指示第34/2005/CT-TTg号关于集中力量同步有效实施禽流感（H5N1）和人类流感大流行紧急行动计划的指示

指示

关于集中力量同步有效实施行动计划

应对禽流感紧急情况

及其可能引发的人类大流行性流感

自二〇〇五年八月以来，全国范围内的禽流感疫情已有所缓解，未出现新的疫情和新的病毒感染病例，但病原体仍然存在并有可能再次爆发。与此同时，禽流感及其引发的人类H5N1流感在许多国家和地区以及全球范围内正在发生并复杂化。过去一百多年的历史中，从禽流感引发的四次大流行已经导致数百万人死亡。自二〇〇三年十二月以来，我国发生了三次禽流感和人类H5N1流感疫情，销毁了数千万家禽，并有近一百人感染，数十人死亡。根据世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）和联合国粮食及农业组织（FAO）的警告，世界正面临禽流感和人类大流行性流感的风险。许多国家已经制定了应对禽流感和人类大流行性流感的紧急行动计划。为了主动应对并最大限度地减少损失，总理指示如下：

一、农业部、卫生部、国家防控禽流感指挥部、国家防控急性呼吸道疾病SARS和人类流感指挥部完善应对禽流感（H5N1）和人类大流行性流感的紧急行动计划，提交政府审批并迅速实施，以最高主动性精神执行。同时向中央书记处、全国人大常委会、中华全国总工会报告并征求意见。

二、各相关部门、各省市政府根据政府批准的紧急行动计划，迅速制定本部门、本地区的紧急行动计划，以最高努力精神主动应对疫情，尽量避免或减少大流行造成的损失。

贯彻和实施应对禽流感和人类大流行性流感的紧急行动计划必须被视为各级党委、政府的重要紧迫任务，也是每个公民的责任；必须动员整个政治系统的力量来执行此紧急行动计划。

三、农业部、卫生部必须制定具体的宣传提纲，关于紧急行动计划的内容。文化部与中央宣传部、农业部、卫生部、教育部和其他相关部委合作，指导媒体发布信息，宣传正确的认识，使民众自觉并主动采取有效的预防措施。不得匆忙发布不准确的信息。

四、农业部牵头，与各省市政府及相关部委合作，立即限制高风险地区家禽养殖的发展，支持养殖户转向其他行业生产。继续综合实施生物安全、环境卫生（消毒、灭菌）等措施，防止和控制禽流感，按计划进度完成禽流感疫苗接种工作，并密切监控已接种家禽的疫情。规划和重组集中饲养场、屠宰场，监管运输、销售、兽医卫生和食品安全，特别是大城市、工业区等高风险地区。

指导兽医专业机构与海关、边防部队、市场监管部门严格处理从疫区或来源不明的国家进口家禽及其产品的行为，确保符合法律规定。

五、农业部与卫生部密切跟踪、更新和监督区域和全球的禽流感和人类流感疫情，及时向总理报告。密切监控国内疫情，以便及时采取措施。争取各国和国际组织的支持，在实施应对禽流感和人类大流行性流感的紧急行动计划方面进行合作。

六、卫生部迅速投资设备并升级医疗机构，以具备接收和治疗患者的能力。目前，使用经总理批准的资金购买足够的预防药物和1000台呼吸机。立即投资三级生物安全实验室（BSL-3），以服务紧急防疫工作。

七、财政部安排预算，购买足够的预防药物、呼吸机、化学品和防护设备，按照总理批准的计划进行。

各部部长、相当于部长级别的机关负责人、省政府主席、直辖市市长和各单位、各组织负责人负责执行本指示。/