通知第339号-TT-KHTC关于管理使用支持资金防止科研、科技和环境机构设施老化的小修费用的程序指引

通知

||| 科学技术与环境部

||| 关于管理使用支持防止科学技术和环境机构设施老化的小修缮建设资金的指导规程

||| 近年来，科学技术与环境部（以下简称“科技部”）与财政部协商一致，每年从事业费中划拨一部分资金用于支持防止设施老化，以实施小修缮建设（SCXDN），改善各科学技术和环境机构的技术基础设施。此举使得老化情况逐渐减少，逐步恢复现有设施的价值，改善工作环境和条件，切实有助于完成科学技术任务。

||| 为了使该资金的管理更加规范并提高使用效率，根据国务院总理第92/TTg号决定关于加强管理、防止浪费和流失在投资和建设中的资金，以及基于联合通知联席计划委员会和财政部第02/TTLB号关于经济事业和其他事业的投资规划和资金管理的主要内容，针对新建或大规模改造、维修工程，科技部特此指导如下：

||| 一、小修缮建设的目标、内容和资金

一、目标：

||| 小修缮建设的主要目标是减少和解决科学技术和环境机构建筑和基础设施的老化问题，逐步恢复其使用价值，创造适合的条件以实现设施的综合利用，改善工作环境和劳动条件，并促进科学技术活动的有效开展。

||| 二、小修缮建设的主要内容

||| 对主要建筑进行维修和改造，如研究实验用房、办公用房、会议厅、试验生产场所（车间、池塘、湖泊、花园、畜舍）、仓库等，主要内容包括防水、防漏、隔热、防沉降、防裂；修复被白蚁、虫蛀、腐烂的门窗；补充行政桌椅、实验架、柜子；修复通风系统、抽气柜；修复这些建筑内的电力和供水系统等。

||| 维修基础设施，如电力系统、道路、给排水系统。

||| 维修处理废物（固体、气体、液体或其他形式）的设施，清洁环境，改善劳动和工作条件。

||| 建设小型辅助技术设施（在使用过程中新产生的设施），以确保整个设施系统的综合运行条件：基础设施、围墙、围栏、仓库、车库等。

||| 三、小修缮建设的资金

||| 包括购买材料、燃料、能源、支付劳务费用及其他旨在恢复使用价值或实现设施综合利用的所有费用。

||| 不得使用小修缮建设资金：

||| 对现有建筑进行基本改变或改变结构、扩大设计容量的维修。

||| 小规模维修和日常保养。

||| 对其他单位租赁或借用的建筑进行维修，且使用期限少于五年。

||| 对未列入小修缮建设审批目录或正在使用基本建设资金或基本建设规划中的建筑物或部分建筑物进行维修。

||| 对现有机械设备进行维修或增强设备。

||| 对已超过使用年限或虽未超过但剩余价值低于30%（有形损耗超过70%）的建筑，应予以报废或使用基本建设资金进行大修或重建。

||| 二、投资对象、原则和资金来源

||| 一、投资对象

||| 包括已经获得科学技术部登记注册证书的研究开发机构（以下简称“研发机构”），标准计量质量环境信息机构和一些省科学技术局，可按以下优先顺序排列：

||| 1. 国家科学中心所属的研发机构。

||| 2. 主导优先科研方向和尖端技术的研发机构。

||| 3. 一些位于部委和大学内从事重要优先科研任务的研究机构。

||| 4. 标准计量质量环境信息机构。

||| 5. 需要特别支持的一些省科学技术局。

第二条 投资原则：

||| 目前，重点优先考虑急需的实验室、试验生产场所和因自然灾害、行政区划调整而受损的省科学技术局。

||| 集中力量完成每个项目的各个阶段，以便尽快投入使用。

||| 项目实施时间不超过两年至三年。

||| 由于资金有限，这些投资活动主要是支持性质，因此在投资过程中需要仔细考虑投资对象可以调动的资金，以确定支持水平。

||| 三、资金来源

||| 国家财政预算中划拨的科研事业费。

||| 各部委和省市集中设立的科学技术发展基金。

||| 投资主体自有的或视同自有的资金。

||| 三、小修缮建设项目的程序、审批、实施和决算

||| 一、小修缮建设项目的设计和审批

||| 1.1. 小修缮建设项目的设计

||| 上述投资对象中的研发机构、标准计量质量环境信息机构、省科学技术局（以下简称“投资主体”）如有需求，需编制小修缮建设项目方案（附本通知附件）。

小型或中型科学技术改造项目是指技术简单且总体科学技术改造需求不超过500万元的项目。如果总体科学技术改造需求低于20万元，则无需建立项目，只需编制预算供部、省、市审批。

大型科学技术改造项目是指技术复杂且总体科学技术改造需求超过500万元的项目。

建立项目需依据特定地点现有建筑和基础设施的整体系统（包括损坏程度、老化程度、价值评估、剩余价值、使用价值、对科技活动的作用范围等），制定维修方案，选择维修技术解决方案，按优先顺序排列，并预测完成科学技术改造后的效果。

1. 2. 审批科学技术改造项目：

根据国家科学技术委员会关于各阶段科技发展能力方向和目标的指导方针来审批项目。

部级审查委员会由主要成员组成（建设司、计划司、财务司、科技管理司）并由科技管理司负责，有国家科学技术委员会、财政部等部门代表参加，在委员会主席即部领导的指导下，审批属于科技领域的项目。

地方审查委员会由主要成员组成（省级科技局、财政局、建设局、科学技术委员会）并由科学技术委员会负责，有国家科学技术委员会、财政部等部门代表参加，在委员会主席即省长或副市长的指导下，审批属于科技领域的项目。

审查内容必须具体明确目标、内容、数量、总费用等（其中必须明确区分国家、部、省、市和自筹资金来源）。

审批大型科学技术改造项目由部、省、市提出。根据规模和复杂性，国家科学技术委员会、财政部等部门将协商确定由部、省、市审批或上报。 国务院总理审批。

批准的项目提交给国家科学技术委员会、财政部等部门作为投资决策的基础。

2. 年度科学技术改造计划：

2. 1. 制定年度科学技术改造计划：

每年，基于国家科学技术委员会关于科技发展方向的指导方针，部、省、市指导投资者制定科学技术改造计划（其中包括报告上一年度计划执行情况），包括内容、数量、费用等，并在部、省、市的投资计划中按优先顺序登记，以便与国家科学技术委员会讨论或与其他科技计划一起讨论。

2. 2. 编制、审批年度科学技术改造设计和预算：

根据国家科学技术委员会发布的年度科学技术改造指标通知，部、省、市向投资者分配具体指标，并督促投资者按照分配的内容和费用编制详细的设计和预算，同时与国家科学技术委员会、财政部等部门合作进行年度设计和预算审查，由部负责人、省长或市长（或被授权机构）审批。

审批必须具体明确工作内容、数量、单价、总成本（其中必须明确区分国家、部、省、市和自筹资金来源）、时间和地点。

在编制和审批设计和预算时，可以应用建设地区在编制预算时的物资、劳动力定额和单价标准。

详细的预算内容包括：

直接费用：原材料、能源、人工费、施工机械费（如有）。

其他费用：公共费用、定额利润（不适用于自行制作的情况）、勘察设计费。

注意回收利用：废旧材料、旧建筑等以补充科学技术改造费用。

经批准的详细预算和设计将提交给国家科学技术委员会、财政部等部门作为支持、拨款、检查和结算的依据。

2. 3. 拨款和实施：

根据每年批准的设计和预算，经过审核并与批准的项目和国家科学技术委员会公布的经费指标对比后，财政部门将直接通过国库系统向每个项目或整个项目拨款，并通知部、省、市参与检查。

投资者在收到经费指标后，应主动选择（或组织招标并签订合同）实施已批准的科学技术改造内容。科学技术改造经费按国家预算科目第十款第一项决算。为了便于跟踪、检查和验收，投资者必须开设账簿记录每个项目和整个项目的会计核算。

2. 4. 验收、移交、报告：

质量监督和验收必须从一开始就进行，贯穿于各个主要环节、每个项目和整个项目。根据科学技术改造的复杂性，必须成立验收委员会来评价和验收每个项目或整个项目：

基层验收委员会：当项目或整个项目完成后，需要组织验收委员会（包括合同验收和清算）由投资者主持，有科技、计划、财务等部门参与。

部级、省级验收委员会：当项目或整个项目完成后，需要验收并投入使用，投资者需向部、省、市提交验收文件。部、省、市组织验收委员会，有国家科学技术委员会、财政部等部门参与，进行验收、移交并投入使用。对于小型或中型的远距离省份或交通不便地区的项目，可以在事先沟通后将验收文件发送给国家科学技术委员会和财政部报告。

在实施过程中，可以定期、每年或不定期检查计划的执行进度（包括必要的财务检查），由部、省/市负责，科学技术部和财政部参与。

可以采用验收、决算移交使用的制度，但应组织简洁，并且必须有1至2名在建筑和建筑经济领域内优秀的专家参加评审委员会。

投资方应按照现行规定定期报告和提交决算报告，说明科学建设项目的情况，如有必要，还应提出建议。

第四节 实施细则

本通知自签发之日起生效。各部、省/市可将本通知适用于仅使用部、省/市资金的科学建设项目，并向科学技术部提交报告。此前与本通知相冲突的规定均予废止。

在执行过程中，如发现不合理之处或需要调整，建议各部、省/市通过书面形式与科学技术部交流，以便及时研究解决。

邓有

聂文俊

附 录

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

项目名称

..........................

...........................

投资方：

电话：

部、省/市：

科技机构的一些基本情况

1. 科技机构名称。

2. 机构地址及电话。

3. 主管单位。

4. 总职工人数，其中博士、硕士、本科。

5. 现有固定资产

5.1. 建筑物：

办公楼²

实验室².

会议室^2.

生产试验基地（车间、池塘、农田、果园、养殖场等）²，公顷。

......................

5.2. 主要设备：

按实验室计算功率。

按生产试验基地计算功率。

5.3. 机构管理使用的土地总面积。

6. 固定资产现值（按清查）

6.1. 建筑物：

初始价值（千人民币）。

剩余价值（按金额或百分比计算）。

6.2. 设备：

初始价值（千人民币）。

剩余价值（按金额或百分比计算）。

 

7. 开始建设或安装设备的年份。

8. 投入使用的年份。

（模板）项目说明

（用于小型修缮建设）

一、项目名称：

2. 项目的目和必要性。

2.1. 目标：

2.2. 确定投资项目的必要性的依据：

批准的主要职能和任务。

对现有固定资产（建筑物、结构等）使用情况的总体评估。

建筑物损坏情况及其对科技活动的影响。

3. 项目内容和规模：

提出一些解决方案和方案，以解决老化问题，实现同步开发，并选择合理的投资方式：

3.1. 修复建筑物：技术办公室、生产试验基地。

3.2. 修复基础设施。

3.3. 小型技术辅助设施建设。

3.4. 项目规模：小、中、大。

4. 项目实施地点：

修缮建设工作的合理性，特别是技术辅助设施在选定地点总平面图上的布局合理性。

项目实施单位：

6. 项目实施期限：

7. 项目内容和数量汇总表：

7.1. 修缮建设内容和数量汇总表（表1）。

7.2. 主要材料数量汇总表（表2）。

8. 项目所需投资需求：总额，其中建议国家、部、省/市和自有资金来源。

9. 项目的经济效益：

9.1. 恢复使用价值。

9.2. 自主服务科技活动。

9.3. 改善环境和工作条件。

10. 结论。

地点……，……年……月……日

投资主管单位

（签字并盖章）

修缮建设内容和数量汇总表

表1/修缮建设

主要材料数量汇总表

表2/修缮建设

 

报告

敬启者：部、省/市...

 根据项目的需求和必要性：简述项目的科学依据和必要性。

依据和项目的必要性：概述科学依据和项目的必要性。

项目名称：

项目目标：

项目主要内容：

项目实施地点：

项目实施期限：

项目主要工作量：

项目总投资：其中分为国家资金和自筹资金。

其他建议（如有）

投资者

保 安 员

 

决定

部长（省/市人民政府主席）...
批准设计、概算小型修缮建设项目

根据已批准的修缮建设项目方案。

根据下达...年度计划指标的决定。

根据申请批准的设计、概算及详细概算设计的请示。

根据审查设计、概算项目的会议纪要编号：...年...月...日19...以及科技司司长（科学技术厅厅长）及相关部门的意见。

 

决定：

第一条： 批准设计、概算：

1. 项目或工程名称：

2. 实施地点：

3. 主要内容和工作量：

4. 实施时间从...季度到...年19...

5. 实施单位：

6. 批准年度总经费：

其中：

国家：

部、省/市：

自筹：

第二条； 办公室主任、相关司局长（厅长）、投资方...对本决定负责执行。

部长（省/市人民政府主席）...

（签字盖章）

发送单位：

如第二条所述，

科学技术部、财政部

"检定地点"栏填写请求在检定机构或机构所在地（现场检定）。

 报告

申请批准设计、概算
小型修缮建设项目

根据项目的需求和必要性：简述项目的科学依据和必要性。

根据已批准的修缮建设项目方案编号：...年...月...日...由部、省/市...

根据下达...年度计划指标的决定编号：...年...月...日19...由部、省/市...

投资方已经根据建筑区域单价...，...年19...月价格水平编制了设计、概算，具体内容和费用如下：

总费用为：...（中文大写）...

其中国家：

其他来源：部、省/市、基础。

其他建议（如有）。

投资者

保 安 员

 决定

部长（省/市人民政府主席）...
批准小型修缮建设项目

部长（省/市人民政府主席）...

根据国家计委和财政部联合发布的关于经济事业和其他事业投资新建或重大改造修缮工程计划管理和资金管理的通知，编号：02，1994年3月28日。

根据科学技术部发布的关于科学事业投资修缮建设资金管理程序的通知，编号：...，年...月...日19...

根据投资方提交的申请批准修缮建设项目及其说明。

根据审查修缮建设项目会议纪要编号：...年...月...日19...以及科技司司长（科学技术厅厅长）及相关部门的意见。

 

决定：

第一条： 批准修缮建设项目：

1. 1. 项目名称：
   2. 项目目标：
   3. 项目主要内容：
   4. 实施地点：
   5. 实施期限从19...年至19...
   6. 实施单位：
   7. 主要工作量：
   8. 实施项目总费用：

其中：国家：

部、省/市：

基础自筹：

条2： 办公室主任、相关司局长（厅长）、投资方...对本决定负责执行。

部长（省/市人民政府主席）...

（签字盖章）

发送单位：

如第二条所述。

科学技术部、财政部。

"检定地点"栏填写请求在检定机构或机构所在地（现场检定）。

敬启者：

提交竣工验收、决算报告
完成的小型修缮建设项目（投入使用）

项目名称：

项目实施地点：

验收依据：

根据下达小型修缮建设项目计划指标或补充计划指标的决定，编号：...年...月...日19...由部、省/市...

根据已批准的小型修缮建设项目设计、概算，编号：...年...月...日19...由部、省/市...

根据验收记录A、B（或内部验收记录A、B），编号：年月日（附详细表格）。

主办单位自我评价并提出验收、决算申请如下：

1. 技术质量评价：

...

2. 进度、工作量、单价评价：

....

决算汇总表

单位：百万元

提出决算总额为：

（用汉字书写...）

其中：中央财政：

其他来源：

3. 其他建议（如有）

投资单位负责人

保 安 员

 

记录编号：...在地点...

年...月...日19...

验收依据：

根据已批准的项目和下达小型修缮建设项目计划指标或补充计划指标的决定，编号：...年...月...日19...由部、省/市...

- 根据已批准的设计、概算，编号：...年...月...日19...

- 根据投资方提交的验收申请，编号：...年...月...日19...

- 验收委员会根据部、省/市...的决定，编号：...年...月...日19...成立，包括：

*委员会主席（姓名、职务、工作单位）

*委员（姓名、职务、工作单位）

*秘书（姓名、职务、工作单位）

各邀请单位代表

投资方代表：

承包单位代表（如需）：

部、省/市代表：

科学技术部代表：

财政部代表：

验收委员会进行了以下事项的审议并形成文件：

1. 项目或全部项目：

2. 小型修缮建设内容：简述主要内容。

3. 验收委员会审议了以下文件和资料，并现场检查：

- 批准的设计概算：

- 验收记录A、B（或内部验收记录A、B）

- 现场实际检查。

验收委员会记录：

1. 实施的小型修缮建设内容与计划指标的比较：

2. 质量：

3. 与批准的设计概算相比的变化：

4. 项目完成总价值：

其中：国家：

部、省/市：

基础自筹：

5. 其他记录（如有）

结论：

实施的小型修缮建设工作基本符合设计内容和概算，符合修缮和建设标准、技术操作规程，并满足验收投入使用的条件，尽管还有部分未完成的工作（详见附件，明确责任单位、完成时间和资金来源），但不影响使用安全和正常工作条件（或确保同步运行）。

验收委员会决定验收（或正式投入使用项目或项目部分……，对SCXDN工作的质量评估符合技术要求）。

建议......进行验收或移交投入使用。

记录于......日期......月......年19..

各机关代表 委员会委员 委员会主席

出席

（签名）（签名）（签名）

附随附件：

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