通知第34/2013/TT-BTNMT号关于提交、接收、存储、保管和提供环境数据的规定

通知

关于提交、接收、存储、保管和

提供环境数据的规定g

______________

根据2005年《环境保护法》；

根据2011年《档案法》；

根据2006年8月9日国务院令第80号关于《环境保护法》若干条款的实施细则和实施办法；

根据国务院令第102/2008/NĐ-CP号，二零零八年九月十五日关于收集、管理和使用自然资源和环境数据的规定；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

|||根据环境总局局长和法规司司长的建议；

自然资源部和生态环境部部长发布本通知，规定关于提交、接收、存储、保管和提供环境数据。

章 I

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了提交、接收、存储、保管和提供环境数据的相关事项。

2.本通知不涉及转基因生物数据和环境监测数据的提交、接收、存储、保管和提供。

3.属于国家机密目录的环境数据应按照有关保密法律法规执行。

第二条 适用对象

本通知适用于提交、接收、存储、保管和提供环境数据的各机关、组织和个人。

章 II

环境数据的提交与接收

第三条 环境数据

1.环境数据包括：

（一）环境调查、勘查、检查、监督的结果；

（二）环境科学研究和技术项目、任务、课题的结果；

（三）国家目标计划；可持续利用自然资源和保护环境的结果；

（四）国际环境合作项目的活动结果；

（五）各级（国家、行业、领域、地方）环境现状报告；

（六）生物多样性保护基地、自然保护区名单；野生动植物、濒危物种、灭绝物种、特有物种、迁徙物种、外来物种、有害入侵物种、珍稀濒危物种保护名录；《中国红色名录》中的物种；

（七）生物多样性总体保护规划、生态系统（陆地、水下）安全评估报告；

（八）战略环境影响评价、环境影响评价、环境保护方案、环境保护承诺报告；

（九）排放源、废物量、污染源、普通废物、危险废物可能造成环境污染的情况报告；在采矿活动中改善和恢复环境的结果；矿山环境现状；化学农药残留污染点环境现状；处理和恢复化学农药残留污染点项目的报告；

（十）进口废料作为生产原料、缴纳环境保护费的情况报告；已由有权国家机关解决的环境损害赔偿、争议、投诉和举报的结果；

（十一）受污染、敏感、退化区域及环境事故情况报告；可能发生环境事故的区域；环境地图及控制、预防、减少污染措施；

（十二）严重污染环境的企业名单；手工艺村、经济区、工业区、出口加工区、工业园区环境保护状况及名录；

（十三）流域、沿海和海洋环境管理结果；跨境环境污染；

（十四）废物、废气、废水、噪音、振动和其他环境技术处理结果；

（十五）提高公众环保意识的培训和宣传结果。

2.环境数据库是根据本条第一款规定的环境数据经过检验、评估、处理、整合，并以系统化、组织化的形式存储在计算机硬盘、磁带、CD、DVD等信息技术系统或物理存储设备上的数据集合，包括：

（一）由自然资源部和生态环境部下属的环境总局存储和管理的国家级环境数据库；

（二）由国务院各部门、直属机构和部委存储和管理的部门级环境数据库；

（三）由省级人民政府（以下简称省级人民政府）存储和管理的地方级环境数据库。

条4. 提交环境数据

1. 组织、个人执行与环境领域相关的任务，使用事业环境资金、经济事业资金、科学技术事业资金（或来源于国家财政），自验收完成任务之日起三个月内，有责任提交一份按照本通知第3条第1款规定的环境数据（纸质和电子形式）给环境数据管理部门，依照本通知第5条规定。

2. 提交的环境数据必须具有经有权机关批准或确认合法性和信息价值的来源。

条5. 环境数据管理部门

1. 环境保护总站的信息和资料中心负责以下任务：

a) 收集环境保护部所属组织和个人根据本通知第4条第1款规定的数据；

b) 收集由各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及自然资源和环境局提供的数据，依照本条第2款、第3款的规定；

c) 按照规定存储、保管并提供环境数据；

d) 协助环境保护总局指导、检查本通知规定的环境数据提交、收集、存储、保管和提供工作；编制由各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及自然资源和环境局提供的环境数据存储、保管、提供情况报告，以服务于国家环境数据库建设；

e) 每年审查环境数据并向环境保护总局报告，呈部长审阅修改补充。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构指定单位作为行业环境数据管理牵头部门，并书面通知环境保护总局知悉，配合实施。牵头部门承担以下任务：

a) 收集本部门、相当于部委的机构、政府直属机构所属组织和个人根据本通知第4条第1款规定的数据；

b) 组织存储、保管、使用、提供本部门管理领域的环境数据；

c) 定期每年向自然资源和环境部（通过环境保护总局）报告本单位管理的环境数据收集、存储、保管和提供工作，以服务于国家环境数据库建设；

d) 指导、检查本条第2款各项内容的执行情况。

3. 自然资源和环境局是协助省级人民政府履行以下职责的机构：

a) 收集省级人民政府所属组织和个人根据本通知第4条第1款规定的地方环境数据；

b) 组织地方环境数据的存储、保管、使用、提供；

c) 定期每年向自然资源和环境部（通过环境保护总局）报告地方管理的环境数据收集、存储、保管和提供工作，以服务于国家环境数据库建设；

d) 指导、检查本条第3款各项内容的执行情况。

条 6. 收集环境数据

1. 组织和个人提交环境数据（以下简称提交方）应向第五条规定的环境数据管理部门（以下简称接收方）发送提交环境数据的通知。

2. 接收方在收到提交环境数据的通知后，制定详细的接收计划并通知提交方。该计划包括以下内容：时间、地点、交接方式、存储库、接收设备和工具以及其他相关事项。

3. 提交方准备并提交环境数据移交档案给接收方。档案包括：

a) 提交的各类环境数据为正式确认来源的原件（项目、任务或课题的最终产品）；

b) 根据本通知附件1的规定，提交一份关于提交环境数据的简要报告；

c) 根据有权机关的规定，提交一份验收档案的复印件（如有）；

d) 根据本通知附件2的规定，提交一份提交环境数据目录统计表。

4. 接收方核对目录和数量，并根据本通知附件3的规定制作环境数据移交收据交给提交方。

5. 接收方进行环境数据移交检查，并根据本通知附件4的规定填写环境数据移交检查意见表。检查内容包括：

a) 检查提交的数据是否完整且合法，依据有权机关验收、批准、公布或认可的结果；

b) 检查纸质文档形式与电子形式的数据一致性；

c) 检查提交数据的形式和规格。

如果提交的数据未达到规定要求，环境数据移交检查意见表必须明确指出需要修改和完善的要求。如果提交方和接收方之间存在分歧，接收环境数据的机构有责任向有权机关报告以审查和解决。

6. 自接收环境数据之日起十个工作日内，接收方应在本条第5款规定的检查内容完成后，向已提交数据的组织和个人颁发环境数据移交确认书。如不颁发确认书，接收环境数据的机构应书面回复并说明理由。环境数据移交确认书格式见本通知附件5。

条 7. 提交环境数据的组织和个人的责任和权限

1. 提交环境数据的组织和个人应获得环境数据移交确认书。该确认书用于确定与环境领域相关的任务已完成，使用的是第四条第一款规定的预算资金。

2. 及时向环境数据管理部门通报已提交数据中的错误。

章 III

环境数据的储存、保管和提供

条 8. 原则存储、保管

1. 环境数据的存储、保管按照法律规定和环境资料的技术规程、经济-技术定额执行，具体参见2011年12月12日由自然资源与环境部部长发布的第42/2011/TT-BTNMT号通知关于环境资料的技术规程和经济-技术定额的规定。

2. 存储库必须配备符合内务部关于专用存储库规定的所有必要设备。

3. 存储、保管必须满足以下要求：完整、原状、安全、易于查询使用。

4. 在存储过程中不得导致环境数据丢失，并且不得违反法律规定。

条 9. 环境数据管理机构的责任

1. 每年定期检查，统计存储、保管的数据数量和质量。

2. 根据使用价值和数据质量对数据进行分类；损坏的数据应及时发现并制定修复计划。

3. 每年向有权限的机关报告环境数据的保存和保管情况。

条 10. 数据保存、保管期限

1. 数据保存、保管期限根据现行法律规定和2013年5月28日由自然资源与环境部部长发布的第11/2013/TT-BTNMT号通知关于专业资源和环境档案保管期限的规定，针对每种类型的数据确定。

2. 环境数据管理机构负责统计已无使用价值的数据种类，提交给有权限的机关审查并作出销毁数据的决定。

条 11. 提供环境数据

1. 环境数据管理机构负责提供数据并确认所提供的数据符合使用目的。

2. 提供环境数据应按照2009年7月10日由自然资源与环境部部长发布的第07/2009/TT-BTNMT号通知中第四章的规定执行，该通知详细规定了政府2008年第102/2008/NĐ-CP号法令关于收集、管理和利用资源与环境数据的一些条款的实施细节。

3. 如果请求不符合本通知和其他相关法律规定，环境数据管理机构有权拒绝提供数据。

4. 提供环境数据的形式包括：通过互联网、由数据管理机构规定的电子网站、通过书面申请或按照法律规定的方式签订合同。

5. 通过书面申请提供环境数据的程序：

a) 需要开发和使用环境数据的组织和个人（简称申请人）向环境数据管理机构（简称提供方）提交环境数据提供申请书。申请书格式参见本通知附件6；

b) 提供方接收并处理申请书。如果申请书符合规定，提供方指导申请人进行详细的数据查询和选择；

c) 对于合法组织和个人提出的环境数据提供请求，提供方应向申请人提供数据。提供方准备环境数据以交付给申请人，数据提供期限由双方协商确定。如果拒绝，则提供方需出具书面回复，说明理由；

d) 在开发和使用环境数据的过程中，不得复制或转移给第三方，除非在合同或与提供方达成的协议中有明确规定。

6. 环境数据管理机构与需要复制或复制环境数据的组织和个人之间的数据提供，按照民法典的规定，通过服务合同形式进行。

条12. 环境数据的提供、开发和使用经费

1. 提供、开发和使用环境数据的资金来源为国家财政预算或来源于国家财政预算，以满足党、国家领导人的直接需求，则无需履行财务义务。

2. 对于不属于本条第1款规定情况的组织和个人，有需求开发和使用环境数据的，应当按照现行法律规定履行财务义务。

条13. 环境数据目录的公布

1. 每年，环境总局更新并编制需公布的环境数据目录，报请自然资源与环境部部长审批，并在自然资源与环境部及环境总局的官方网站上公布。

2. 各部委、相当于部级的机构、政府所属机构公布其行业的环境数据目录；省级人民委员会公布地方环境数据目录。

3. 各部委、相当于部级的机构、政府所属机构以及省级人民委员会对其公布的环境数据目录负责。

章 IV

组织实施

条14. 生效日期

本通知自二〇一三年十二月十五日起生效。

条 15. 执行责任

1. 环境总局局长负责指导、检查、监督本通知的执行。

二、各部、相当于部级的机关、属于政府的机关、各省、直辖市人民委员会以及有关的组织和个人负责执行本通知。

第三条 在执行过程中如遇困难和障碍，请及时向自然资源与环境部反映以便审查和解决。/。