指示第34/2006/CT-TTg号关于实施《住房法》

指示

关于实施《房屋管理法》

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《房屋管理法》已于第十一届全国人民代表大会第八次会议通过，并自2006年7月1日起生效。这是重要的法律，直接调整房屋所有权人的权利和义务以及与房屋所有权有关的个人和组织的权利和义务，规范房屋的发展、使用管理、交易行为及国家对房屋的管理。为了在全国范围内有效和统一地实施房屋管理法律，国务院总理要求各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席集中执行以下内容：

1. 住房和城乡建设部：

a) 迅速研究并发布指导性文件，以落实全国人民代表大会和政府已分配的《房屋管理法》的内容；

b) 主持并与国家发展和改革委员会、财政部合作，指导各地制定年度和五年社会住房基金发展计划，并汇总各地的社会住房基金年度和五年发展计划，提交国务院总理审批；

c) 主持并与相关部委、行业部门和各省、自治区、直辖市政府合作，开展房屋管理法律的普及教育工作；

d) 组织业务培训，提高地方从事房屋管理和发展的干部、公务员的专业技能和能力。

2. 国家发展改革委：

a) 主持并与住房和城乡建设部、财政部合作，研究起草关于社会住房、公务住房发展资金机制和支持政策的规定，以及从中央财政拨款支持地方建立社会住房基金的规定，提交国务院总理审批；

b) 主持并与住房和城乡建设部、财政部合作，编制从国家预算中拨款用于社会住房基金和公务住房基金发展的资金计划，提交政府审议后提交全国人民代表大会批准纳入年度预算。

3. 财政部：

a) 主持并与住房和城乡建设部合作，迅速研究并根据权限或提交有权机构发布关于在地方成立和发展住房发展基金的规定，原则是仅在没有投资发展基金的地方新成立住房发展基金；

b) 迅速审查并根据权限或提交有权机构发布关于免除土地使用费、土地租赁费及相关税费的规定，适用于参与社会住房基金投资、发展和运营的组织和个人；

c) 主持并与住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、各省、自治区、直辖市政府合作，计算并确保从国家预算中拨款用于定期每五年一次的房屋调查、统计和数据库建设工作的费用；中央预算负责全国范围内的调查、统计和数据库建设任务；地方预算负责地方范围内的统计、调查和数据库建设任务；对于资金困难的地方，中央预算提供支持。每年的调查、统计和数据库建设费用应在当年的国家预算中平衡；财政部主持并与住房和城乡建设部合作，指导这些资金的使用。

4. 文化和旅游部负责指导大众媒体宣传和普及房屋管理法律，指导出版有关房屋管理法律的出版物，以便广泛传播给民众。

房屋管理法律的普及和教育工作必须持续进行，并根据不同对象和地区采取适当的形式。从现在到2006年底，必须广泛宣传房屋管理法律。

5. 国家银行主持并与住房和城乡建设部、财政部合作，研究并发布适合的中长期贷款利率机制，鼓励组织和个人参与社会住房基金的投资建设，以出租或出售给符合条件的对象，包括公务员、专业技术人员、人民武装部队军官、专业军人、工业区、出口加工区、高科技园区工人及其他符合政府规定的对象。

6. 各部委、行业部门根据《房屋管理法》的规定，有责任研究并根据权限或提交政府、国务院总理发布相关的实施规定，废除、替代或修改之前发布的不再适用或违反《房屋管理法》的规定。

7. 各省、自治区、直辖市政府：

a) 迅速制定并提交同级人民代表大会审议批准本地区至2020年的房屋发展规划，作为指导实现房屋发展指标（数量、质量、人均面积）的依据，纳入本地区的五年和年度经济发展和社会进步规划；

b) 指导制定房屋发展规划和土地使用计划，以满足房屋发展的需求。其中，重点安排土地用于社会住房基金和公务住房基金的发展；

c) 制定并组织实施本地区年度和五年的社会住房基金发展计划，并最迟于每年第三季度向住房和城乡建设部报告，由住房和城乡建设部汇总后提交国务院总理。

d) 制定住房投资发展资金计划，特别是制定用于租赁和出售给符合条件的干部、公务员、职员、现役军官、专业武装部队人员以及在工业区、经济区、出口加工区工作的工人的社会住房发展的资金计划。初步在2006年第三季度制定2007年社会住房基金发展资金计划，并提交同级人民代表大会审议批准；

准备规划、土地、资金条件和配备有能力的干部队伍，以有效执行《住房法》及相关管理规定；

尽快根据职权发布与实施《住房法》相关的规定；进行审查并废除、替代或修改之前发布的不符合或违反《住房法》规定的条款；

安排经费，并指导文化体育局与建设局、各省市民族团结委员会和各级人民政府组织宣传和教育关于住房的法律法规；

组织实施《住房法》是一项重要任务，直接关系到公民的权利和正当利益。各机关和组织，各级人民政府主席必须将其视为一项持续的任务，在指导和管理工作中解决因行政手续处理不当而造成的麻烦和骚扰问题，特别是在住房的发展、管理和交易方面；

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省市长在各自职能范围内负责严格组织实施本指示；

建设部牵头，会同国务院办公厅组织、检查和督促落实本指示，并定期向总理报告。/。