通知第34/2024/TT-BGTVT号关于公路收费站运营的规定

通知

关于公路收费站运营的规定

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根据2024年6月27日《公路法》；

根据2022年8月24日政府第56/2022/NĐ-CP号法令，规定交通运输部职能、任务、权限和组织结构；

本通知附带制定公路交通恢复工作中的滑坡土石清理预算定额。结构基础设施交通 和越南公路总局局长;

交通运输部部长发布关于公路收费站运营的通知。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知规定公路收费站的运营。

第二条 适用对象

本通知适用于与公路收费站运营相关的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 公路收费站运营包括：管理、运行、维护和升级公路收费站；管理公路收费站活动；在公路收费活动中承担的责任。

2. 公路收费站（以下简称收费站）包括收费站基础设施和收费系统。

3. 收费站基础设施包括：控制室；龙门架和收费站入口（如有）；收费站范围内的路面和照明系统；分道岛（如有）；收费亭（如有）；收费站的安全设施和交通安全系统。

4. 服务提供商的运营管理及数据中心系统（以下简称后端系统）是根据电子支付交通法规规定的系统。

5. 安装在收费站并与通过收费站的交通工具直接交互的设备系统（以下简称前端系统）包括电子设备如读卡器、天线、车牌识别摄像头、车辆进站识别设备、高速栏杆和其他硬件、软件、自动化设备。前端系统连接到后端系统以发送交易信息并接收交通工具和终端卡的信息。

6. 收费系统包括后端系统、前端系统和数据传输系统。

7. 高速公路使用费收取单位是根据高速公路使用费征收法律规定负责高速公路使用费征收的机构或组织，对国家代表所有者并直接管理和运营的全民所有的公路进行收费（以下简称高速公路使用费征收法律规定）。

第二章

管理、运行、维护、升级收费站

第四条 管理、运行、维护和升级收费站基础设施和前端系统

1. 收取单位执行由其分配的任务或与收费管理单位签订的服务协议中的收费站基础设施和前端系统的管理、运行、维护和升级工作。

2. 对于根据价格法收取公路使用服务费的收费站（以下简称公路使用服务费），管理、运行、维护和升级费用从公路使用服务费收入中提取，并在包含公路使用服务费收入的投资项目财务方案中确定。如果电子支付服务提供商同时作为与有权机关签订合同的收取单位，则管理、运行、维护和升级费用将在与有权机关签订的合同中计算。

3. 对于对在国家投资、拥有、管理和运营的全民所有公路行驶的车辆收取高速公路使用费的收费站（以下简称高速公路使用费），管理、运行费用按照高速公路使用费征收法律规定从高速公路使用费收入中提取；维护和升级费用从第四十二条第一款《公路法》规定的财政资金中提取。

条 5. 管理、运行、维护、升级后台系统和数据传输系统

1. 支付服务提供商应按照电子交通支付相关法律规定及与有权机关签订的合同规定，执行后台系统和数据传输系统的管理、运行、维护、升级工作，除非有权机关自行提供支付服务。

2. 管理、运行、维护、升级的成本可以从电子不停车方式收取的道路使用费服务成本和其他合法资金来源中获取，依照法律规定。

条 6. 工作时间、制服、标志

1. 收费站全年无休，24小时运营，除按规定在第22条、第23条中规定的临时停止收费或停止收费情况外。

2. 在收费站工作的员工在执行任务时必须穿着统一制服。员工制服样式由运营单位决定，但必须确保有运营单位的标志、标识、姓名牌和职务牌，并且这些标识易于识别。

条 7. 收取道路使用费的形式

收取道路使用费采用电子不停车和一次停车两种形式进行。

1. 电子不停车形式是指自动收取道路使用费的方式，参与公路交通的车辆通过收费站时无需停车付费。

2. 一次停车形式是指车辆通过收费站时，在收费车道口进行一次停车以支付道路使用费的方式。

条 8. 收取道路使用费的数据

1. 收取道路使用费的数据包括交通账户信息数据和道路使用费交易数据。

2. 交通账户信息数据包括根据公路电子支付法律规定所规定的交通账户信息。

3. 道路使用费交易数据包括：

a) 根据公路电子支付法律规定的规定的道路使用费交易信息数据文件；

b) 关于流量、收费收入、单次票、月票、季度票的数据文件；

c) 监控车道和全景监控的视频文件。

4. 收取道路使用费的数据必须遵守电子交易和网络安全信息保护的相关法律规定。

5. 收取道路使用费数据的保存制度：

a) 至少保存一年：全景监控视频文件；

b) 至少保存五年：车道监控视频文件；通过收费站的车辆图像文件；

c) 自收费站开始运营之日起至PPP项目合同终止后十年或收费站停止运营之日起：道路使用费交易信息数据文件（不包括车辆照片、车牌照片）；关于流量、收费收入、单次票、月票、季度票的数据文件；

d) 交通账户信息数据自账户开通之日起至少保存十年至账户关闭后十年止。

条 9. 数据连接收取使用公路费用

1. 收取使用公路费用的数据应按照现行关于收费的标准规定、道路交通电子支付法律法规以及主管部门的要求进行连接。

2. 提供使用公路费用支付服务的机构必须确保数据连接、共享和同步，遵循本通知及有关法律法规的原则，即准备就绪、可行、便利、避免重复和浪费。各使用公路费用支付服务提供商之间关于后端收费数据连接的费用由双方协商确定。

3. 收取使用公路费用的数据必须根据道路交通电子支付法律法规的规定，连接到道路交通电子支付数据库管理系统。

4. 连接收取使用公路费用的数据必须保证传输速度和备用性；满足信息安全和数据保护要求，符合电子交易法律法规、网络安全法律法规和网络信息安全法律法规的规定。

条 10. 管理和利用收取使用公路费用的数据

1. 交通运输部公路局管理并利用各收费站收取使用公路费用的数据，在道路交通电子支付数据库管理系统中；通过提供的登录账户和密码访问为政府管理部门设立的信息门户，获取使用公路费用支付交易数据。

2. 各省人民政府组织管理并利用地方管理的各收费站收取使用公路费用的数据，在道路交通电子支付数据库管理系统中；通过提供的登录账户和密码访问为政府管理部门设立的信息门户，获取地方管理的各收费站使用公路费用支付交易数据。

3. 提供使用公路费用支付服务的机构在其后端系统中管理并利用收取使用公路费用的数据，依据服务协议和服务条款以及道路交通电子支付法律法规的规定。

4. 收费管理和运营单位在所辖范围内管理并利用收取使用公路费用的数据，同时将单一停靠站形式的使用公路费用支付交易历史数据同步连接到提供使用公路费用支付服务的机构的后端系统。

5. 收费管理和运营单位可以通过提供给他们的登录账户访问提供使用公路费用支付服务的机构的后端系统的门户网站，获取其所辖范围内各收费站的使用公路费用支付交易数据。

6. 车辆所有者可以通过交通账户和为车辆所有者设立的道路交通电子支付应用，在提供使用公路费用支付服务的机构的后端系统中利用收取使用公路费用的数据。

7. 管理和利用收取使用公路费用的数据必须遵守电子交易法律法规、网络安全法律法规、网络信息安全法律法规及其他相关法律法规的规定。

条 11. 管理、监督收费站运营

1. 收费管理单位、收费运行单位和道路使用费支付服务提供商必须负责检查、监督收费站的运营，以确保收费活动符合规定。根据职能机关的要求，提供有关收费站运营过程中的完整信息、数据、数字和文件。

2. 收费站运营的管理、检查、监督和处理违规行为工作应按照通知、相关法律法规的规定以及合同的规定执行。

第三章

道路使用费管理

条 12. 开立并使用账户接收通过电子交通支付系统收取的道路使用费

1. 道路使用费支付服务提供商应在商业银行系统中开立账户，用于接收车主缴纳的道路使用费（以下简称收费账户）。

2. 收费账户内的所有资金必须独立且与其他道路使用费支付服务提供商的资金分开，并仅可用于本条第3款规定的用途。

3. 收费账户可用于以下交易：

a) 根据电子交通支付系统的法律规定，将道路使用费收入退还给收费管理单位；

b) 向道路使用费支付服务提供商支付电子交通支付服务费用，以及向收费运行单位支付收费站运行服务费用，前提是该支付服务提供商同时也是收费运行单位；

c) 向车主支付应退款额。

条 13. 对比收费金额并将款项转入收费账户

1. 对比高速公路使用费收费金额，涉及收费管理单位、收费运行单位和道路使用费支付服务提供商：

a) 根据本条第2款的规定，收费运行单位与道路使用费支付服务提供商进行高速公路使用费收费金额对比；

b) 收费管理单位检查收费运行单位和道路使用费支付服务提供商的运营情况及收费金额，确保收费准确无误。

2. 对比道路使用费收费金额，涉及收费管理单位、收费运行单位和道路使用费支付服务提供商：

a) 根据本通知第八条第3款规定的数据，在结算时间点（从结算时间点起算24小时内）之后，道路使用费支付服务提供商立即与收费管理单位进行每日道路使用费收费数据对比，作为确认当日已收取道路使用费金额的依据，结算时间点在服务提供合同中统一确定；

b) 每月5日前，道路使用费支付服务提供商和收费管理单位完成上个月的对账和结清；

c) 在每个财政年度结束后的30天内，道路使用费支付服务提供商和收费管理单位完成上一年度的对账和决算。

3. 如果道路使用费支付服务提供商同时是收费运行单位，则该支付服务提供商有责任按照本条第2款的规定组织收费数据对比，确保收费准确无误。

4. 道路使用费支付服务提供商有责任制定符合本通知和电子交通支付系统法规、高速公路使用费收费法规的对账和转账流程。

5. 收取道路使用费的收费站管理单位和收取高速公路使用费的收费站运行单位有责任与道路使用费支付服务提供商合作，执行对账流程，并解决和调整通过对账发现的错误和差额。

6. 收费运行单位与道路使用费支付服务提供商合作，公开每日收费金额和各收费站欠款总额。

条14. 转移道路使用费收入和支付服务费用

1. 对于高速公路使用费

道路使用费支付服务提供商、收费管理单位按照法律规定执行道路使用费收入转移和支付服务费用。

2. 对于道路使用服务费：

a) 基于每日与收费管理单位对账后一致的数据，道路使用费支付服务提供商在扣除根据收费服务合同约定的收费服务成本后，将每个收费站收取的道路使用费（包括增值税）全部转给收费管理单位。转账时间按照电子交通支付法律的规定；

b) 道路使用费支付服务提供商负责建立不停车电子收费交易流程；申报并缴纳从所享有的道路使用服务费收入中产生的各种税费。

条15. 运营成本、不停车电子收费道路使用费服务成本、道路使用服务费收费活动监督成本

1. 道路使用费收费运营成本依据国家有关部门发布的经济-技术定额、签订的不停车电子收费道路使用费服务提供合同以及相关法律规定确定。

2. 不停车电子收费道路使用费服务成本

a) 每个收费站的不停车电子收费道路使用费服务成本具体规定在签订的不停车电子收费道路使用费服务提供合同中，并直接从收取道路使用费的公路建设项目收入中提取；

b) 不停车电子收费道路使用费服务成本将根据不停车电子收费道路使用费服务提供合同条款进行调整；

c) 对于与有权机关以公私合作方式签订的道路使用服务费收费项目，不停车电子收费道路使用费服务提供的收入是支付服务提供商为投资、建设、改造、管理和运营不停车电子收费道路使用费收费项目的回本资金。

3. 道路使用服务费收费活动监督成本

a) 道路使用服务费收费活动监督成本包括：监督、事后检查、收费管理单位与支付服务提供商、收费操作单位之间的收费数据对账；

b) 道路使用服务费收费活动监督成本依据国家有关部门发布的经济-技术定额及相关法律规定确定。

第四章 实施细则

 道路收费活动中各方责任

条16. 道路交通车辆所有者的责任

按照电子支付道路交通法和高速公路收费使用费法的规定履行道路交通车辆所有者的责任。

条17. 收费管理单位的责任

1. 按照电子支付道路交通法、高速公路收费使用费法以及本条的规定履行收费管理单位的责任。

2. 在开始收费前连续公开公告5天，并在收费站张贴公告，内容包括收费公路的收费开始时间、收费站位置、收费技术、收费形式、收费对象、收费标准及免征、减征对象。如收费标准、收费技术、收费形式、收费对象发生变化，收费单位应在收费开始前30天（或根据有权机关文件）进行类似公告并张贴。公开方式包括在当地和中央媒体上发布信息，并同时发送给中国汽车运输协会。

在整个收费过程中，收费管理单位（或委托运营单位）必须在收费站管理区安装的电子显示屏（VMS）上公开以下信息：项目名称、项目工程价值（未决算项目按总投资额公布）、收费公路收费总期限、收费开始时间、剩余收费时间、上月收费站收入（最新数据不迟于下个月10日），以及接受反馈信息的电话号码。

确保电子不停车收费系统的绩效指标（KPI）达到有权机关规定的最低要求；或者通过与运营单位和服务提供商签订服务合同，确保前端系统和后端系统的KPI指标达到有权机关规定的最低要求。

按法律规定编制统计报表、会计账目、结算营业收入、申报并缴纳各项税费。

按职能机关的要求提供完整的信息、数据、资料。

对于收取公路使用服务费的收费站：

a) 按现行规定和已签署的合同，管理分配的资产、从政府接收的资产、在投资过程中形成的收费站资产；

b) 按法律规定向国家支付资产使用费或基础设施道路使用权租赁费；

c) 合同结束后，将收费站资产移交给有权机关或其指定的单位。移交的资产应处于正常运行状态，符合合同规定；

d) 执行有权机关关于暂停或停止收费的决定，详见本通知第24条第1款；

đ) 向有权机关报告服务提供商使用的收费公路账户的使用情况，包括服务提供商与银行就收费公路账户管理达成的承诺和协议；

e) 核对、接收服务提供商转移的收费公路收入；

g) 不得发生逃漏收费公路费用的行为；不得串通逃漏收费公路费用；不得干预前端系统和后端系统；不得虚报收入以逃漏收费公路收入。

7. 对于收取高速公路使用费的收费站：

a) 按规定收取和缴纳高速公路使用费；

b) 按现行规定管理资产；

c) 监督运营单位和服务提供商提供的高速公路使用费收费服务活动和收入；

d) 执行有权机关关于暂停或停止收费的决定。

条18. 收费运营单位的责任

1. 按照电子交通支付法、高速公路收费使用法以及本条的规定履行收费运营单位的责任。

2. 管理员工，按照法律规定处理在收费站工作的员工的待遇。

3. 按照本通知第八条第三款和第五款的规定备份公路收费数据，以供监督和事后检查工作使用。

4. 确保不停车电子收费系统的KPI指标达到主管部门根据服务收费合同规定的最低要求。

5. 保证收费站区域的环境卫生；确保遵守由有权机关批准的设置在收费站点路段上的交通组织方案。

6. 执行有权机关根据本通知第二十四条第一款的规定作出的暂停或停止收费的决定。

7. 不得发生以下行为：

a) 逃缴公路通行费；串通作弊收取公路通行费；

b) 干预前端系统、后端系统；报告虚假收入以逃缴公路通行费；

c) 组织售票、验票不及时，对购票人骚扰；未按规定出售月票、季票或者限制其销售时间；造成公路交通拥堵；未按规定收取公路通行费；

d) 接收公路交通工具使用者的现金而不提供票据或提供的票据不符合通过收费站的交通工具类型；让必须购买票据的公路交通工具无票据通过收费站；

e) 不进行收费站资产维护；擅自拆除、处置、转让收费站资产；不对需要校准、检验的设备进行校准、检验；

f) 使用技术或其他方法将与实际情况不符的数据上传到后端系统，或干预后端系统导致收费站流量和收入出现差异。

8. 当因不可抗力原因导致收费站必须停止运行时，收费运营单位应采取措施防止该区域交通堵塞，并立即向收费管理单位、公路通行费支付服务提供商和有权机关报告，以便尽快恢复收费站运营。如果因不可抗力原因导致收费站区域交通堵塞，收费运营单位应立即实施免费放行并向收费管理单位和有权机关报告，以便采取分流措施。

9. 负责安排值班人员，及时调动力量，随时配合交通警察的要求，处理交通事故和其他突发情况，确保收费站区域的交通秩序和安全。

10. 执行与实际通行车辆流量相比，确保按规足额收取公路通行费的服务提供商的收费数据核对任务。

11. 在因收费运营单位过错导致暂停或停止收费以及其他合同规定的情况下，负责赔偿收费管理单位的损失。

条19. 支付服务提供商的责任

1. 根据电子交通支付法律、高速公路使用费收取法律以及本条的规定，履行支付服务提供商的职责。

2. 按照本通知第8条第2款、第3款第a项和第5款的规定保存收费数据，以供监督和事后检查工作使用。

3. 确保电子不停车收费系统的KPI指标达到有权机关根据与收费管理单位签订的服务协议所要求的最低标准。

4. 执行本通知第24条第1款规定的有权机关关于暂停或停止收费的决定。

5. 不得发生以下行为：

a) 欺诈性收取道路使用费；在收费公路活动中串通欺诈；

b) 干预后台系统、电子交通支付数据库管理系统；报告虚假收入以欺诈性增加道路使用费收入；

c) 使用技术或其他方法将不符合实际情况的数据上传到电子交通支付数据库管理系统，或干预该系统的软件导致流量和收入记录出现差异；

d) 错误使用道路使用费账户中的资金。

6. 根据本通知第12条的规定执行开设和使用道路使用费账户的要求。

7. 在收费站向应付款对象正确发行道路使用费收据，不得对不属于法律规定应付款对象的情况进行收费或阻碍，未经有权机关书面批准不得更改道路使用费收费标准；

8. 按照法律规定和收费服务协议每年进行营业收入和道路使用费审计。

9. 监督收费活动，确保符合法律规定和已签署的协议。

10. 在扣除收费站服务费用后，将收取的道路使用费退还给收费管理单位，按照服务协议规定。

11. 根据税收法律规定，为提供电子不停车收费服务所得收入开具增值税发票。

12. 根据电子交通支付法律规定，核对实际通行车辆数量与收费车辆数量之间的数据，确定应收取的高速公路使用费金额，并按规定和收费服务协议，在规定期限内将该款项转入收费管理单位待缴国库的账户。如果支付服务提供商同时是收费运营单位，则支付服务提供商需核对实际通行车辆数量与收费车辆数量，确保按规足额收费。

13. 在因支付服务提供商错误导致暂停或停止收费以及其他合同中规定的情况下，承担赔偿收费管理单位损失的责任。

条 20. 国家管理责任

1. 越南公路局是负责国家管理国道和高速公路收费站点活动的机构，由交通运输部管理。

2. 省人民政府组织负责地方道路和其他由省人民政府负责管理的道路的收费站点活动的国家管理工作。

3. 承担组织实施、监督和检查收费站点活动的责任。

条 21. 报告制度

1. 关于收取使用道路服务费的工作：

收费管理单位和服务提供者有责任定期向有权机关或被有权机关指定的任务管理单位提交报告，如下所述：

a) 报告名称：关于道路使用费收入、通过收费站点的交通流量以及管理、使用资产情况的定期报告；

b) 报告内容要求：道路使用费收入、通过收费站点的交通流量；管理、使用资产的情况；

c) 报告执行对象：收费管理单位和服务提供者；

d) 接收报告机关：有权机关或被有权机关指定的任务管理单位；

đ) 报告发送和接收方式：直接发送或通过邮政服务发送；

e) 报告提交期限：

- 道路使用费收入和通过收费站点的交通流量报告：每月报告在下月10日前提交；年度报告在次年2月28日前提交。

- 管理、使用资产报告：年度报告在次年1月10日前提交。

g) 报告执行频率：

- 道路使用费收入和通过收费站点的交通流量报告：按月和年度定期报告；

- 管理、使用资产报告：按年度定期报告。

h) 报告数据截止时间：

- 每月报告：从报告月份的第一天到月底；

- 年度报告：从报告年的1月1日到12月31日。

i) 报告数据表格格式：

- 道路使用费收入和通过收费站点的交通流量报告：按照本通知附件I发布的01-B、02-B表格及从03至08号表格；

- 管理、使用资产报告：按照本通知附件I发布的08号表格。

k) 除本条款第1款规定的定期报告外，收费管理单位和服务提供者还应根据有权机关或被有权机关指定的任务管理单位的要求提交临时报告；

h) 收费管理单位和服务提供者对报告数据的真实性负责。特别是关于全年道路使用费收入的报告必须经过独立审计或税务机关确认。

2. 关于收取高速公路使用费的工作：

a) 收费管理单位和受委托实施收费的机构应按照有关高速公路使用费收取、费用和税法以及国家预算法的规定进行报告；

b) 收费运营单位和服务提供者应按照本条第1款规定进行报告工作，包括本通知附件I发布的01-A、02-A表格及03、04号表格。

第五章

暂停征收、停止征收

条22. 暂停收取

1. 在以下情况下，实施收取道路使用服务费的项目应暂停收取：

a) 收取单位违反已由有权机关出具书面提醒两次并附有整改期限的道路工程维护质量。具体违规行为在本通知附件二中规定。暂停收取的时间从暂停收取书面通知中记载的要求时间开始计算，直至收取单位完成整改，但不少于一天；

b) 收取单位发生可能导致道路交通安全风险的情况，根据道路交通安全管理法律法规的规定，已被有权机关书面要求整改两次并附有整改期限，但未整改或延迟整改。暂停收取的时间从暂停收取书面通知中记载的要求时间开始计算，直至收取单位完成整改，但不少于一天；

c) 收取单位违反本通知第十七条第六款的规定。暂停收取的时间从暂停收取书面通知中记载的要求时间开始计算，直至收取单位完成违规后果的整改，并获得有权机关出具的恢复收费许可书面通知；

道路收费直接相关的电子支付系统和设备出现故障或损坏，未能及时修复，按照电子交通支付相关法律规定处理。暂停收取的时间从暂停收取书面通知中记载的要求时间开始计算，直至收取单位完成修复并获得有权机关出具的恢复收费许可书面通知；

当有权机关因疫情、自然灾害、战争或国家安全、国防需要，或者执行国家政策时提出要求；

收取单位、运营单位或道路使用费支付服务提供商故意拖延或不遵守有权机关的决定。

2. 对于实施收取高速公路使用费的路段，在第五十一条第二款规定的条件下，应暂停收取。

3. 如果暂停收取并非由于收取单位、运营单位或道路使用费支付服务提供商的责任，则应按照法律规定或服务收费合同进行处理。

条23. 停止收取

1. 收费站应在有权机关作出停止收费的决定后停止收取高速公路使用费。

2. 收费站在以下情况下应停止收取道路使用服务费：

a) 根据道路建设项目经营合同或高速公路使用费转让合同，收费期限届满；

b) 收到有权机关（或被有权机关委托管理道路收费工作的单位）作出的停止收费决定；

c) 根据《政府和社会资本合作项目投资法》第五十二条第二款的规定，PPP项目合同终止。

第二十四条 暂停征收、停止征收

一、有权机关决定暂停征收、停止征收：

（一）公路局决定在其管理范围内的国道收费站的暂停征收、停止征收；

（二）省人民政府决定在其管辖范围内的普通公路收费站的暂停征收、停止征收。

二、对于投资建设经营性公路项目和转让收费权的高速公路项目：

（一）因本通则第二十二条第一款规定的情形而暂停征收的时间，不得计入已签订的有权机关与投资者之间的公路使用服务费征收合同期限；

（二）暂停征收期间的日收入按暂停征收后紧接月份的日平均收入计算。若管理单位违反本通则第十七条第六款规定，除按照本通则第二十二条第一款规定暂停征收外，暂停征收期间的日收入应为紧接月份日最高收入的三倍。

月平均日收入是指当月记录的单次票、月票、季票总收入的日平均值。

在暂停征收期间，管理单位有责任确保交通顺畅安全，不得阻碍或造成交通拥堵，并应在中央和地方媒体上广泛公告，同时在收费站公开相关信息。

第六章

组织实施

条25. 过渡条款

对于正在谈判但尚未签署的项目合同，有权机关应根据本通则的规定审查并调整相关条款。

对于在本通则生效前以公私合作形式签署的收费站合同及补充协议，应继续执行原合同及补充协议。自本通则生效之日起，从人工收费转为不停车电子收费后的运营费用，应按照本通则和已签署的合同执行。

在本通则生效前已投入建设和安装的收费管理系统，在2026年7月1日前可继续运行。

第二十六条 实施条款

本通则自2025年1月1日起施行，替代交通运输部2021年12月31日发布的第45号令《关于公路收费站运营的规定》。/。