决定第34/2018/QĐ-TTg号规定市场管理总局的职能、任务、权限和组织结构，该局隶属于工贸部。

决定

关于市场监督管理总局的职能、任务、权限和组织结构的规定

||| 根据政府组织法二零一五年六月十九日；

根据2016年3月8日颁布的《市场监管法》；

根据政府令第12016年第23号政府法令2016年9月1日颁布的关于部委和相当于部委机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据98/2017/NĐ-CP2017年8月18日颁布的关于工贸部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据工贸部部长的建议；

总理发布决定规定工贸部直属的市场监督管理总局的职能、任务、权限和组织结构。

第一条 位置与职能

一、市场监督管理总局是工贸部的直属机构，负责为部长提供咨询并协助其管理国家事务和执行有关打击走私商品；生产、销售假冒伪劣产品、禁止销售的商品以及来源不明的商品；侵犯知识产权行为；违反产品质量、计量、价格、食品安全法规的行为；侵害消费者权益和商业欺诈行为的法律法规。

市场监督管理总局具有法人资格，拥有国徽印章，在国家金库设有独立账户，并位于首都北京。

第二条 职责和权限

一、向工贸部部长提交并呈报政府审议， 总理审查并决定：

a) 法律草案、国会决议草案、条例草案、常委会决议草案；政府决议草案、政府指示草案；总理指示草案，涉及市场监管力量的组织和活动；市场监管人员制度和政策； b) 国家战略、国家目标计划、行动计划、长期发展规划、重要项目提案、报告草案，涉及市场监管力量的组织和活动。

二、向工贸部部长提交审议并决定：

a) 涉及市场监管力量的组织和活动；检查和打击违反商品和服务贸易法规行为的工作；市场监管人员制度和政策的部门规章草案、决定草案、指示和其他文件，属于部长权限范围内的；

b) 总局年度或阶段工作计划；

c) 提出与市场监管力量的组织和活动相关的国家管理措施建议。

三、根据法律规定，发布专业指导文件和业务文件，属于总局管理范围内的。

四、组织实施由有权机关发布的或批准的战略、规划、计划、项目、方案，涉及市场监管力量的组织和活动；市场监管人员制度和政策。

五、组织实施检查、行业监督、行政处罚工作，按照法律规定：

a) 指导、实施市场监管力量在职责范围内进行的检查、行业监督、打击违法行为活动；

b) 采取业务措施支持检查、行业监督和行政处罚活动；

c) 收集证据材料，取样涉嫌违法的产品、物品，请求鉴定检验样品，与组织和个人的违法行为相关；

d) 处理行政违法行为；

e) 主持并配合其他机构和个人开展检查、行业监督和行政处罚活动。

六、内部检查，处理申诉和控告；根据法律规定，自行处理或建议有权机关处理与市场监管力量相关的违法行为；防止腐败和浪费，节约使用分配的资金和资源。

七、组织宣传普及法律知识，涉及总局管理范围内的领域。

八、收集信息，分析评估情况，提出预防和打击违法行为的措施建议。

九、建立和发展信息系统和数据库，包括辖区管理、检查、行业监督、行政处罚结果、人力资源管理、资产管理及其他服务于市场监管力量的信息系统和数据库，按部长分工和法律规定运行；汇总并向有权机关报告市场监管力量的检查、行业监督和行政处罚结果。

十、研究应用科学技术和先进管理方法，提高市场监管力量的工作效率。

十一、管理组织机构编制，按照法律规定为从事市场监管工作的公务员发放市场检查证；组织实施并监督市场监管力量遵守组织结构、公务员标准、制服、标志、证件、旗帜、标识和市场检查证的规定。

十二、按照工贸部分级管理和法律规定，实施工资制度和奖励、表彰、纪律处分、培训和专业技能提升等政策，适用于总局管理范围内的公务员和员工。

十三、按照工贸部分级管理和法律规定，管理财务、资产和其他分配的资源。

13. 管理由商务部部长分级授予的财政、资产及其他资源，并遵守法律规定。

14. 按照部长的分工开展国际合作活动。

15. 对市场管理活动进行国家统计。

16. 执行由商务部部长指派的任务以及依照法律规定执行的任务。

第三章 组织结构

1. 中央市场监管组织包括：

a) 总局办公室；

b) 组织人事司；

c) 综合计划财务司；

d) 政策法制司；

e) 督查检查司；

f) 市场监管业务局。

总局办公室设有三个处和市场监管信息传播中心；市场监管业务局设有四个处。

2. 地方市场监管组织包括：

a) 省级市场监管局，隶属于总局市场监管局，包括省级市场监管局、直辖市市场监管局；跨省直辖市市场监管局。

省级市场监管局和直辖市市场监管局设有三个处；北京市市场监管局和上海市市场监管局不超过四个处；跨省直辖市市场监管局不超过五个处；

b) 县级市场监管队，隶属于省级市场监管局，包括县级市场监管队、区级市场监管队、市辖区市场监管队、直辖市市辖区市场监管队；专业市场监管队；机动市场监管队。

县级市场监管队不设处。

c) 省级市场监管局和县级市场监管队具有法人资格，有自己的公章，并根据法律规定在国库开设账户。

条 4. 领导总局

1. 总局市场监管局设局长一名，副局长不超过四名。

2. 局长和副局长由商务部部长任命、免职和撤职，依照法律规定执行。

3. 局长是总局的负责人，对商务部部长和法律负责，关于总局市场监管局的所有活动。副局长对局长和法律负责，关于其被分配负责的工作领域。

4. 总局市场监管局局长向商务部部长提交规定总局下属单位职能、任务、权限和组织结构的规定；根据法律规定和商务部部长的分级授权，任命、免职、调动和轮换总局下属单位负责人的正副职。

条 5. 生效和过渡条款

1. 本决定自2018年10月12日起生效，并取代2009年2月6日国务院第19/2009/QĐ-TTg号决定关于商务部直属市场监管局的职能、任务、权限和组织结构的规定。 国务院总理负责：

a) 根据成立总局市场监管局的方案目标和实施路线图，接收并调整地方市场监管机构设置；

b) 制定成立19个跨省市场监管局的方案；

c) 审核并减少县级市场监管队的数量至376个，按照到2020年的路线图。

c) 按照规划，到2020年将县级市场监督管理队的数量减少至376个。

3. 各省、直辖市政府负责与商务部合作，将省、直辖市政府市场监管分局的人事编制、办公地点和物质基础原封不动地移交商务部。

4. 地方市场监管机构继续使用截至2018年财政年度已拨付的资金，并与地方政府结算；从2019年财政年度开始，纳入商务部预算。

第六条 组织实施

商务部部长、各部、委员会主任、政府直属机关首长、各省、直辖市政府主席、总局市场监管局局长及相关机关、组织和个人负责执行本决定。