通知第34/2014/TT-BNNPTNT号关于进口盐质量检查的指导意见

通知

关于进口盐质量检查的指导

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二零零七年《产品质量法》；

根据2010年《食品安全法》；

根据国务院令第132号（2008年12月31日发布）关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

根据2012年4月25日国务院第38号令《食品安全法实施条例》；

根据植物加工局局长的建议；

农业农村部部长发布关于进口盐质量检查的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了由农业农村部管理的进口盐质量检查的内容和程序。

二、以下情况下的盐进口不适用本通知，并应按照现行管理规定执行：

a) 暂时进口再出口、转口、过境。

b) 为生产出口商品或为外国商人加工货物而进口。

c) 行李中的个人物品、样品、展览品、用于化学分析的纯盐（P级）、礼物和美容盐。

第二条 适用对象

本通知适用于国内外组织和个人进口盐（以下简称进口商）；以及与进口盐质量检查相关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 盐（包括食用盐和已变性盐）：主要成分为氯化钠（化学式：NaCl），从海水中生产，或从盐矿中开采用于食用、饮用，作为化工、食品、医药等工业原料。

2. 食用盐（HS编码2501.00.10）：高含量氯化钠，重金属残留量符合标准，直接食用或用于食品加工。

3. 工业盐：粗盐，产自盐田（HS编码2501.00.90）或从盐矿中开采（HS编码2501.00.20），经过初步处理去除杂质，高含量氯化钠，用于化工行业或作为精制盐和其他行业的原料。

4. 精盐（HS编码2501.00.90）：通过研磨洗涤、再结晶或真空结晶方法制成，用于食品工业、医药、水处理等行业。

进口盐货批：同一生产单位生产的同一种类盐，数量确定，名称、用途、商标、类型和技术特性相同，并属于同一份进口报关文件。

达到VILAS标准的化学实验室：符合ISO/IEC 17025:2005标准，经国家认证认可监督管理委员会评估并颁发化学领域VILAS认证证书的实验室，其测试对象为氯化钠盐（该名单在www.boa.gov.vn网站上公布，供进口商选择使用以满足政府监管要求的服务）。

条 4. 检查依据

对于进口食用盐：国家标准GB/T 3974-2007和食用盐标准。

二、对于进口精制盐：国家标准TCVN 9639-2013对精制盐（氯化钠）的要求。

三、对于进口工业盐：国家标准TCVN 9640-2013对工业盐（氯化钠）的要求。

对于本条第一款、第二款和第三款规定的各种盐进口：根据卫生部发布的《食品中重金属限量国家标准》QX/C 8-2:2011的规定，盐中的重金属指标应符合食品中重金属污染限量的要求。

第五条 进口盐的质量

根据本通知第四条和附录I的规定，列入财政部发布的进出口税则第2501组的各类进口盐必须符合相应的质量标准和技术规范。

条 6. 盐进口质量检查方式和取样试验、留样

1. 盐进口质量检查方式：

对盐进口实施严格的质量检查。所有进口盐批次均需在进口时进行质量检查和评估。

2. 取样试验和留样：

a) 当盐批次到达口岸时，进口商应联系进口口岸海关机构办理通关手续，并按照本通知第六条第二款第b项的规定取样，并将货物运至海关规定的仓库保管。

b) 进口盐批次的代表性样品应采用随机取样方法，在进口口岸海关代表的见证下进行，分为三部分：一份用于试验；一份由检验机构留存；一份由进口商留存。每份样品数量不少于200克，不超过500克，足以满足按规定需要检测的所有指标。盐样品应装入密封塑料盒或瓶中，并贴上海关封条编号。进口商代表与海关代表应根据本通知附录IV的规定填写进口盐样品取样记录。

c) 在自海关发出进口盐质量检查结果通知之日起三个工作日内，进口商必须将试验样品送交达到VILAS标准的化验室进行测试。进口盐批次试验样品的技术指标分析要求详见本通知附录V。进口盐样品取样和质量测试费用由进口商承担。

d) 检验机构和进口商应在自检验机构发布进口盐质量检查结果通知之日起九十天内保存样品。

第二章

质量检查内容、程序及处理结果

 进口盐质量检查

条 7. 检查内容

检查机关按照以下内容进行检查：

1. 根据本通知第八条的规定，检查进口盐质量检验申请文件的完整性。

2. 检查进口盐批次样品及其试验结果是否符合进口盐质量检验申请文件的内容以及进口盐质量要求，详见本通知第四条和附录I。

3. 当收到关于进口盐批次质量的投诉或举报时，重新组织对进口盐批次的质量评估。

条 8. 进口盐质量检验申请文件

进口商应直接或通过邮政向本通知第十一条规定的检验机构提交一份进口盐质量检验申请文件，包括以下内容：

1. 根据本通知附录III的规定格式填写的进口盐质量检验申请表。

2. 下列文件的复印件：

a) 货物买卖合同（为中文或英文版本，如果是其他语言，则进口商须提供翻译成中文的版本并对其内容负责）；

b) 发票；

c) 商品清单；

d) 原产地证书；

đ) 提单；

e) 进口货物报关单；

g) 关税配额进口许可证（如有）；

3. 经公证的副本：根据农业和农村发展部2010年11月1日发布的第63/2010/TT-BNNPTNT号通知规定，由出口国主管机关颁发的自由销售证书（简称CFS）复印件，适用于食用盐。

4. 下列文件的原件：

a) 根据本通知附录IV的规定填写的取样记录和按照本通知第六条第二款第a项规定取样的进口盐样品；

b) 由达到VILAS标准的化验室出具的进口盐样品试验结果报告，格式见本通知附录VI。

条9. 进口食盐质量检验程序

1. 检验机构接收并检查进口商提交的质量检验申请文件的完整性。自收到文件之日起1（一）个工作日内，检验机构答复文件的合法性并在“进口食盐质量检验申请书”上确认，该申请书格式见本通知附件III。其中，检验机构确认文件完整或指出缺少的部分，并要求进口商在10（十）个工作日内补充完整。

2. 如进口商未能补全文件，检验机构按照本通知第10条第2款的规定处理。

3. 文件齐全的情况下：自收到完整的质量检验申请文件之日起2（二）个工作日内，检验机构根据本通知第7条第2款规定的内容进行检验，并出具“进口食盐质量检验结果通知书”，具体如下：

a) 若进口食盐样品符合申请文件内容且进口食盐样品检测结果满足本通知第四条和附件I规定的进口食盐质量要求，检验机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”，确认该批货物符合进口食盐质量要求，格式见本通知附件II，并发送给进口商和海关部门以办理通关手续。

b) 若进口食盐样品不符合申请文件内容或进口食盐样品检测结果不满足本通知第四条和附件I规定的进口食盐质量要求，检验机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”，确认该批货物不符合质量要求，格式见本通知附件II，并详细说明未达标的具体内容，发送给进口商和海关部门。

4. 结果交付方式：根据进口商的要求，在本通知第11条规定下的检验机构直接交付结果，或者通过邮政寄送给进口商，邮费由进口商承担。

5. 进口食盐批次允许投入生产或在市场上流通的条件：

a) 海关仅在本通知第11条规定的检验机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”，确认该批货物符合进口食盐质量要求，格式见本通知附件II后，完成该批货物的通关手续。

b) 进口商须按海关规定保管货物，直至检验机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”，确认该批货物符合进口食盐质量要求，并且海关在进口报关单上完成通关手续后，方可将食盐投入生产和在市场上流通。

条 10. 处理不符合质量要求的进口食盐货柜的措施

1. 若进口食盐样品检测结果与注册文件内容或本通则第四条和附录I规定的进口食盐质量要求不符，进口商可在收到“进口食盐质量检查结果通报”之日起两个工作日内，向符合VILAS标准的化验室提出重新检测进口食盐样品的质量书面请求。该重新检测结果是处理机构作出最终结论的依据。重新检测费用由进口商承担。

2. 若进口商未能在本通则第九条第一款规定的时间内补充完整文件，并未向检查机构解释清楚原因，则自文件补充期限届满之日起三个工作日内，检查机构将不再进行进口食盐的质量检查。

3. 在进口食盐质量检查过程中如有投诉或举报，检查机构应取样重新检测该批进口食盐的质量。取样和重新检测费用由检查机构支付，并列入检查机构活动经费预算。重新检测结果由符合VILAS标准的化验室出具，作为检查机构处理并作出最终结论的法律依据。

若重新检测结果表明该批进口食盐的质量不符合本通则第四条和附录I规定的进口食盐质量要求，进口商必须退还取样和重新检测进口食盐样品的费用给检查机构。

4. 根据违反本通则规定的程度，进口商须受到行政处罚，并按照政府第80/2013/NĐ-CP号令关于在标准、计量和产品质量领域行政违法行为处罚的规定，采取如重新出口或再加工等补救措施。

第三章

各责任和权限

相关组织和个人

条 11. 检查机关

各省、自治区直辖市农业农村局负责指导农村发展局根据本通则的规定对进口商进口的食盐商品进行检查和监督。

1. 责任：

a) 在其管辖范围内执行进口食盐质量检查，确保检查的真实性和客观性，并按法律规定保护进口商的信息；

b) 接收进口食盐质量检查的注册文件；按照本通则的规定组织进口食盐质量检查；通报进口食盐质量检查结果；对进口食盐质量检查结果承担责任；

c) 及时按规定处理进口食盐质量检查过程中的投诉和举报；

d) 与海关机构合作监督进口商保持货物原状直至检查机构发出“进口食盐质量检查结果通报”，确认该批货物符合本通则规定的进口食盐质量要求；

đ) 完整保存检查档案；每季度、半年、每年向农业农村部（通过农产品加工局）报告进口食盐质量检查结果，格式参照本通则附录七的规定。

2. 权限：

a) 要求进口商提供与其进口食盐货柜相关的所有信息和文件，以供进口食盐质量检查使用；

b) 建议农业农村局对不遵守进口食盐质量检查规定的进口商进行处理；

c) 要求进口商按照本通则第十条第四款的规定采取措施处理不符合质量要求的货柜；监督处理过程及结果。

第12条 进口食盐的组织和个人

1. 义务：

a) 按照本通知的规定进行登记并执行进口食盐质量检验规定；

b) 按照本通知第9条第5款第b项的规定保持货物原状；

c) 执行行政处罚决定（如有）并接受有权机关的监督；

d) 支付现行规定的进口食盐取样和测试费用以及处理不符合质量要求的进口食盐货批的实际费用。

2. 权利：

a) 可选择符合VILAS标准的化学领域实验室对进口食盐的质量进行测试；

b) 向监督机构申请重新考虑检验结果或要求重新检验；

c) 根据法律规定，对监督机构和化验室的任何不当行为提出申诉或举报。

第13条 符合VILAS标准的化学领域实验室

1. 义务：

a) 严格按照进口食盐质量检测程序操作，确保人员、设备和保密能力符合法律规定的要求；

b) 按时向检验机构和进口商提供检验结果。确保检验结果准确客观，并对检验结果负责；

c) 根据现行规定，对因自身检验失误给进口商造成的后果进行物质赔偿；

d) 按照规定保存与检验活动相关的档案资料，并在有权机关要求时出示；

d) 履行法律规定的关于产品质量和商品的其他义务；

2. 权利：

a) 按照现行规定收取测试费用；

b) 除国家有权机关要求外，拒绝向第三方提供与检验结果相关的信息；

第四章 实施细则

实施条款

条 14. 过渡条款

继续适用农业和农村发展部2011年9月9日发布的第60/2011/TT-BNNPTNT号通知关于进口食盐质量检查的指导规定以及农业和农村发展部2011年10月20日发布的第68/2011/TT-BNNPTNT号通知关于修改、补充和替代第60/2011/TT-BNNPTNT号通知中部分规定的进口食盐质量检查指导规定，适用于在本通知生效前已签订进口合同且满足以下条件之一的食盐货批：

1. 已装载上运输工具，并在提单上注明装船日期（对于海运、铁路或空运货物）或到达口岸日期（对于公路运输货物），且日期早于本通知生效日期。

2. 已开具信用证（L/C）或支付凭证早于本通知生效之日。

第十五条 生效日期

本通知自2015年1月1日起生效，取代农业和农村发展部2011年9月9日发布的第60/2011/TT-BNNPTNT号通知关于进口食盐质量检查的指导规定以及农业和农村发展部2011年10月20日发布的第68/2011/TT-BNNPTNT号通知关于修改、补充和替代第60/2011/TT-BNNPTNT号通知中部分规定的进口食盐质量检查指导规定。

条 16. 组织实施

1. 农林水产品加工与盐业局：

a) 指导进口食盐的质量检查；指导进口食盐质量检查工作；监督地方检查机构在其管理范围内进行进口食盐质量检查活动；

b) 向农业和农村发展部汇总报告进口食盐质量检查结果；

2. 各省、直辖市农业农村厅：

a) 指导和发展农村局根据本通知的规定实施进口食盐产品的检查和监督工作；

b) 根据法律规定权限处理不符合质量要求的进口食盐（如有）；

c) 建议省、直辖市人民政府按照本通知的规定安排资金用于其管理范围内的进口食盐质量检查；

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向农业和农村发展部（通过农林水产品加工与盐业局）反映，以便审查、修改和补充以适应实际情况。/。