通函第34号2018/TT-BTNMT规定地下水资源调查和评估的分类及要求

通知
关于地下水资源调查评价分类和要求的规定
调查评价地下水资源

根据2012年《水法》；

根据二零一三年十一月二十七日政府第201/2013/NĐ-CP号法令关于《水法》若干条款的具体执行规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据水利管理总局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于地下水资源调查评价分类和要求的通知。

第一条 调整范围

本通知规定地下水资源调查评价项目的分类和实施要求。

第二条 适用对象

本通知适用于负责水资源管理的国家机关、从事地下水资源调查评价活动的组织和个人。

第三条 地下水资源调查评价项目分类

1. 地下水资源调查评价必须按照本条第2款规定的项目类型之一编制，并在实施前由有审批权的国家机关批准（以下简称项目审批机关）。

2. 地下水资源调查评价项目包括以下类型：

a) 综合地下水资源调查评价项目；

b) 专题地下水资源调查评价项目。

3. 综合地下水资源调查评价项目主要包括以下内容：

a) 评估地下水数量（储量）、质量；

b) 编制各层、含水结构、含水系统及地下水资源分布图。

4. 专题地下水资源调查评价项目主要包括以下一项或多项内容：

a) 评估、分类地下水污染、退化、枯竭、咸化程度；

b) 确定限制开采地下水区域（确定各含水层、需限制开采地下水区域的开采阈值）；

c) 探寻地下水源；

d) 评估、预警气候变化对地下水资源的影响；

e) 确定人工补给地下水的能力。

5. 根据每类地下水资源调查评价项目的具体目的、内容要求、水资源管理要求、项目范围、规模、详细程度以及特定地区的具体情况，项目审批机关决定每个项目的具体工作内容、工作量和产品，在确保选择性继承已有资料并有效利用调查评价地下水资源的投资资金的原则下进行。

第四条 地下水资源调查评价的一般要求

1. 地下水资源调查评价必须符合总体地下资源基本调查规划。尚未制定规划的情况下，项目审批机关根据管理要求、实际情况和资源情况考虑并决定实施地下水资源调查评价。

2. 综合地下水资源调查评价的一般要求：

a) 同时进行地下水储量、质量评估和编制各层、含水结构、含水系统的地质水文图及地下水资源分布图；

b) 详细程度应与地图比例尺相适应，比例尺分别为1:200,000；1:100,000；1:50,000；1:25,000；

c) 调查评价结果应在项目实施的整个区域内统计汇总并分析评估，并按经济区、重点经济区、省级行政区、县级行政区、河流流域、小流域及主要含水结构、含水系统分列。

3. 对于专题地下水资源调查评价内容，项目审批机关根据水资源管理要求、信息数据和执行资源，考虑并决定具体的实施范围和内容。

4. 提供地下水资源调查评价的信息数据、成果，应遵循有关收集、管理和使用自然资源和环境信息数据的法律规定及其他相关法律规定。

条5. 关于按比例1:200,000进行地下水资源综合调查和评价的要求

1. 调查和评价的范围在全国范围内实施。

2. 调查和评价的对象是对每个含水结构进行。每个含水结构包括一个地质构造或地质构造的一部分。含水结构由水边界或水级、排水边界限定，其中地下水形成、存在和运动。

3. 调查和评价的内容、结果必须按照本通知第4条第2款第c项规定的区域和分区以及本条第2款规定的含水结构进行统计、汇总和分析评价。调查和评价的结果必须符合本通知第20条第1款、第2款第d项、第3款第a、b项、第4款、第5款第b项、第6款和第7款第d项的规定，并满足以下要求：

a) 初步确定可开采储量；

b) 分区地下水质量；区分咸水和淡水（如有）。

条6. 关于按比例1:100,000进行地下水资源综合调查和评价的要求

1. 调查和评价的范围在全国范围内实施，但不包括高山险阻地区或没有生活供水需求或经济和社会发展需求的地区。

2. 调查和评价的对象是对每个含水系统进行。每个含水系统包括一组相互水力联系的含水层和弱含水层。

3. 调查和评价的内容、结果必须按照本通知第4条第2款第c项规定的区域和分区以及本条第2款规定的含水系统进行统计、汇总和分析评价。调查和评价的结果必须符合本通知第5条第3款第a、b项、第1款、第2款、第3款第a、b、c项、第4款、第5款第b项、第6款和第7款第d项的规定，并满足以下要求：

a) 确定有开发前景的地下水区域；

b) 确定整个区域和有开发前景的地下水区域的开采储量来源。

条7. 关于按比例1:50,000进行地下水资源综合调查和评价的要求

1. 调查和评价的范围：

a) 平原和沿海地区；

b) 西部高原地区；

c) 各岛屿和缺水、生活用水不足的地区；

d) 地下水潜力大、需要提供生活用水或经济和社会发展需求的地区；

e) 由项目审批机构决定的其他地区。

2. 调查和评价的对象是对每个含水层进行。每个含水层包括一个地质构造或地质构造群或地质构造的一部分，含有水并具有开发前景。

3. 调查和评价的内容、结果必须符合本通知第6条第3款的规定，根据本条第2款规定的含水层，并满足以下要求：

a) 确定水位随时间的变化情况（如有）；

b) 评估地下水的开采和使用现状；

c) 确定污染源或可能污染地下水的位置和规模。

第八条 地下水资源调查评价比例为1:25000的要求

一、调查评价范围包括本通知第七条第一款规定的范围内以地下水资源为主要开采对象用于生活供水和经济发展社会需求或城市区域、集中居民区、岛屿、缺水地区的生活用水。

二、调查评价对象针对具有开发前景的含水层进行。

三、调查评价的内容和结果必须符合本通知第七条第三款的规定，按照本条第二款规定的含水层，并满足以下要求：

（一）确定各含水层的边界及边界条件；地下水与地表水的关系以及与气象、水文、海洋因素的关系；含水层之间的水力关系；

（二）地下水位深度和水质特征及其变化情况；

（三）提出工程布置方案；

（四）评估并预测咸水入侵（如有）、水质变化、地面沉降等由地下水资源开发引起的影响；经济和社会发展活动对地下水资源的影响。

第九条 专题地下水资源调查评价的要求

根据地下水资源管理保护需要和实际情况，项目审批机关应根据本通知第三条第四款规定的内容和已批准项目的具体内容，决定专题地下水资源调查评价的范围、对象和内容，但须符合以下规定：

一、调查评价范围仅限于解决具体目标任务的区域，依据本通知第三条第四款规定的内容和已批准项目的具体内容。

二、调查评价对象仅限于在调查评价范围内具体的结构、复合系统、含水层。

三、调查评价的内容和结果必须满足以下要求：

（一）对于地下水资源污染程度、退化、枯竭的调查评价和分类，必须详细说明评价和分类的依据；划定受污染、退化、枯竭的区域和对象，并按污染、退化、枯竭的程度进行分类评价；

（二）对于划定限制开采地下水资源区域的调查评价，必须详细说明划定的依据和建议采取的相应限制措施；编制限制开采地下水资源的分区目录和地图，并提出实施限制开采地下水资源的方案，符合法律规定；

（三）对于寻找地下水资源的调查，必须确定有开发前景的区域和含水层；确定地下水资源储量和质量；有开发前景的含水层的分布、储量和质量特征；确定开发方案和预计的地下水资源开发工程类型；

（四）对于评估气候变化对地下水资源影响的调查，必须详细说明评估和预测气候变化对地下水资源数量、质量、咸水入侵和其他问题的影响依据和结果，按照已公布的气候变化情景；

（五）对于评估确定人工补给地下水资源能力的调查，必须详细说明确定需人工补给地下水资源区域和实施人工补给地下水资源措施可行性的依据；划定可人工补给地下水资源的区域和含水层；提出优先实施人工补给地下水资源的顺序。

条 10. 地下水资源调查评估责任

1. 自然资源部指导组织实施地下水资源的综合调查和评估，以及跨区域、跨省区专题地下水资源调查和评估。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府组织进行地下水资源的综合调查和评估，对省内水源和跨省区水源在本行政区域内进行专题调查和评估。

3. 实施本条第1款和第2款规定的项目时，必须确保中央与地方之间的协调一致；确保各流域、小流域内地下水资源结构系统、复合系统的连贯性。

条11. 生效和组织实施

1. 在本通知生效前已由有权国家机关批准的地下水资源调查和评估项目应继续按照已批准的决定执行。

2. 本通知自2019年2月10日起生效。

3. 自然资源部部长于2007年9月4日发布的第13/2007/QĐ-BTNMT号决定关于地下水资源调查和评估的规定自本通知生效之日起失效。

4. 国家地下水管理总局负责指导和监督本通知的实施。

5. 各部委、国务院直属机构、省级人民政府、直辖市人民政府及相关组织和个人负责实施本通知。/。