通知第34/2025/TT-BCA号关于为国防和安全目的合法涉及毒品的某些活动的规定

通知

关于与国防和安全目的相关的某些合法毒品活动的规定

因国防和安全目的

根据《反毒品法》（第73/2021/QH14号）二〇二一年三月三十日

根据《制定规范性法律文件法》第64/2025/QH15号，二〇二五年二月十九日

根据二〇二一年十二月四日政府法令第105/2021/NĐ-CP号关于详细规定并指导实施《禁毒法》若干条款的规定；

根据《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

遵照刑事科学研究院院长的建议

公安部部长发布关于因国防和安全目的而进行的某些合法毒品活动的通知

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了因国防和安全目的而进行的某些合法毒品活动，包括研究、生产、进口、出口毒品及其前体；进口、取样、交接、保管毒品样品；许可实施活动的责任；预算编制、报告制度、检查监督以及在因国防和安全目的而进行的某些合法毒品活动中使用的表格、文件和账簿。

本通知不涉及由政府规定的前体物质清单中属于国防部许可权限的因国防和安全目的而进行的合法毒品活动。

第二条 适用对象

1. 公安机关负责打击毒品犯罪的专业机构；边防部队、海警部队负责打击毒品犯罪的专业机构（隶属于人民军队）；海关总署负责打击毒品犯罪的专业机构（隶属于财政部）。

2. 人民公安技术侦查力量。

3. 与因国防和安全目的而进行的合法毒品活动有关的机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 因国防和安全目的而进行的合法毒品活动 是指经授权机构为鉴定毒品、追查毒品来源、培训禁毒业务技能、训练缉毒工作犬以发现毒品等目的而进行的研究、生产和进出口毒品及其前体；进口、取样、交接、保管毒品样品等活动。

2. 毒品样品 是指各种毒品、前体物质；成瘾性药物；精神活性药物；药物前体；含有成瘾性药物、精神活性药物或前体物质的兽药原料。

第二章

具体规定

第四条 因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究

1. 负责调查毒品犯罪的警察局负责接收申请材料，评估并批准因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动。

2. 公安部科学技术战略历史局负责接收申请材料，组织选拔或直接分配与因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究相关的公安科技任务；与负责调查毒品犯罪的警察局和其他公安部相关单位合作，监督和检查公安部门内因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动。

3. 刑事科学研究院、国家安全工业局和省级公安局技术侦查科是被指定进行因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动的单位。

4. 因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动的许可程序：

a) 根据公安部科学技术战略历史局发布的关于公安科技任务选拔结果或直接分配任务的通知，负责实施科技任务的单位应准备申请材料并向负责调查毒品犯罪的警察局提交；

b) 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，负责调查毒品犯罪的警察局有责任评估并批准研究活动。

如需修改补充材料，在收到申请材料之日起三个工作日内，负责调查毒品犯罪的警察局应书面通知申请人修改补充材料的具体内容及完成时间。从收到修改补充后的完整材料之日起三个工作日内完成受理和处理。

若超过修改补充材料期限或申请文件与证明文件中的信息不符，负责调查毒品犯罪的警察局将不予处理。

因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动的申请许可材料包括：

a) 负责实施科技任务的单位提出的关于研究毒品及其前体的申请文件；

b) 公安部科学技术战略历史局发布的关于公安科技任务选拔结果或直接分配任务的通知；

c) 科技任务选拔或直接分配任务的登记表；

d) 申请执行任务人员的科研简历和负责实施科技任务的单位的科研活动摘要。

6. 在因国防和安全目的而进行的毒品及其前体研究活动中使用的表格、文件和账簿：

a) 根据本通知附件一格式提出的关于研究毒品及其前体的申请文件；

b) 根据本通知附件二格式发布的关于研究毒品及其前体的许可决定；

c) 根据本通知附件三格式记录的关于毒品及其前体研究活动（配制、处理）的跟踪记录；

d) 根据本通知附件四格式记录的毒品及其前体和毒品样品的入库/出库单；

e) 根据本通知附件五格式记录的毒品及其前体和毒品样品的出入库、使用和库存跟踪记录；

e) 与买卖毒品、供科研使用的前体物质有关的证明文件。

第五条 生产用于国防和安全目的的毒品、前体物质

1. 负责接收、审查并批准进行用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产活动的申请，由禁毒局负责。

2. 只有刑事科学研究所被指定为唯一可以进行用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产的单位。

3. 用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产许可的申请程序和手续：

a) 根据公安部部长批准的拟制毒品样品计划，刑事科学研究所应提出用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产许可申请，并将其提交给禁毒局；

b) 自收到完整申请材料之日起三十个工作日内，禁毒局应负责评估、审查并颁发用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产许可。

用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产许可决定必须明确列出允许生产的毒品、前体物质名称和类型；毒品、前体物质的数量和质量；生产时间；生产地点；

c) 如需修改或补充申请材料，在收到材料后三个工作日内，禁毒局应以书面形式通知刑事科学研究所关于修改或补充申请材料的要求。在收到完整材料后，禁毒局将按照本条第三款b项的规定颁发许可证。

4. 用于国防和安全目的的毒品、前体物质生产许可申请材料包括：

a) 生产毒品、前体物质的许可申请书；

b) 经公安部部长批准的拟制毒品样品计划；

c) 毒品、前体物质生产计划，其中应详细说明需要生产的毒品、前体物质的名称和类型；包装形式、数量、质量和生产时间、地点；确保生产和储存过程中的安全措施和条件。

5. 生产后，毒品、前体物质必须入库保存国家毒品样品库，以供合法涉及毒品的国防和安全活动使用。

6. 在用于国防和安全目的的毒品、前体物质及样品毒品生产活动中使用的表格、文件和账册：

a) 根据本通知附件六规定的格式提出的生产毒品、前体物质的许可申请书；

b) 根据本通知附件七规定的格式颁发的生产毒品、前体物质的许可决定；

c) 根据本通知附件八规定的格式作出的公安部部长批准使用样品毒品需求和拟制样品毒品计划的决定；

d) 根据本通知附件九规定的格式制定的毒品、前体物质生产计划；

e) 根据本通知附件十规定的格式记录的毒品、前体物质及样品毒品生产活动跟踪记录；

f) 根据本通知附件五规定的格式记录的毒品、前体物质及样品毒品的出入库、使用和库存情况跟踪记录；

g) 根据本通知附件四规定的格式填写的毒品、前体物质及样品毒品出入库单；

h) 与用于生产活动的毒品、前体物质买卖有关的证明文件。

条 6. 进口、出口毒品、前体物质和进口用于国防、安全目的的毒品样品

1. 国家禁毒委员会负责接收申请材料，审查并颁发许可进行毒品、前体物质的进口、出口以及进口用于国防、安全目的的毒品样品。

2. 刑事科学研究所是唯一可以进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的单位。

3. 进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的许可程序：

a) 根据刑事科学研究所根据公安部部长批准的毒品样品预估计划编制的申请许可进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的文件，提交国家禁毒委员会；

b) 自收到完整的进口毒品许可申请文件之日起三个工作日内，国家禁毒委员会进行审查并颁发进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的许可；

c) 自收到完整的相关文件之日起十个工作日内，国家禁毒委员会进行审查，执行预先出口通知，并颁发出口许可。如果进口国主管机关不接受预先出口通知，则国家禁毒委员会不予许可，并书面告知刑事科学研究所原因。

4. 申请进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的许可文件：

a) 刑事科学研究所申请进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的文件；

b) 出口或进口国出具的出口或进口许可证（如有）；

c) 经公证的公安部部长批准的毒品样品预估计划副本。

上述文件如为外文，则须附有经公证的中文译本，按照公证法的规定。

5. 进口的毒品、前体物质和毒品样品必须存放在国家级毒品样品库中，以供与毒品相关的合法活动使用，这些活动是为了国防、安全目的。

6. 涉及进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品的活动中的表格、文件、账簿：

a) 根据本通知附件11发布的记录进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品活动的登记册；

b) 与进口、出口毒品、前体物质以及进口用于国防、安全目的的毒品样品有关的所有凭证。

条 7. 为了国防、安全目的采集毒品样品

1. 从毒品犯罪案件中作为证据的毒品样品，用于追溯毒品来源，应按照毒品来源追溯鉴定程序进行。

2. 从进口毒品样品和生产毒品、前体物质活动中获得的毒品样品，用于鉴定工作、业务培训和训练专业动物，应按照公安部部长批准的毒品样品预估计划进行。

3. 根据公安部部长批准的毒品样品预估计划，刑事科学研究所应将毒品样品转换成适合各机构使用的形式，进行分装和包装。

条 8. 移交毒品样本以国防和安全为目的

1. 根据使用需求，使用毒品样本的单位向国家毒品样本库管理单位或中间毒品样本库管理单位提交书面申请。

2. 根据介绍信（或任务书）和使用毒品样本单位的书面申请，国家毒品样本库管理单位或中间毒品样本库管理单位代表向负责运输毒品样本的个人发放毒品样本运输确认书，从国家毒品样本库运输到中间毒品样本库或从中间毒品样本库运输到使用单位。

3. 在移交毒品样本时必须制作记录，移交方和接收方代表必须进行核对名称、数量、种类、含量、生产批次和有效期，并在出库入库凭证上签字确认。

4. 接收毒品样本并从国家毒品样本库运输到中间毒品样本库或从中间毒品样本库运输到使用单位的单位必须确保安全，并接受规定的检查和监督。

5. 因国防和安全目的而移交毒品样本的表格、文件和账册：

a) 因国防和安全目的申请提供毒品样本的申请表，根据本通知附表12；

b) 因国防和安全目的运输毒品样本的确认书，根据本通知附表13；

c) 移交毒品样本的记录，根据本通知附表14。

条 9. 因国防和安全目的保管毒品样本

1. 毒品样本存放在国家毒品样本库和中间毒品样本库。

国家毒品样本库设在刑事科学技术研究所；中间毒品样本库设在公安部、国防部和财政部批准的管理、使用毒品样本的单位。

2. 国家毒品样本库和中间毒品样本库必须单独设置（功能用途），便于出入库活动，保证安全，防火防灾；有照明、通风、温度湿度控制和防毒设备。毒品样本库面积最小为15平方米。²库内应配备适合各种样本存储要求的设施设备，如样本架、样本柜、冷藏柜或冰箱。

3. 库房管理分工由库房管理单位负责人决定，制定进出库规定，确保安全。

条 10. 制定与毒品有关的合法活动计划和报告制度以国防和安全为目的

1. 每年定期，管理、使用毒品样本的单位编制计划并向刑事科学技术研究所提交毒品样本数量登记，根据本通知附表15。

2. 每半年和每年定期，使用单位报告毒品样本使用情况给刑事科学技术研究所，根据本通知附表16。

3. 刑事科学技术研究所牵头与禁毒局和其他相关单位合作收集使用毒品样本的需求，制定国防和安全目的的毒品样本计划，报请公安部部长批准，根据本通知附表8。

条 11. 监督检查与国防和安全目的相关的合法毒品活动

1. 国家禁毒局负责牵头与其他相关单位合作，监督、检查与国防和安全目的相关的合法毒品活动；根据本通知的规定，在进行与国防和安全目的相关的合法毒品活动过程中，对组织和个人（如有）的违规行为进行处理或向有权限的部门提出处理建议。

2. 进行毒品研究、生产、出口、进口、进口样本、使用、保管毒品样本、管理国家毒品样本库和中间毒品样本库的单位接受监督、检查，并按照规定定期或不定期报告。

条 12. 经费安排

1. 公安部为国防和安全目的实施与毒品相关的某些活动的资金包括：毒品和前体物质的研究、生产和进出口资金；进口、取样、交接和保管毒品样本的资金；建立国家毒品样本库和中间毒品样本库的资金。这些资金从公安部每年的国家财政预算中划拨给各地方公安机关和其他合法资金来源。

2. 国防部和财政部为国防和安全目的实施与毒品相关的合法活动的资金包括：建立中间毒品样本库的资金；确保国防部和财政部毒品样本保管条件的资金。这些资金从国防部和财政部每年的国家财政预算中划拨和其他合法资金来源。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2025年6月27日起生效。

条 14. 执行责任

1. 公安部直属各单位负责人、各省、直辖市公安局长以及与国防和安全目的相关的合法毒品活动有关的机关、单位和个人负责人在其职能范围内负责组织实施本通知。

2. 国家禁毒局局长和刑事科学技术研究所所长负责组织指导、监督检查并督促严格执行本通知。

在执行本通知过程中如遇问题，各地方公安机关、有关机关、组织和个人应及时报告公安部（通过国家禁毒局或刑事科学技术研究所）以便及时指导。