令号34/2001/NĐ-CP 招标寻找、勘探和开采石油项目的规章

政府令

制定石油勘探开发和开采项目招标制度

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月6日《石油法》及2000年6月9日《关于修改和补充〈石油法〉若干条款的法律》；

根据计划与投资部部长的建议；

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带制定石油勘探开发和开采项目招标制度。

条 2. 本法令自发布之日起十五日后生效。

条 3. 国家发展和改革委员会负责，会同财政部及其他相关部门指导执行本法令。

组织实施 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、市 会各省、自治区、直辖市人民政府，越南国家石油总公司及相关组织负责执行本法令。

规则

石油勘探开发和开采项目招标

（由2001年7月6日政府第34/2001/NĐ-CP号法令发布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本制度规定石油勘探开发和开采项目招标选择合作伙伴签订石油合同，依据《关于修改和补充〈石油法〉若干条款的法律》第一条第四款的规定。

条 2. 适用对象

本制度适用于在陆地面积和海上区块未选定合作伙伴或未签订石油合同的石油勘探开发和开采项目招标，包括根据《石油法》第十九条规定已退还的区域。

按照《石油法》第十五条规定的各种形式希望签订石油合同的组织和个人必须遵守本制度的规定。

条 3. 解释各 术语

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. “投标人”是指注册参加石油勘探开发和开采项目招标的组织、个人或石油联合体。

2. “招标人”是指根据本制度第二十一条规定组织招标的机构。

3. “最低工作承诺和最低财务承诺”是指投标人在石油合同初期勘探阶段预计并承诺完成的最低工作量及其相应的最低费用。

4. “石油联合体”是指两个或两个以上组织或个人组成的集合，其中至少有一个组织或个人在任何地方拥有至少两份勘探开发和开采石油合同，并基于协议成立以参与越南的石油勘探开发和开采项目招标。

5. “给东道国的石油利润分成比例”是指分配给国家的部分利润，不包括按出资比例分配给越南国家石油总公司的部分或其授权公司的部分。

组织实施 招标形式

招标形式应遵循广泛的国际竞争原则，不进行预选。所有符合本制度第五条条件的组织和个人均可参加投标。

第五条。 投标条件

投标人必须满足以下条件：

具备财务能力、技术能力和石油行业专业经验。

在任何地方拥有至少两份勘探开发和开采石油合同。

不符合上述条件的组织或个人如欲在越南从事石油活动，则需与符合条件的组织或个人合作形成一个石油联合体，按照本制度第三条第四款的规定。在这种情况下，符合条件的组织或个人将代表联合体的所有成员参加投标。

条6. 招标指标

招标指标在招标文件中包括：

给东道国的石油利润分成比例；

最低工作承诺和最低财务承诺。

根据每个区域或区块的具体潜力，总理可以决定增加其他招标指标，例如越南国家石油总公司的参与比例、石油成本回收率、签字费、生产费、资料查阅费和培训费。

资源税、企业所得税和其他应缴税种的税率依照法律规定执行，不进行招标并在招标文件中提前公布。

第二章

招标程序

条 7. 招标程序

招标程序包括以下步骤：

制定和批准招标计划；

招标公告；

登记投标；

发行招标文件；

接收投标文件，开标和评估投标文件；

审查、批准并公布招标结果；

谈判石油合同；

批准和签署石油合同。

条 8. 招标计划

招标方应为各区块或各油田制定招标计划，并提交国家发展和改革委员会审查，报国务院总理批准。

招标计划应包括以下内容：

各区块或油田的初步油气潜力评价；

招标时间；

招标指标；

评标方法。

条9. 发布招标公告

根据已批准的招标计划，招标方发布招标公告。该公告应在两家每日发行的报纸上连续刊登十天，并在中英文信息网络上发布。招标公告也可以直接发送给对招标区块感兴趣的组织和个人。

招标公告应包括招标区块或油田的目录、其边界坐标、区块或油田的地图；参考资料查阅日程表及其他关于招标程序的细节。

条10. 投标登记

投标方应按照招标方规定的格式向招标方提交投标登记。投标登记期限不得超过自最后一天发布招标公告之日起六十天。

在进行投标登记时，投标方必须解释其财务和技术能力，并提供有关形成石油联合体的文件，如果投标方是联合体的话。

已完成投标登记的投标方有权接收招标文件，并有权接触招标文件中公布的资料。

条 11. 招标邀请文件

根据已批准的招标计划，招标方准备招标文件并向投标方发放。

招标文件的内容包括：

1. 根据本规定第6条确定的招标指标；

2. 根据本规定第16条确定的投标文件评估方法；

3. 招标过程的时间表及其他关于招标程序的细节；

4. 关于招标区块或油田的基本信息资料目录。

条12. 投标文件

投标文件由投标方根据招标文件中的要求准备。投标文件的内容包括：

1. 投标方对本规定第6条所列招标指标的建议；

2. 履行固定指标的承诺，包括按规定缴纳资源税和其他税费的义务。

投标文件应以中文或英文制作两份。投标文件中使用的货币为美元。

投标方应在招标文件发出后六十天内将投标文件提交给招标方。投标文件被视为有效，当且仅当其满足招标文件的所有要求并在规定时间内提交。若投标文件未在规定时间内提交且未提前十五天通知截止日期，并且未经招标方接受，则视为无效。

条 13. 开标

招标方必须在招标文件规定的时间内组织开标。参加开标的人员包括招标方代表和根据本规定第15条指定的评标小组成员。投标方代表可以参加开标。

条14. 投标档案保密

招标方和评标组必须按照“密级”档案管理制度管理投标档案，并确保在整个招标过程中保持投标档案中所有信息的机密性。投标人对已开启的投标档案所做的任何补充材料均无效且不予考虑。

条15. 评标组织

招标方应成立评标组，成员包括招标方的专业人员。如认为必要，招标方可以邀请各部委的专业人员加入评标组。评标组的工作规则由招标方规定。评标应在开标之日起不超过20个工作日内完成。

条16。 投标档案评估

投标档案的评估依据是经国务院总理批准的招标计划中的评标方法。该评标方法在招标文件中向投标人公布，并在评标过程中不得更改。

根据评标结果对投标档案进行排名。排名第一的投标人将中标并与越南石油总公司谈判油气合同。如果双方未能在本规定第19条规定的期限内就油气合同达成一致，或者中标人自行撤回，则排名第二的投标人将在其投标条件的基础上被邀请进行油气合同谈判。

条17. 中标结果审查

国家发展和改革委员会负责审查中标结果。审查工作由跨部门工作组执行，成员包括国家发展和改革委员会、财政部、司法部、工业部、科技部、环境部、建设部、中国人民银行和国务院办公厅的代表。跨部门工作组的工作规则由国家发展和改革委员会规定。审查工作应在收到与中标结果相关的全部文件之日起不超过15个工作日内完成。

国家发展和改革委员会向国务院总理提交审查中标结果的报告。

条18. 公布招标结果

招标方应向所有投标人通报中标结果，并向中标方通报根据《石油法》规定的油气合同谈判计划。

条19. 油气合同谈判

越南石油总公司负责根据经本规定第17条批准和审定的投标档案中的招标指标与中标方谈判油气合同。油气合同谈判应在宣布中标结果之日起不超过90天内完成。如果超过上述期限仍未完成与中标方的合同谈判，越南石油总公司应向国务院总理报告并请求转而与排名第二的投标人进行谈判或取消中标结果并重新招标。在特殊情况下，招标方可以请求国务院总理延长谈判时间。延长谈判时间不得超过60天，自国务院总理批准之日起算。

第三章

直接招标

条 20. 指定招标程序

指定招标按照以下步骤进行：

招标方应向政府总理提交关于指定招标的报告，其中详细说明拟指定招标的土地面积或区块、申请指定招标的理由、预计被指定的合作伙伴以及招标指标和条件。

政府总理根据国家计划投资部的审核报告和相关机构的意见书进行审议并作出指定招标的决定。

石油合同谈判。

第四章

实施条款

条 21. 招标方

招标方是组织招标的机构，负责制定招标计划，准备和发布招标文件，为参与投标的组织和个人提供正在招标区块的相关资料和信息，接收和管理投标文件，组织评标，并在招标结果获得批准后进行石油合同谈判。目前的招标方是越南油气总公司，直到政府总理作出其他决定为止。

条 22. 投标保证金

投标方无需缴纳投标保证金。

条 23. 生效日期

本规定适用于选择签署石油合同的合作伙伴以实施勘探开发和开采石油项目。

随同第88号法令（1999年9月1日颁布）和第14号法令（2000年5月5日颁布）发布的招标制度不适用于勘探开发和开采石油项目的招标。

条24。 监督与违规处理

招标方对遵守本规定的责任负责。审核招标结果的机构通过审核过程检查遵守情况并向政府总理报告，以便审查处理。遵守规定的报告作为审核招标结果报告的一个单独部分编写。所有违反规定的都将依法处理。/。