令第34/2021/NĐ-CP详细规定并实施全国人民代表大会关于在岘港市试行城市政权组织模式和若干特殊机制政策以促进发展的第119/2020/QH14号决议的措施。

令

规定实施细则和措施以执行全国人民代表大会于2020年6月19日通过的第119/2020/QH14号决议关于在城市治理模式试点组织和一些特殊机制、政策促进发展岘港市。

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据全国人民代表大会二零二零年六月十九日第119/2020/QH14号决议关于试行城市政权组织模式和对岘港市发展的一些特殊机制和政策；

遵照内务部长的建议；

政府发布法令，规定实施细则和措施以执行全国人民代表大会于2020年6月19日通过的第119/2020/QH14号决议关于在城市治理模式试点组织和一些特殊机制、政策促进发展岘港市。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定实施细则和措施以执行全国人民代表大会于2020年6月19日通过的第119/2020/QH14号决议关于在城市治理模式试点组织和一些特殊机制、政策促进发展岘港市。

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 岘港市人民代表大会和岘港市人民政府。

2. 岘港市各区、县岛人民政府。

3. 岘港市各区内所属街道人民政府。

4. 有关机关、组织和个人。

第三条 关于公务员管理的规定

1. 岘港市各区内所属街道人民政府编制内的公务员由该区人民政府管理使用，并列入其编制内。

2. 岘港市人民政府主席决定任命、重新任命、免职、调动、轮岗、借调、奖励、处分、暂时停职对区人民政府主席（以下简称区长）、县岛人民政府主席（以下简称县长），区人民政府副主席（以下简称区副长）、县岛人民政府副主席（以下简称县副长），并按法律规定授予区长职权。

3. 岘港市各区内所属区人民政府主席（以下简称区长）决定任命、重新任命、免职、调动、轮岗、借调、奖励、处分、暂时停职对街道人民政府主席（以下简称街道长）、街道人民政府副主席（以下简称街道副长），区人民政府各职能部门负责人及其副手，按法律规定授予街道长职权。

4. 岘港市人民政府和区长按照法律规定权限和分级授权实施区人民政府和街道人民政府公务员招聘、使用和管理工作。

5. 岘港市人事局根据其职能任务，负责指导、检查、监督区人民政府和街道人民政府公务员招聘、使用和管理工作。

第四条 关于党组织、人民团体和街道社会组织干部的规定

村级党组织、越南祖国阵线委员会、各社会政治组织人员的使用、管理和待遇制度依照党规、法律法规和有权机关的指导意见执行。

第五条 关于不专职人员的规定

根据实际情况、实践要求和市级预算，岘港市人民政府提出建议，经同级人民代表大会批准确定街道和居民小组非专职工作人员的数量、职位和待遇制度，依照法律规定。

第二章

区人民政府的组织和活动以及区长的责任制度

条 6. 区人民政府的组织结构

1. 区人民政府的组织结构包括：

a) 区长；

b) 副区长；

c) 区公安分局局长；

d) 区人民武装部军事部部长；

đ) 区人民政府所属的专业机构；

e) 区人民政府所属的其他行政机关和公立事业单位。

2. 董事会主席团根据《国务院关于地方人民政府机构设置和编制管理的规定》（国发〔2014〕37号，2014年5月5日）和《国务院关于修改〈国务院关于地方人民政府机构设置和编制管理的规定〉的决定》（国发〔2020〕108号，2020年9月14日），规定具体名称和数量的专业机构属于区人民政府。特别地，区人民代表大会常务委员会办公室和区人民政府办公室称为区人民政府办公室。

3. 区人民政府设立其他行政机关，按照有关成立、重组和解散行政机构的法律规定执行。

4. 区人民政府设立事业单位，按照有关成立、重组和解散公立事业单位的法律规定执行，并根据专业法律法规的规定进行。

条 7. 区人民政府运作原则

1. 区人民政府实行首长负责制，确保民主集中制的原则。

2. 区长是区人民政府的负责人，负责领导、管理和指挥区人民政府履行职能、任务和授权的权力。

3. 副区长协助区长处理由区长分配的工作，对区长和法律负责。当区长不在时，由区长书面委托的一名副区长代行管理职责，处理事务并签署区人民政府的文件。

如果缺少区长，则由市人民政府市长决定将区长职务委托给一名副区长，直到任命新的区长为止。

4. 区人民政府的任务和权限在第5条第2、3、5和9款《全国人民代表大会常务委员会关于加强地方人民政府工作的若干规定》（第119/2020/QH14号决议）中规定，在区长作出决定之前必须集体讨论，并对决定负责。区公务员按照工作制度工作，确保民主集中制原则，并遵守法律规定。

本条款所指的集体包括：区长、副区长、区公安分局局长、区人民武装部军事部部长以及区人民政府所属专业机构的负责人。此外，根据会议内容，区长可以邀请其他相关方参加。

5. 区人民政府的活动旨在满足人民的需求，遵循程序和手续，符合授予的权限，遵守法律和区人民政府的工作制度。

6. 加强行政改革，将在线公共服务应用于处理个人和组织在区内的行政事务，确保区人民政府的活动民主、公开、透明、统一和顺畅。

7. 当需要时，区长可授权副区长、区人民政府所属专业机构的负责人和街道办事处主任处理属于区人民政府权限的一项或多项任务。

条8. 区人民委员会会议的组织

1. 区人民委员会会议的组织按照工作规则进行，由区长召集以履行所分配的职能和任务。

2. 区长应邀请区委第一书记、区越南祖国阵线委员会主席、区政治社会团体负责人、当选在本区的市人民代表大会代表参加涉及相关问题的区人民委员会会议。

3. 涉及民众的会议结论必须根据法律规定和区人民委员会的工作规则，在国家保密信息之外，在区政府门户网站上公布，以便及时公开告知各机关、组织和民众。

条9. 区长与民众对话会议的组织

1. 每年，在市人民代表大会常会召开前，区长负责组织与区民众的对话会议，讨论区人民委员会及其街道办事处的工作情况以及涉及公民利益和愿望的问题。

根据人口规模，区长可以按街道或居民小组组织与民众的对话。区人民委员会必须通过大众媒体和街道人民委员会发布关于对话会议的时间、地点和内容的通知，最迟应在会议召开前七天发布。

2. 区长与民众对话会议的结果必须在最近一次市人民代表大会常会开幕前七天提交给市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民政府主席和区市人民代表大会代表组长。

条10. 区长和副区长的责任

1. 区长负责执行《公务员法》的规定和其他相关法律法规，遵守区人民委员会的工作规则，并承担以下责任：

a) 对法律、区人民代表大会、区人民政府和市人民政府主席负责，就区人民委员会的任务和权限的执行情况进行报告。

b) 按照本法令的规定和分级授权，负责管理区和街道的公务员和职员。

c) 制定区人民委员会的工作规则；签署区人民委员会的文件并以其主席身份承担责任。

2. 副区长负责执行区长分配的任务和授权，并对其指导和决定负责。

3. 如果区长或副区长违反本条第1款或第2款规定，则根据《公务员法》及相关法律法规和实施指南的规定进行处理。

条11. 区人民委员会与市人民委员会、市人民委员会主席的工作关系

1. 区长受市人民委员会、市人民委员会主席的领导和直接指导。遇到超出职权的问题，区长必须报告请求市人民委员会、市人民委员会主席的指导意见；按照规定向市人民委员会、市人民委员会主席报告制度。

2. 区人民委员会及其所属专业机构执行市人民委员会、市人民委员会主席以及市人民委员会所属专业机构在履行任务时的检查工作。

条12. 区人民委员会与区委、区级越南祖国阵线委员会和其他政治社会团体的工作关系

按照区人民委员会与区委、区级越南祖国阵线委员会和其他政治社会团体的工作制度执行，并完成以下任务：

1. 区人民委员会接受区委的领导并向区委报告区人民委员会、市人民委员会主席分配的任务实施情况。

2. 区人民委员会与区级越南祖国阵线委员会和其他政治社会团体紧密合作，在按规定履行任务时进行配合。

条13. 区人民委员会发布规范性法律文件的程序和手续

1. 区人民委员会的规范性法律文件形式为决定。

2. 起草区人民委员会的决定

a) 区人民委员会的决定草案由区长指派并直接指导区人民委员会所属专业机构起草。起草机关负责制定草案和呈报草案决定；

b) 根据决定草案的性质和内容，起草机关组织征求相关机关、组织的意见，以及直接受到决定影响的对象的意见。相关机关、组织应在收到决定草案之日起七日内以书面形式回复。对于征求直接受到决定影响对象意见的情况，征求意见机关应确定需要征求意见的问题，并确保从组织征求意见之日起至少七日，以便受影响对象对决定草案提出意见。

3. 审查区人民委员会决定草案

a) 司法科负责在提交前审查区人民委员会的决定草案。最迟于区人民委员会会议召开前十日，起草机关须将决定草案文件送司法科审查；

b) 提交审查的文件包括：呈报文件和决定草案；关于决定草案的意见汇总；其他资料（如有）；

c) 审查的内容和报告按照《立法法》第121条第3、4、5款和《修改补充〈立法法〉若干条款》第1条第36款的规定执行；

d) 最迟于区人民委员会会议召开前五日，司法科将审查报告送交起草机关。

4. 提交区人民委员会、区长审议的决定草案文件

a) 起草机关最迟于区人民委员会会议召开前三个工作日内将决定草案文件送交区人民委员会，以便转交区长、副区长及区人民委员会所属各专业机构负责人；

b) 提交区人民委员会审议的决定草案文件包括：本条第3款第b项规定的文件；司法科的审查报告。

5. 区人民委员会审议、发布决定草案的程序

a) 区人民委员会的决定草案在区人民委员会会议上由区长组织集体讨论；

b) 区长以机关负责人的身份签署发布区人民委员会的决定。

条 14. 处理 Đà Nẵng市人民代表大会关于对区长信任投票结果的建议

根据信任投票结果和 Đà Nẵng市人民代表大会对区长的建议，在与有权机关协商一致后， Đà Nẵng市人民政府主席决定调动或安排其他工作。

第三章

街道办事处的组织和活动以及街道主任的责任制度

条 15. 街道办事处的组织结构

1. 镇人民政府的组织结构包括：

a) 镇长；

b) 副镇长；

c) 镇公安分局局长；

d) 街道人民武装部部长；

e) 各公务员：办公室-统计；土地-建设-城市和环境；财政-会计；司法-户籍；文化-社会。

2. 在镇人民政府工作的公务员是被招聘并任命为镇人民政府组织结构中职务的人（不包括第1款c项）。

条 16. 街道办事处及其主任的工作原则

1. 街道办事处实行首长负责制。主任是负责人，负责领导、管理和指挥街道办事处的工作，按照街道办事处的工作规则进行，确保民主集中制原则并遵守法律规定。

2. 主任在作出有关条 7 第一款第 b、c 和 e 项所规定的任务和权力的决定前，应集体讨论，并对其决定承担责任。

本款所指的集体包括：主任、副主任、派出所所长、街道人民武装部部长和其他相关公务员。

3. 主任授权司法-户籍公务员执行签署和加盖街道办事处印章以证明从原件复制的由有权机关颁发或认证的文件副本；根据法律规定在文件上证明签名的真实性。

被授权的司法-户籍公务员必须具有至少三年在司法-户籍领域工作的经验。

4. 副乡长协助乡长处理乡长分配的任务，对乡长和法律负责。

当乡长缺席时，由乡长委托的一名副乡长代理乡长管理并处理乡人民委员会的工作。

5. 如街道主任空缺，则区长应作出决定将街道主任的职权委托给一名副主任，直到新任街道主任就职为止。

6. 街道办事处的活动旨在满足居民的需求，遵循程序和手续，符合授予的权限，遵守法律规定和街道办事处的工作规则。

7. 加强行政改革，将在线公共服务应用于处理个人和组织在街道层面的行政事务，确保街道办事处的活动公开、透明、统一、畅通。

条 17. 街道办事处会议的组织

1. 街道办事处会议的组织按照工作规则进行，由主任召集，以履行其职责和任务。

2. 当会议内容涉及相关问题时，主任可邀请街道党委书记、街道人民团体联合会主席、街道政治和社会组织负责人、党支部书记、社区小组组长及区人民政府相关部门的专业机构代表参加定期会议及其他会议。

3. 涉及居民的会议结论须在街道办事处官方网站上发布（除国家机密信息外），按照法律规定和街道办事处的工作规则，及时向各机关、组织和居民公布。

条18. 组织乡长与居民之间的对话会议

1. 每年，在达 Nẵng市人民议会定期会议之前，乡长负责组织与乡居民的对话会议，讨论乡人民政府的工作情况以及涉及当地公民利益和愿望的问题。在人口规模允许的情况下，可以通过居民小组代表进行对话。乡人民政府必须通过大众媒体和向居民小组组长通报会议的时间、地点和内容，最迟不得晚于会议日期前七天。

2. 乡长与居民之间的对话会议结果必须提交给市人民议会常务委员会、市人民政府、市人民政府主席、所在区的市人民议会议员小组组长、区人民政府和区区长。

条19. 乡长的责任

1. 乡长是乡人民政府的负责人，对所有活动承担法律责任，并对区长负责。

2. 根据本法令的规定和市人民政府、市人民政府主席以及区人民政府和区长的分级授权，直接使用和管理乡的公务员。

3. 镇长对镇人民政府的所有活动进行全面管理。

4. 以镇长、镇人民政府行政首长的身份签署镇人民政府的文件，并对这些文件承担责任。

5. 履行公务员的义务，并遵守《公务员法》和其他相关法律规定中关于公务员不得从事的行为的规定。

条20. 副乡长的责任

1. 在镇长分配的领域内执行镇人民政府的任务和权限。

2. 对镇长和法律负责，在被分配的领域内执行任务和公务。

3. 当被镇长分配时，代替镇长签署镇人民政府的文件。

四、履行公务员义务，遵守公务员法及其他相关法律规定不得从事的行为。

条21. 乡人民政府其他公务员的责任

1. 对乡长和分管副乡长负责，在执行由乡长根据法律规定分配的专业领域国家管理工作任务时承担责任。

2. 主动提出建议并按照规定的时间、结果和权限解决分配的任务；全心全意为人民服务，不给人民带来困难或麻烦。如果超出权限，则必须报告乡长或分管副乡长审查并作出决定。

3. 遵守乡人民政府的工作制度，认真执行乡长分配的任务；按照职责和任务要求完成工作，确保进度和质量。

4. 在没有上级批准的情况下，不得将自己责任范围内的工作转交给其他公务员；不得擅自处理其他公务员责任范围内的事务。如果工作内容涉及其他公务员且意见不同，则必须报告乡长审查并作出决定。

5. 司法户籍公务员对乡长和法律负责，执行第16条第3款规定的授权内容，不得再将该授权内容委托给其他人执行。

6. 负责建立、保管和存档与其专业工作相关的档案资料；及时准确地向乡长和分管副乡长报告所分配领域的状况，按相关规定执行。

7. 履行公务员的义务，并遵守《公务员法》和其他相关法律规定中关于公务员不得从事的行为的规定。

条22. 市街道办事处和市街道主任与区人民政府和区长的工作关系

1. 市街道主任受区长的领导和直接指导。遇到超出职权的问题时，市街道主任必须向区长报告并请求指导；按照规定向区长进行报告。

2. 市街道办事处执行区人民政府职能部门的专业检查、保持紧密联系，并遵守区人民政府职能部门在街道辖区内执行任务时的专业指导。

条23. 市街道办事处和市街道主任与市街道党委的工作关系

市街道办事处和市街道主任在实施市人民代表大会、市人民政府和区人民政府分配的任务以及其他法律规定任务时，接受市街道党委的领导。

条24. 市街道办事处和市街道主任与市街道越南祖国统一委员会及各社会政治组织的工作关系

市街道办事处和市街道主任与市街道越南祖国统一委员会及各社会政治组织紧密合作，在执行工作任务、关心民众生活和保护民众利益方面发挥作用；为这些组织的有效活动创造条件；定期每月或认为必要时通报地方经济和社会发展情况以及市街道办事处的活动，使这些组织了解并配合、动员、组织民众遵守党的方针政策和国家法律法规。

条25. 市街道主任与居民小组的关系

1. 市街道主任应及时将党的方针政策、上级行政机关的指挥管理文件和市街道办事处的文件传达给居民小组，以便组织实施；检查辖区内党的方针政策和国家法律法规的执行情况；发挥民众的主人翁地位，做好街道内的民主实施规定和居民小组的自我管理活动。

2. 市街道主任指派街道公务员负责、指导并掌握辖区内各居民小组的情况。每月，被指派的街道公务员需与负责区域内的居民小组组长会面，或直接参加居民小组会议，听取情况反映、建议并依法处理民众的申诉。

第四章 实施细则

区人民政府和市街道办事处的公务员招聘、使用和管理

条26. 街道公务员编制

1. 每个市街道办事处平均公务员编制为15人，此平均数基于一个区的所有市街道数量计算得出。

2. 市人民政府向同级人民代表大会提出市街道办事处每个区的公务员编制数量的决定。

3. 根据本条第1款和第2款的规定以及每个市街道的具体任务要求，区人民政府具体确定市街道办事处每个职位的公务员人数。

条27. 招聘、使用和管理在区人民委员会和乡人民委员会工作的公务员和职员

1. 市人民委员会、市人民委员会主席丹ang市执行或授权区主席执行招聘、使用和管理在区、乡人民委员会工作的公务员和职员。

2. 在区、乡人民委员会工作的公务员和职员的招聘、使用和管理按照《公务员法》的规定以及政府关于招聘、使用和管理公务员的规定进行。

对于乡人民武装部指挥官的任命，按照《民兵自卫队法》第23条第1项丁目规定执行。

3. 根据在区、乡人民委员会工作的公务员数量、职位需求，并根据招聘需求，区主席制定招聘计划，在实施前需经内务厅同意（如获市人民委员会或市人民委员会主席丹ang市授权或委托）。

4. 街道办事处主任直接负责街道办事处工作人员的使用和管理，内容包括：

a) 安排工作任务并检查工作完成情况；

b) 实施或建议有权机关实施按法律规定规定的制度和政策；

c) 执行或建议有权限的机关执行培训、提升、规划、加薪、评估、分类质量、奖励和纪律处分的规定；

d) 执行统计并报告有权限的机关关于公务员队伍情况的规定；

戊) 执行市人民委员会或市人民委员会主席丹ang市、区人民委员会授权或委托的其他内容。

条28. 区、乡人民委员会领导和管理人员的任命、重新任命、调动、轮岗、借调、免职和辞职程序

区、乡人民委员会主席、副主席和其他领导和管理人员的任命、重新任命、调动、轮岗、借调、免职和辞职程序，按照《公务员法》的规定以及政府关于招聘、使用和管理公务员的规定执行。

条29. 区、乡人民委员会领导职务的任期

1. 区、乡人民委员会主席、副主席的每次任命任期为五年，自任命决定生效之日起计算。

2. 区、乡人民委员会主席在同一行政单位连续任职不得超过十年。

3. 当区、乡人民委员会主席、副主席的任期届满时，有权机关必须进行审查、重新任命或延长任期的程序，除非法律规定了其他情况。

4. 如果全国人民代表大会通过决议终止试点实施，则对试点地区区、乡人民委员会主席、副主席及其他公务员的使用、管理和待遇政策处理，按照有权机关的规定和指导进行。

条30. 对在区、乡人民委员会工作的公务员的奖励和处罚

对在区、乡人民委员会工作的公务员的奖励和处罚程序、手续和权限，按照《公务员法》、《表彰奖励法》及相关实施指导文件的规定执行。

第五章

组织实施国防、安全任务，保障社会秩序和安全措施，打击犯罪和其他违法行为

条31. 国防任务

1. 在其职责和权限范围内，达 Nẵнг市人民政府组织在区、镇实施国家对国防的管理任务，依照法律规定和以下具体任务：

a) 组织实施依法规定的国防任务以及由有权限机关分配的区、镇国防具体任务；

b) 组织实施全民国防基础建设，与人民安全相结合的全民国防阵地；国防实力和潜力建设；全面坚固的防御区域建设；地方人民武装力量建设；实施国防教育和安全教育；征兵和退伍军人就业安置；与有关人民武装力量机关、组织和单位合作，在依法规定下建设防御区域；

c) 组织实施后备役人员、民兵自卫队的建设、训练、活动及制度和政策保障，根据法律规定在地方进行；

d) 协同建设、管理和保护国防工程、军事区、经济-国防区；实施民事防御措施；军队后方政策；对革命有功人员的优待政策；为在紧急状态、国防紧急状态或战争状态下执行任务的地方人民武装力量提供人力、物力和财政支持，依照法律规定；

e) 根据法律规定，履行其他国防职责和权限。

2. 区、镇主席根据地方具体情况，提出并建议方针、措施和作战方案，以有效完成本条第1款规定的任务。

条32. 安全和社会秩序保障任务

1. 在其职责和权限范围内，达 Nẵнг市人民政府组织在区、镇实施国家安全和社会秩序保障任务，依照法律规定和以下具体任务：

a) 组织实施依法规定的国家安全和社会秩序保障任务以及由有权限机关分配的国家安全具体任务；

b) 组织实施人民安全基础建设，与坚强的全民国防基础和阵地相结合，参与建设人民公安力量，增强国家安全保障和社会秩序保障潜力；依法实施国防和安全教育；

c) 指导区、镇人民政府指挥区、镇公安局执行区、镇范围内的安全和社会秩序保障任务；实施对参与基层安全和社会秩序保障力量的制度和政策；主持或协同建设、管理和保护涉及国家安全的重要工程；

d) 指导区、镇人民政府与区、镇越南祖国统一委员会及其成员组织和相关机构合作，实施区、镇的安全和社会秩序保障任务；

đ) 指导区、镇人民政府执行检查、审计、处理申诉和控告以及处理违法行为的任务；总结和评估区、镇的安全和社会秩序保障任务执行情况。

2. 区、镇主席提出并配合实施由达 Nẵнг市人民政府和达 Nẵнг市人民政府主席分配的本条第1款规定的任务。

条33. 防止违法行为的任务

在其职责和权限范围内，达 Nẵng市人民政府组织在地方实施防止违法行为的任务，按照法律规定以及以下具体任务：

1. 按照行政处罚法的规定执行行政违法处理。

2. 组织实施打击犯罪和其他违法行为的措施。

第六章

编制、执行和决算区、镇预算

条34. 编制区、镇预算

1. 达 Nẵng市人民政府向同级人民代表大会提出决定地方财政预算的原则、标准、分配额度；对地方各级财政预算（市级和县级、乡级）进行收支划分；指导具体要求、内容、材料编制、制定和调整区、镇预算，确保符合地方财政预算编制的要求、内容和时间规定，依照国家预算法的规定。

2. 达 Nẵng市人民政府将区一级预算单位的预算交由达 Nẵng市人民政府批准，包括直接下属单位的收入和支出预算，以及区、镇人民政府的收入和支出预算，履行作为达 Nẵng市人民政府直接下属预算单位的职责；镇人民政府履行作为区人民政府直接下属预算单位的职责，依照国家预算法第32条及国家预算法相关解释文件的规定。

3. 每年，镇人民政府编制并提交给区财政计划室审查汇总，并与区预算一起提交给区人民政府。区人民政府编制收入和支出预算，详细列出发展投资支出和经常性支出，按每个领域、每个使用预算的机构和单位以及每个镇进行编制，提交给市财政局和市计划投资局审查汇总，报告给达 Nẵng市人民政府，提请达 Nẵng市人民代表大会决定。

自达 Nẵng市人民代表大会决定预算之日起五个工作日内，达 Nẵng市人民政府应将下一年度预算分配给区人民政府。每年12月31日前，区人民政府必须完成将下一年度预算分配给镇人民政府的工作。

条35. 执行区、镇预算

1. 根据达 Nẵng市人民代表大会的决议和达 Nẵng市人民政府的预算分配决定，区人民政府负责将预算分配给直接下属的机构和单位以及各镇，并提交市财政局，同时提交给交易所在地的国家金库以执行。预算分配必须遵守国家预算法第49条和第50条以及国家预算法相关解释文件规定的期限和要求。

2. 区人民政府和镇人民政府组织实施分配的预算收入和支出；按规定及时足额缴纳应缴入国库的各项款项；严格按照制度、政策、目的、对象、进度和分配的预算范围进行支出。

3. 区人民政府和镇人民政府对其管理使用的预算负责，评估任务完成情况，确保效率、节约、符合政策、制度、标准和预算支出定额。

4. 在执行预算过程中调整区、镇预算，依照国家预算法第53条及相关解释文件的规定执行。

条36. 决算国家预算

1. 每年，市人民委员会、区人民委员会指导区财政局与计划局配合税务机关、国库和相关单位审核决算所属各单位，并汇总区级预算决算。

街道人民委员会编制年度街道预算收支决算报告，报送区财政局与计划局审核汇总，编制区级预算收支决算报告，报送区人民委员会报市财政局审定汇总，编制国家预算决算报告报送市人民委员会呈市人民代表大会批准。

2. 区人民委员会、街道人民委员会将预算收支决算报告提交有关机构，确保按照《预算法》及其实施指南的规定的时间和表格格式。

第七章

实施条款

条 37. 生效日期

本法令自签发之日起生效。

条 38. 过渡条款

1. 自2021年7月1日起，街道当选或聘用的主席、副主席及工作人员在2021年7月1日前任职的，可转换为街道所在单位的公务员；如转任新职位，则须符合该职位的要求和标准。

内务办公室审查正在街道办事处工作的乡级公务员档案并向区主席报告。内务厅意见后，区主席发布决定将街道办事处工作的乡级公务员转换为区编公务员。

街道办事处公务员的职级任命和工资确定由区主席向内务厅提出建议决定或提请有权限的部门决定，依照法律规定。

2. 在2021年7月1日前担任区、街道办事处主任职务的时间计入本条例第29条第2款规定的区、街道办事处主任职务时间。

市人民委员会负责制定培训计划，以满足街道公务员的标准和工作要求。

条39. 安排、调整和解决人民代表大会、人民政府区、街道办事处主任、副主任及专业公务员待遇问题

1. 市人民代表大会、市人民政府指导安排、调整和解决以下人员的待遇问题：

a) 区、街道办事处人民代表大会主任、副主任；

b) 根据第119/2020/QH14号决议和本条例规定，现任街道办事处主任、副主任但未被任命为街道办事处主任、副主任的情况。

2. 第一款规定的乡级干部和在街道工作的乡级公务员，在未转换为公务员的情况下，根据中央组织部2019年12月20日第27-HD/BTCTW号指南、政府2015年3月9日第26/2015/NĐ-CP号法令、政府2014年11月20日第108/2014/NĐ-CP号法令、政府2018年8月31日第113/2018/NĐ-CP号法令、政府2020年12月10日第143/2020/NĐ-CP号法令、政府2010年4月27日第46/2010/NĐ-CP号法令及其他相关规定执行。

3. 除第二款规定外，基于地方财政平衡，市人民委员会呈同级人民代表大会制定支持政策，针对第一款、第二款规定范围内的干部、公务员。

条 40. 编制和执行2021年区、镇预算

1. 关于区、镇预算收入分配和支出任务

董事会人民委员会向胡志明市人民议会提交关于修改和补充各级预算之间（市级预算与县、乡、镇级预算）以及区、镇级预算自2021年7月1日起的收入分配和支出任务内容，以符合新城市行政模式。

2. 区、镇单位预算执行机构

a) 根据镇人民委员会报告，区人民委员会汇总2021年1月至6月30日的收支结果，报送市财政局报告胡志明市人民委员会提交市人民议会常务委员会决定调整2021年区、镇预算，并在最近一次市人民议会会议上报告；

b) 胡志明市人民委员会必须最迟于2021年7月31日前完成将预算下达到每个区人民委员会。在未收到市人民委员会下达预算的情况下，区人民委员会可暂时使用预算资金支付国家预算法第51条规定的工作任务。

3. 自2021年1月1日至6月30日的区、镇决算工作

a) 胡志明市人民委员会指导区、镇人民委员会进行会计工作，包括：截至2021年6月30日结账；清查资产；确定未付债务；编制财务报表；编制交接清单；移交会计资料和数据；根据会计法第45条、第46条的规定，将镇级结余资金和工资改革资金移交给区级管理；

b) 根据会计法第45条、第46条的规定，将区、镇级结余资金和工资改革资金移交给市级管理；

c) 镇人民委员会编制2021年上半年国家预算收入和镇预算支出决算报告，报送区财政计划科审核，汇总后报送区人民委员会，区人民委员会编制2021年上半年国家预算收入和区预算支出决算报告（包括镇预算），报送市财政局审核，汇总后报送胡志明市人民委员会审议，并在最近一次市人民议会会议上报告。

条41. 责任执行

1. 内务部有以下职责：

a) 指导、检查和监督在胡志明市试行城市行政管理模式的实施情况，该模式规定在第119/2020/QH14号决议和本法令中；

b) 主持并配合胡志明市人民委员会向政府报告，提交国会常委会和国会审议胡志明市试行城市行政管理模式的初步总结情况；

2. 市人民议会和胡志明市人民委员会负责实施本法令。胡志明市人民委员会负责：

a) 制定区、镇人民委员会工作制度范本；

b) 指导按照本法令第三十八条第一款规定将乡级干部、公务员调至镇人民委员会工作的手续；

c) 指导区、镇人民委员会在试行城市行政管理模式时执行有关财政和预算工作的规定；

d) 向内务部报告，提请政府审议决定试行城市行政管理模式过程中出现的问题；

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、胡志明市人民委员会主席和相关机关、组织和个人负责执行本法令。