决定第34/2007/QĐ-BYT批准2007-2010年阶段国家行动规划以减少危害预防艾滋病传播，目标是控制艾滋病感染率并加强使用安全套和清洁注射器。该规划适用于卫生部、公安部、劳动和社会事务部、相关机构以及中央直辖省市人民政府。
Scope of application
卫生部、公安部、劳动和社会事务部、相关机构以及中央直辖省市人民政府。
Key points
- 卫生部→制定长期和年度计划实施干预减少危害规划；负责与相关部门合作；
- 其他部委、行业作为全国艾滋病防治委员会和禁毒防卖淫委员会成员→在职能范围内制定长期和年度计划实施干预减少危害规划；
- 中央直辖省市人民政府→指导制定和组织实施长期和年度干预减少危害计划；
- 中央直辖省市卫生局→为省人民政府提供咨询，制定长期和年度干预减少危害行动计划；与相关局、部门合作指导单位开展干预减少危害活动；
- 中央直辖省市艾滋病防控主管部门→制定长期和短期计划实施干预减少危害规划；与相关局、部门、团体合作指导和组织地方干预减少危害活动；
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- 积极影响：增强社区对艾滋病防治的认识，降低高风险群体的艾滋病感染率。
- 消极影响：可能因干预减少危害问题的敏感性而遭到某些社会阶层的反对。
❓ Frequently asked questions
该规划适用于谁？
该规划适用于卫生部、公安部、劳动和社会事务部、相关机构以及中央直辖省市人民政府。
该规划的具体目标是什么？
到2010年的具体目标包括：100%的省份和城市建立执行干预减少危害规划的工作人员网络；提高卖淫者中安全套使用率和按规定接受性病检查治疗的比例；提高吸毒者中清洁注射器使用率。
卫生部的责任是什么？
卫生部负责与相关部门和省人民政府合作制定和组织实施长期和年度干预减少危害规划；根据权限或提交上级审批制定实施指南。
其他部委、行业的责任是什么？
其他部委、行业作为全国艾滋病防治委员会和禁毒防卖淫委员会成员负责与卫生部合作制定长期和年度干预减少危害规划，在职能范围内实施。
本计划自何时生效？
本决定自公布于公报之日起十五日后生效。
Full text
决定
关于批准国家干预减少艾滋病传播危害行动计划
（2007-2010年阶段）
__________________________________________
卫生部部长
根据二〇〇三年五月十五日国务院令第49号《关于卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》；
根据二〇〇七年六月二十六日国务院令第108号《关于实施〈艾滋病防治条例〉若干规定的细则》；
根据二〇〇四年三月十七日国务院总理令第36号《关于批准国家艾滋病防治战略（至2010年及展望2020年）的决定》；
鉴于法制司司长；越南艾滋病防控局（卫生部）局长的建议，
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《2007-2010年阶段国家干预减少艾滋病传播危害行动计划》（附后），主要内容如下：
1. 目标
a) 总目标：将吸毒者中的艾滋病感染率控制在20%以下，性工作者中的感染率控制在3%以下，降低高风险行为群体中的艾滋病感染率，并从高风险群体向普通人群扩散的风险，为实现至2010年及展望2020年的国家艾滋病防治战略做出贡献。
b) 到2010年的具体目标：
- 100%的省、直辖市建立干预减少艾滋病传播危害项目的工作人员网络。
- 提高性工作者中安全套使用率至90%，并确保性工作者接受性病检查和治疗的比例达到80%。
- 提高吸毒者中清洁注射器使用率至90%，降低共用注射器比例至10%以下，在感染艾滋病的吸毒者中降低至5%，回收已使用的注射器比例达到发放数量的90%。
- 在至少10个省份开展药物替代疗法治疗阿片类物质成瘾。
2. 实施措施
a) 社会措施组：
- 法律与政策措施：
+ 继续制定和完善与干预减少艾滋病传播危害项目相关的法律法规体系，以确保艾滋病防控与毒品防控、卖淫防控等法规的一致性，制定国家干预减少艾滋病传播危害项目的指导方针。
- 加强部门间合作和动员社区参与：
+ 动员地方各级政府领导、各部委、团体组织、社会团体、宗教组织、企业、娱乐场所、码头、车站、酒店、旅馆、餐厅和其他住宿服务提供者支持并参与通过组织宣传会议、研讨会等方式普及艾滋病防控法律知识，促进直接执行干预减少艾滋病传播危害措施的单位与其他相关机构之间的交流分享经验。
+ 加强公安部门、劳动和社会事务部门与医疗卫生部门之间的合作，共同推进项目实施。
+ 强化家庭和社区居民在宣传、教育和推动采取预防艾滋病传播的安全行为方面的作用。
+ 发挥干预对象的主动性和积极参与精神，参与计划的规划和实施。
+ 动员并协调与政府、非政府组织和国际组织的合作，争取技术及资金支持，推进项目实施。
- 加强信息教育传播和政策倡导：
+ 加强对各级政府官员、各部门从事社会恶习防控工作的人员进行干预减少艾滋病传播危害项目的宣传教育活动，提高他们的认识，确保项目实施的一致性和有效性，获得社区对干预减少艾滋病传播危害活动的支持。
+ 加强对高风险行为群体的宣传教育，告知他们艾滋病传播情况、干预减少艾滋病传播危害项目及其他正在提供的服务，创造条件使他们更容易接触干预服务并改变行为，采取安全行为。
+ 多样化传播形式，注重直接传播。
b) 专业技术措施组：
- 确保项目在全国范围内统一有效实施，符合法律规定。
- 加强社区接触小组的工作，扩大同伴教育模式在预防艾滋病传播中的应用。
- 加大注射器和安全套的分发力度，通过社会营销确保注射器和安全套随时可得且易于获取。为男男性行为者提供润滑剂并鼓励其使用。
- 分阶段扩大药物替代疗法治疗阿片类物质成瘾项目。
- 在一些省份试点全面干预预防项目，总结经验并推广成功模式。
- 将干预减少艾滋病传播危害项目与预防和治疗活动相结合。
- 定期监测和监督，确保干预项目的质量和效果。
- 开展干预减少艾滋病传播危害的研究。
c) 提升管理能力和增加资源措施组：
- 完善项目管理和运行机制。
- 增强干预减少艾滋病传播危害项目工作人员的能力。
- 完善数据收集、报告和干预减少艾滋病传播危害项目管理的系统。
- 加强对干预减少危害计划各项活动的检查和监督工作。
- 动员国内资源，包括中央、地方项目、社会组织、国际组织和非政府组织的资金，以确保干预减少危害计划的资金来源。
条 2. 组织实施
1. 卫生部的责任：
a) 主持与相关机构和省人民委员会共同制定并组织实施长期和年度实施干预减少危害计划的计划；
b) 制定并根据职权发布或提交有权限的机关发布执行干预减少危害计划的指导方针，特别注重制定有关合作方式和相关政策的规范性法律文件，以支持干预减少危害措施的实施，特别是在预防艾滋病病毒传播方面；
c) 与司法部合作审查与干预减少危害计划相关的规范性法律文件，并进行修改补充或建议有权机关修改补充这些文件，使其符合实际情况；
d) 成立一个由各部委、行业和社会团体（如卫生部、公安部、劳动和社会事务部、司法部、财政部等）的艾滋病防控专家组成的干预减少危害计划技术支持小组；
e) 主持与相关机构共同进行干预减少危害计划的检查、监督和情况汇总工作；
f) 组织每年的中期评估，每个阶段结束后的总结，并向政府及相关机构报告；在2010年评估该计划的效果，并据此制定2011年至2020年的计划；
g) 安排和动员资源以实现该计划的目标。
二、公安部的责任：
a) 主持与卫生部和其他相关机构合作制定并组织实施长期和年度实施干预减少危害计划的计划，并根据职能任务分配适当的资源以实现该计划的目标；
b) 指导各级公安机关与卫生部门及其他相关部委、行业和社会团体合作组织实施干预减少危害计划；
c) 在其职能任务范围内组织实施预防艾滋病病毒感染的干预减少危害措施。
3. 劳动和社会事务部的责任：
a) 主持与卫生部和其他相关机构合作制定并组织实施长期和年度实施干预减少危害计划的计划，并根据职能任务分配适当的资源以实现该计划的目标；
b) 指导各级劳动和社会事务部门与卫生部门及其他相关部委、行业和社会团体合作组织实施干预减少危害计划；
c) 在其职能任务范围内组织实施预防艾滋病病毒感染的干预减少危害措施。
4. 其他为国家艾滋病防控委员会成员的部委行业的责任：
a) 主持与卫生部和其他相关机构合作制定并组织实施长期和年度实施干预减少危害计划的计划，并根据职能任务分配适当的资源以实现该计划的目标；
b) 指导其管理范围内的单位与卫生部门及其他相关部委、行业和社会团体合作组织实施干预减少危害计划。
5. 各省、直辖市人民政府的责任：
a) 指导制定并组织实施本地区的长期和年度干预减少危害计划，并根据职能任务分配适当的资源以实现该计划的目标；
b) 动员全民支持并参与预防艾滋病病毒感染的干预减少危害活动；
c) 指导实施、检查执行情况、汇总并定期向卫生部和其他相关机构报告。
6. 各省、直辖市政府卫生局的责任：
a) 协助省政府制定长期和年度行动计划以实施干预减少危害；
b) 与其他相关部门合作指导各单位开展干预减少危害活动，并监督、检查和评估该计划在当地实施的情况；
c) 指导其管辖的专业机构组织实施干预减少危害计划。
7. 各省、直辖市艾滋病防控主要机构的责任：
a) 制定本地实施干预减少危害计划的长期和短期计划；
b) 作为协调机构，与当地相关部委、行业和社会团体合作指导并组织实施预防艾滋病病毒感染的干预减少危害活动，包括以下活动：- 实施干预减少危害活动。- 组织动员各级政府、相关部委、行业和社会团体、社区和个人参与干预减少危害活动的支持会议和研讨会。- 参与专业培训和演练的组织。
c) 与其他相关机构合作组织检查和评估该计划在当地实施的情况。
条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。
组织实施 各位办公厅主任、越南艾滋病防控中心局长、法制司长、各直属单位负责人、各省、直辖市政府卫生局局长、各行业卫生负责人及相关单位负责人负责执行此决定。
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