指导编制、拨付、支付和决算国家预算资金支持保护暂停采伐的林业公司的天然林面积

鉴于企业财务局局长的建议；

根据政府总理2014年12月11日第2242号决定批准的《2014-2020年阶段加强天然林木材采伐管理工作的方案》。

第一条 调整范围

本通知指导编制、拨付、支付和决算国家预算资金支持保护暂停采伐的林业公司的天然林面积 根据政府总理2014年12月11日第2242号决定批准的《2014-2020年阶段加强天然林木材采伐管理工作的方案》（以下简称第2242号决定）。

第二条 适用对象

1. 按照第2242号决定规定暂停采伐天然林的林业公司。

2. 与暂停采伐天然林有关的机关、组织和个人。

第三条 支持政策

1. 中央财政支持暂停采伐的林业公司保护天然林面积的资金，每公顷每年支持金额为200,000元。

如果政府或总理发布其他支持标准，则按照政府或总理发布的标准执行。

2. 由森林管理局、县和其他管理者管理的天然林面积不属于支持对象（根据第2242号决定）。在2014年至2020年间，对于已经获得批准方案并获得可持续森林管理认证（FSC），经总理批准可以采伐天然林木材的面积，不属于支持对象。

第四条 编制预算和汇总预算支持资金

1. 对于由各部委、行业管理的林业公司支持资金（统称为行业管理部门）

每年，根据第2242号决定批准的暂停采伐的天然林面积，行业管理部门审核并批准其下属林业公司的支持资金预算，按照本通知附件1和附件5的格式，于计划年度前一年的6月30日前报送财政部和农业农村部。

2. 对于由省级人民政府管理的林业公司支持资金

a) 每年，根据省级人民政府批准的暂停采伐的天然林面积，由财政厅牵头会同农业农村厅编制林业公司的支持资金预算，按照本通知附件1的格式报省级人民政府审批；

b) 省级人民政府主席审核并批准支持资金预算，按照本通知附件5的格式，于计划年度前一年的6月30日前报送财政部和农业农村部；

地方财政厅编制预算报告的时间由省级人民政府根据地方特点确定，确保在计划年度前一年的6月30日前报送财政部和农业农村部。

3. 农业农村部汇总各行业管理部门和省级人民政府管理的林业公司面积，审核支持资金需求，在每年编制预算时将汇总情况报送财政部，按照本通知附件2的格式。

4. 财政部根据农业农村部、行业管理部门和省级人民政府的报告，审查并汇总到国家预算收支计划中，中央预算分配方案报政府审议后提交全国人大决定。

条 5. 支付支持资金

1. 国家预算草案经全国人民代表大会批准，中央财政分配方案由国务院决定后；国家财政收支任务由国务院总理下达，财政部将支持资金预算下达给行业主管部门和省、直辖市人民政府，并同时将补充地方财政目标的中央财政资金预算下达，同时将相关资料送交农业农村部进行检查和监督。

2. 行业主管部门部长、省级人民政府主席根据各企业的特点、情况以及需要暂停采伐的天然林面积和补助标准，按照法律规定实施订单或下达计划给各公司。

3. 根据批准的支持资金预算，在分配计划或订单合同的基础上，财政部部长（对于属于行业主管部门的林业公司）或省级人民政府主席（对于属于省级人民政府的林业公司），根据面积和补助标准，以支付命令的形式拨付支持资金。

a) 对于下达计划的方式

每年，根据分配的计划，在第一季度，财政部门（财政部、市财政局）暂拨支持资金的60%；在第三季度末，根据前九个月的情况和全年完成的可能性，财政部门（财政部、市财政局）根据实际完成量拨付剩余的资金。

b) 对于订单方式

根据订单合同，在合同签订后暂拨支持资金的50%，在验收合格后暂拨支持资金的40%，在决算完成后支付剩余部分。验收工作按照农业农村部的指导进行。

条 6. 支持资金决算

1. 对于行业主管部门管理的林业公司的支持资金

a) 每年，行业主管部门牵头，与财政部合作组织审核支持资金决算，并制作审核记录。审核依据如下：

- 行业主管部门关于批准暂停采伐的天然林面积为生产林的决定；

- 计划分配决定（对于下达计划方式）；订单合同、验收记录、合同终止记录（对于保护暂停采伐的天然林面积的订单方式）；

- 行业主管部门关于暂停采伐的天然林面积为生产林的验收记录；

- 各公司保护天然林的支持资金预算，已获有权机关批准；

- 各公司年度财务报告，已获有权机关批准，其中单独列出用于保护暂停采伐的天然林面积的支持资金部分。

b) 根据审核结果，行业主管部门发布批准决定，格式见本通知附件6、附件3和附件4，并按《国家预算法》和本通知的规定提交财政部。

2. 对于省级人民政府管理的林业公司的支持资金

a) 每年，市财政局牵头，与市农业农村局合作组织审核支持资金决算，并制作审核记录。审核依据如下：

- 省级人民政府关于批准暂停采伐的天然林面积为生产林的决定；

- 计划分配决定（对于下达计划方式）；订单合同、验收记录、合同终止记录（对于保护暂停采伐的天然林面积的订单方式）；

- 市农业农村局关于暂停采伐的天然林面积为生产林的验收记录；

- 各公司保护天然林的支持资金预算，已获有权机关批准；

- 各公司年度财务报告，已获有权机关批准，其中单独列出用于保护暂停采伐的天然林面积的支持资金部分。

审核决算的时间与公司财务报告审查时间一致。

b) 根据审核结果，市财政局向省级人民政府主席提交批准决定，格式见本通知附件6、附件3和附件4，并按《国家预算法》和本通知的规定提交财政部和农业农村部；

c) 省级人民政府组织决算和批准决算的时间必须符合《国家预算法》的规定。

3. 地方财政与中央财政之间的决算

根据对林业公司支持资金决算的批准决定（第2242/QĐ-TTg号决定），省级人民政府汇总到地方财政决算中，提交省级人民代表大会批准，并按《国家预算法》和本通知的规定报告财政部。

条7. 处理经费盈余和不足

1. 年度未使用完的经费按照《国家预算法》及相关实施指导文件的规定处理。

2. 缺口经费由中央财政在下一年度预算中补充。

第八条 会计核算

国家森林企业从国家预算获得的支持资金用于保护天然林面积的会计核算，按照现行的企业会计制度执行。

条 9. 生效

本通知自2017年2月8日起生效。

条 10. 执行责任

1. 每年，农业与农村发展部负责与财政部合作制定计划，检查国家林业公司支持资金的管理和使用情况，依据总理第2242/QĐ-TTg号决定。

2. 各行业主管部门、各省人民政府负责监督各林业公司执行总理第2242/QĐ-TTg号决定的情况，并向财政部、农业与农村发展部报告。

3. 在执行过程中，如遇问题，建议各行业主管部门、省级人民政府、各林业公司及相关组织和个人向财政部反映，以便研究修改和完善。/。