通知第34/2009/TT-BTNMT号关于制定、审批、检查和确认矿产开采活动的环境修复和恢复项目及环境修复和恢复项目的保证金的规定。

通知

关于制定、审批、检查和确认矿山开采活动的环境修复和恢复项目及环境修复保证金的规定

对于矿山开采活动

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自然资源与环境部部长

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据1996年3月20日《矿产资源法》和2005年6月14日《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的决定》；

根据2006年8月9日第80/2006/NĐ-CP号政府法令，关于《环境保护法》若干条款的具体规定和实施指导；

根据2008年2月28日国务院令第21号《关于修改和补充〈国务院关于修改〈环境保护法实施细则〉若干条款的决定〉若干条款的决定》；

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2008年5月29日国务院总理令第71号《关于矿山开采活动环境修复保证金的规定》；

经环境保护总局局长和法规司司长提议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了2008年5月29日国务院总理令第71号的若干内容。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关；国内组织和个人，外国组织和个人（以下统称为组织和个人）进行矿山开采以及与之相关的其他组织和个人。

第二章

制定、审查和批准环境修复项目/补充环境修复项目

节 1

制定、审查和批准环境修复项目

第三条 环境修复项目的制定

下列组织和个人必须制定环境修复项目：

（a）有新建矿山开发投资项目；提高生产能力或扩大开采面积、深度的矿山开发投资项目；

（b）已有环境影响报告书/环境承诺书/环境达标登记表/环境保护方案并经有权机关批准或确认但尚未制定经有权机关批准的环境修复项目且未缴纳环境修复保证金的矿山开发活动的组织和个人；

（c）尚未制定经有权机关批准或确认的环境保护方案且未缴纳环境修复保证金的矿山开发活动的组织和个人。

环境修复项目必须按照本通知附件1的要求具有结构和内容。

确定保证金金额和计算环境修复费用的方法应根据国务院总理令第71号第七条和第八条的规定以及本通知附件2执行。

如果不自行制定环境修复项目，则本条第一款所述的组织和个人可以聘请提供咨询服务的机构来制定该项目。提供咨询服务的机构必须依法成立，并满足以下条件：

（a）拥有经过环境专业或矿山开发专业培训的技术人员；

（b）具备符合环境修复项目要求的标准和技术条件的物质基础、设备、机械和工具。

条4. 提交项目改造和恢复环境评估及审批的申请文件

1. 组织和个人申请项目改造和恢复环境评估及审批，应将申请文件提交至第二条第4款规定的具有审批权限的机关进行评估和审批。负责审批环境影响报告书、环境保护承诺书和环境保护方案的机关为国务院于2008年7月1日发布的第71号决定（以下简称第71/2008/ND-CP号决定）中所规定之机关；政府于2008年2月28日发布的第21号决定（以下简称第21/2008/ND-CP号决定）对2006年8月9日发布的第80号决定（关于详细规定并指导实施《环境保护法》若干条款）的部分条款进行了修改和补充；以及自然资源与环境部于2008年9月18日发布的第4号通知（关于制定、审批或确认环境保护方案，并检查、监督执行环境保护方案的程序）。

2. 项目改造和恢复环境评估及审批申请文件的规定如下：

a) 根据本通知第三条第1款a项规定组织和个人无需单独准备申请文件，只需随同环境影响报告书或环境保护承诺书的申请文件一并提交项目改造和恢复环境文件。申请文件需增加关于项目改造和恢复环境评估及审批的内容；

b) 根据本通知第三条第1款b项规定组织和个人必须准备项目改造和恢复环境评估及审批申请文件。申请文件包括：按照本通知附件3规定的格式编制的项目改造和恢复环境评估及审批申请文件，以及七个（7）项目改造和恢复环境说明文件及相关图纸（如有）；

c) 根据本通知第三条第1款c项规定组织和个人无需单独准备申请文件，只需随同环境保护方案的审批或确认申请文件一并提交项目改造和恢复环境文件。申请文件需增加关于项目改造和恢复环境评估及审批的内容。

条5. 项目改造和恢复环境评估内容

项目改造和恢复环境评估的主要内容包括：

1. 法律依据，项目改造和恢复环境结构和内容的合理性；

2. 所选方案的适宜性，改造和恢复环境的数量，进度计划与已获国家有关机关批准的矿产资源开采许可证内容、投资项目、矿山设计批复内容的一致性；在实施项目期间符合环境保护要求、劳动安全要求以及地方土地利用规划的要求；

3. 改造和恢复环境费用计算基础；预算费用的准确性和完整性，以及资金使用方式的适宜性。

条6. 审查矿山环境治理和恢复项目

1. 根据本通知第3条第1款第a项规定，组织和个人投资开采需编制环境影响报告书的矿产资源开发项目的矿山环境治理和恢复项目应与环境影响报告书审查同时进行。审查会议纪要、矿山环境治理和恢复项目意见书、矿山环境治理和恢复项目评估表按照本通知附件4、附件5和附件6的规定格式制作。

2. 根据本通知第3条第1款第a项规定，组织和个人投资开采需编制环境保护承诺书的矿产资源开发项目的矿山环境治理和恢复项目由有权机关通过汇总自然资源和生态环境局以及相关行业：自然资源和生态环境、商务、财政和发展计划、农业和农村发展委员会（以下简称县级人民政府）的意见和项目所在地乡级人民政府的意见进行审查。

3. 根据本通知第3条第1款第b项规定，组织和个人的矿山环境治理和恢复项目的审查如下：

a) 对于由部、相当于部的机构或政府直属机构审批权限内的矿山环境治理和恢复项目，有权审批机关负责组织审查。审查内容按照本通知第5条的规定执行。必要时，有权审批机关可成立实地检查组到矿区进行检查。检查组成员包括自然资源和生态环境局代表和项目所在地县级人民政府代表。检查结果形成记录，并由参与各方签字；

b) 对于由省级人民政府或自然资源和生态环境厅审批权限内的矿山环境治理和恢复项目，有权审批机关通过汇总自然资源和生态环境厅（不包括由自然资源和生态环境厅审批的情况）、商务、建设、财政、农业和农村发展等厅的意见和项目所在地县级人民政府及乡级人民政府的意见进行审查。必要时，有权审批机关可成立实地检查组到矿区进行检查。检查结果形成记录，并由参与各方签字；

c) 对于由县级人民政府或自然资源和生态环境局审批权限内的矿山环境治理和恢复项目，有权审批机关通过汇总自然资源和生态环境局、商务、建设、财政和发展计划、农业和农村发展等县级部门的意见和项目所在地乡级人民政府的意见进行审查。必要时，有权审批机关可成立实地检查组到矿区进行检查。检查结果形成记录，并由参与各方签字；

4. 根据本通知第3条第1款第c项规定，组织和个人的矿山环境治理和恢复项目与环境影响评价方案审查一并进行。矿山环境治理和恢复项目审查形式如下：

a) 矿山环境治理和恢复项目属于需要编制与环境影响报告书相当的环境影响评价方案的，按照本条第3款第b项的规定进行审查；

b) 矿山环境治理和恢复项目属于需要编制与环境保护承诺书相当的环境影响评价方案的，按照本条第3款第c项的规定进行审查。

5. 县级人民政府/乡级人民政府的意见征询函和回复函按照本通知附件7、附件8的规定格式制作。

6. 矿山环境治理和恢复项目审查活动费用按照现行规定执行。

第七条 重新审查环境修复和恢复项目

一、环境修复和恢复项目未满足有权审批机关的批准要求或评审委员会的通过要求，组织和个人必须重新编制环境修复和恢复项目，并提交重新审查申请。

二、在需要重新审查的情况下，环境修复和恢复项目应按照本通知第六条第一款规定的程序进行审查。有权审批机关应在向原评审委员会成员征求意见前发送该项目。必要时，有权审批机关可成立新的评审委员会。

三、在需要重新审查的情况下，环境修复和恢复项目应按照本通知第六条第二款、第三款和第四款的规定程序进行审查。重新审查的组织实施方式与首次审查相同。

四、重新审查环境修复和恢复项目的费用按现行规定执行。

第八条 环境修复和恢复项目审查及重新审查时间

一、按照本通知第六条第一款规定的方式对环境修复和恢复项目进行审查及重新审查的时间，参照《环境影响评价报告》审查时间的规定，即国务院第80号令（2006年）和2008年12月8日发布的《关于战略环境评估、环境影响评估和环境保护承诺书的指导通知》（2008年第5号）中的第十二条。

二、按照本通知第六条第二款、第三款和第四款规定的方式对环境修复和恢复项目进行检查接收、审查及重新审查的时间如下：

a) 自收到文件之日起7个工作日内，有权审批机关应审核文件的完整性和合法性，并填写文件接收单。如文件不完整或不符合要求，接收机关应及时告知组织和个人并处理；

b) 自收到完整且合法的文件之日起20个工作日内，有权审批机关应完成环境修复和恢复项目的审查及重新审查工作，并以书面形式通知组织和个人审查结果及相关完善项目的要求；

c) 自收到书面请求之日起7个工作日内，县级人民政府或乡级人民政府应以书面形式回复对环境修复和恢复项目的建议。环境修复和恢复项目的审查及重新审查时间不包括征求县级或乡级人民政府意见的时间。

第九条 完善环境修复和恢复项目

收到有权审批机关关于环境修复和恢复项目审查及重新审查结果的通知后，组织和个人应完善项目，加盖骑缝章，并附上具体修改和补充内容的说明，提交给有权审批机关，数量如下：

一、对于由自然资源部审批的环境修复和恢复项目，数量应足够发送至以下地址：自然资源部3份，附带1张包含全部数据的CD；使用土地所在省级人民政府1份；使用土地所在地自然资源局1份；如果环境修复和恢复项目位于两个或以上省份的土地面积内，则需额外发送与增加省份数量相等的项目副本；组织和个人提交审批1份。

二、对于由部委、相当于部委的机构或政府机构审批的环境修复和恢复项目，数量应足够发送至以下地址：审批环境修复和恢复项目的部委、相当于部委的机构或政府机构3份，附带1张包含全部数据的CD；自然资源部1份；使用土地所在省级人民政府1份；使用土地所在地自然资源局1份；如果环境修复和恢复项目位于两个或以上省份的土地面积内，则需额外发送与增加省份数量相等的项目副本；组织和个人提交审批1份。

三、对于由省级人民政府或自然资源局审批的环境修复和恢复项目，数量应足够发送至以下地址：省级人民政府1份，附带1张包含全部数据的CD；自然资源部1份；自然资源局1份，附带1张包含全部数据的CD；实施项目所在县人民政府1份；如果环境修复和恢复项目位于两个或以上县的土地面积内，则需额外发送与增加县数量相等的项目副本；组织和个人提交审批1份。

四、对于由县级人民政府或自然资源部门审批的环境修复和恢复项目，数量应足够发送至以下地址：县级人民政府1份，附带1张包含全部数据的CD；自然资源部门1份；省级人民政府1份；组织和个人提交审批1份。

条 10. 批准修复和恢复环境项目

修复和恢复环境项目由有权限机关负责人批准，并具体规定如下：

1. 当修复和恢复环境项目与环境影响评价报告一并审查时，环境影响评价报告和修复和恢复环境项目的批准内容应在同一决定中体现。该批准决定应按照本通知附件9的规定格式编制。

2. 在不适用本条第1款规定的情况下，修复和恢复环境项目应单独批准。该批准决定应按照本通知附件10的规定格式编制。

条 11. 提交已批准的修复和恢复环境项目的文件

1. 负责批准的机关必须将已批准的修复和恢复环境项目连同批准决定提交给相关组织、个人及有关机关，依据本通知第9条的规定。

2. 负责批准的机关必须在每个修复和恢复环境项目的副本封面背面按本通知附件11的规定格式进行确认。

节

补充修复和恢复环境项目的设立、审查和批准

条 12. 设立补充修复和恢复环境项目

1. 若组织或个人被延长矿产开采期限，则必须设立补充修复和恢复环境项目。

2. 批准修复和恢复环境项目的机关是该补充修复和恢复环境项目批准的有权机关。

3. 补充修复和恢复环境项目的内容必须符合本通知附件12规定的结构和要求。

条 13. 审查和批准补充修复和恢复环境项目

1. 审查和批准申请材料包括：

a) 按照本通知附件13规定格式提出的审查申请书；

b) 七份补充修复和恢复环境项目文本；

c) 原修复和恢复环境项目及其先前的批准决定。

2. 对补充修复和恢复环境项目的审查形式、内容、程序和时间要求，应与之前修复和恢复环境项目的审查相同，并遵循本通知第六条和第七条规定的相应审查形式。

3. 补充修复和恢复环境项目的批准通过批准决定体现。该批准决定应按照本通知附件14的规定格式编制；若补充修复和恢复环境项目与补充环境影响评价报告一同批准，则补充环境影响评价报告和补充修复和恢复环境项目的批准内容应在同一批准决定中体现。

4. 补充修复和恢复环境项目的审查费用按现行规定执行。

第三章

程序、保证金的缴纳、管理和使用

条14. 保证金的程序和手续

保证金的程序和手续按照第71/2008/QĐ-TTg决定第九条、第十条的规定执行。申请保证金进行环境整治和恢复的文件规定如下：

一、申请保证金进行环境整治和恢复的文件包括：

（a）按照本通知附件15规定的格式提交的申请保证金进行环境整治和恢复的书面文件；

（b）一份经批准的环境整治和恢复项目及其补充项目的副本，附有批准决定。

二、在收到保证金后，越南环境保护基金或地方环境保护基金（以下简称环境保护基金）应按照本通知附件16规定的格式确认已为组织和个人提供环境整治和恢复保证金。

三、自收到环境整治和恢复保证金之日起七个工作日内，环境保护基金有责任以书面形式向批准环境整治和恢复项目的有权机关、地方环境保护管理机关通报。

条15. 保证金的管理和使用

一、保证金的管理和使用按照第71/2008/QĐ-TTg决定第十二条的规定执行。

二、对于本通知第三条第一款（a）项所指的组织和个人，在获得矿产开采许可证后，如果许可证的有效期与已经批准的环境整治和恢复项目的时间不一致，则组织和个人必须重新计算每年的保证金金额，并符合矿产开采许可证的有效期，然后将报告提交给有权机关审查和调整。

三、每年11月30日前，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省级人民委员会、环境保护基金、县级人民委员会应按照本通知附件17规定的格式提交报告。报告制度如下：

（a）各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省级人民委员会应向自然资源和环境部提交关于组织和个人保证金缴纳和环境整治实施情况的报告；

（b）越南环境保护基金负责向自然资源和环境部提交报告；地方环境保护基金应向省级人民委员会提交关于环境整治和恢复保证金收取、退还和管理情况的报告；

（c）县级人民委员会应向省级人民委员会报告组织和个人的保证金缴纳和环境整治实施工作。

条16. 环境整治和恢复内容的检查和确认完成

一、根据第71/2008/QĐ-TTg决定第十一条第一款的规定，提出检查和确认环境整治和恢复完成的文件。环境整治和恢复完成报告应按照本通知附件18规定的格式编制。

二、检查和确认负责人或主管机关负责人应作出成立检查小组的决定，以检查组织和个人的环境整治工作。成立检查小组的决定应按照本通知附件19规定的格式编制。检查结果应按照本通知附件20规定的格式编制成记录。

三、技术鉴定的内容包括：对环境整治和恢复工程的质量进行鉴定，确保达到技术标准（渗透率、沉降、滑动、侵蚀和环境整治和恢复工程的耐久性等），以及环境质量符合规定的要求，满足环境整治和恢复项目/补充环境整治和恢复项目中承诺的要求。

四、有权机关应在组织和个人符合条件的情况下，颁发已完成部分或全部环境整治和恢复内容的确认证书；确认证书的格式应按照本通知附件21的规定编制。

第四章 实施细则

条17. 组织实施

一、各部部长、相当于部长的机关负责人、政府直属机关负责人、省级人民委员会主席、县级人民委员会主席、乡级人民委员会主席、环境保护基金主任、矿产开采组织和个人以及其他相关组织和个人应对执行本通知承担责任。

二、各省、直辖市自然资源和环境厅厅长负责指导辖区内矿产开采组织和个人保证金缴纳和环境整治实施情况的审查、检查、督促工作。

三、环境总局局长负责指导由自然资源和环境部审批的环境整治和恢复项目/补充环境整治和恢复项目的审核和复审工作；并负责指导、检查、监督本通知的执行情况。

四、在第71/2008/QĐ-TTg决定生效前（2008年6月26日）已经获得环境影响评价报告/环境保护承诺书/环境达标登记表/环境保护方案批准或确认，并已缴纳环境整治和恢复保证金的矿产开采组织和个人，无需编制环境整治和恢复项目，但必须遵守该决定和本通知关于保证金缴纳和环境整治的规定。

条 18. 生效日期

本通知自2010年2月15日起生效。在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时向自然资源和环境部反映，以便研究解决。