决议第34/2006/NQ-CP 2006年11月政府常会

决议

二〇〇六年十一月例行国务院会议

二〇〇六年十二月八日，国务院召开二〇〇六年十一月份例行会议，讨论并作出如下决议：

一、国务院审议了由民政部提交的关于实施细则和指导执行退伍军人法若干条款的草案，并听取了国务院办公厅主任关于该草案的意见综合报告。

国务院一致通过了草案内容。责成民政部牵头，会同劳动和社会事务部、国务院办公厅吸收本次会议的意见，完善草案，报请总理签署发布。

二、国务院审议了由劳动和社会事务部提交的关于寻找、收集烈士遗骸、管理墓地、纪念堂、烈士纪念碑的草案，并听取了国务院办公厅主任关于该草案的意见综合报告。

政府报告汇总了政府各成员对本草案法令的意见。

寻找、收集烈士遗骸、管理墓地、纪念堂、烈士纪念碑的工作具有深远的政治、思想和人文意义。党、国家和全社会一直重视做好这项工作，以满足烈士亲属和全国人民的情感和愿望。国务院一致通过了草案的内容。特别是第七条第五款需要根据烈士亲属的要求修改，明确管理程序和从已规划稳定的公墓中移出烈士遗骸的规定。

责成劳动和社会事务部牵头，会同国务院办公厅吸收本次会议的意见，完善草案，报请总理审阅并签署发布。

三、国务院听取了工业部部长关于二〇〇六至二〇一〇年电价方案的汇报。

调整电价是必要的，旨在弥补电力行业近期成本增加，确保零售电价准确反映生产运营成本；透明化全行业经营成本核算过程；逐步调整电价水平，符合电力市场改革和电价市场化进程；改善电力领域的投资环境，提高对投资者的吸引力。

国务院一致批准了二〇〇六至二〇一〇年的电价调整计划。该计划的第一步将于二〇〇七年一月一日实施，平均电价将比现行价格上调百分之七点六，但要保证原则：农村居民和城市贫困家庭继续享受通过电价补贴政策，取消对特殊生产行业的电价补贴。

责成工业部牵头，会同财政部、国务院办公厅及相关机构吸收本次会议的意见，完善二〇〇六至二〇一〇年电价方案，报请总理审阅并签署发布。

财政部负责跟踪电价上涨对企业生产和经营活动的影响，提出处理建议，并向国务院报告。

四、国务院审议了由财政部提交的关于根据国务院二〇〇六年一月十六日第01/2006/NQ-CP号决议检查决算已完成项目的报告。

为解决在实际操作中遇到的困难和问题，国务院同意修改以下规定：

a) 使用国有资金投资的项目，自B组及以上，自二〇〇六年一月一日完成移交并投入使用的，必须在决算审计前进行投资决算审计。其他项目，有权审批决算的机关根据财政部二〇〇三年五月十五日第45/2003/TT-BTC号通知关于决算投资资金的规定决定审查方式。

b) 所有在二〇〇六年一月一日之前已向审查和批准机关提交决算申请的项目，均按照财政部二〇〇三年五月十五日第45/2003/TT-BTC号通知的规定进行决算审查。

责成财政部组织落实上述修改，并研究在条件允许时扩大已完成投资项目必须在决算前进行审计的范围，报国务院审议。

五、国务院听取了教育部部长关于二〇〇六至二〇二〇年高等教育和职业教育网络规划方案的汇报。

近年来，我国的大学和高等职业学校在培养服务于国家经济社会发展的人员方面做出了许多贡献。然而，目前的大学和高等职业学校系统仍存在许多不平衡现象：一些地方的学校数量不足，无法满足地方发展的人力资源需求；全国及许多大学和高等职业学校的规模较小；由于教师队伍质量不高，基础设施薄弱，教学质量没有显著提升；教育结构不适应需求。在二〇〇六至二〇二〇年间，我国高等教育和职业教育网络规划需进一步合理扩大规模，提高教学质量，以满足国家快速、持续、稳定发展的要求。

责成教育部牵头，会同国务院办公厅及相关机构吸收本次会议的意见，进一步完善规划草案，明确目标、观点、管理体制和实施措施，报请总理审阅并决定。

6- 政府审议了由计划与投资部提交的《2006年11月生产、经营和投资情况报告》及《2006年11月贸易情况报告》，由商务部提交。

2006年11月及前11个月的经济社会形势继续向好发展。工业生产保持较高增长速度。吸引外资达到前所未有的水平。服务业领域增长良好，商品和服务零售总额大幅上升。出口得到加强。国家财政收入较高，满足了国家支出需求。许多社会活动朝着积极的方向发展。特别是我国加入世界贸易组织（WTO）以及成功举办了第十四届亚太经合组织会议是11月份的重要事件，对国家经济社会发展具有重要意义和深远影响。

在2006年末，我国经济社会形势仍然面临诸多困难和问题。为了完成2006年的经济社会发展目标，政府要求各部门、行业和地区继续执行总理于2006年10月2日签发的第1559号政府电报中提出的工作任务，并落实政府在定期会议上通过的各项决议中的措施。特别地，各部门、行业和地区需要集中指导解决困难，推动有市场需求的产品生产；加快国家重点工程项目的建设进度；主动预防、控制和减轻自然灾害和疫情的影响；做好货物组织分配条件的准备，以确保年终市场的稳定和价格；严格检查《2006年政府决议第01号》的实施情况，同时做好2007年经济社会发展任务和措施的组织准备工作，根据国会决议进行。