联合通知第34-TC-GTBĐ号关于根据政府决议第146-HĐBT号1982年8月25日的规定执行邮政业务生产、经营活动利润分配制度的指导意见

联合通则

关于执行邮政业务生产经活动利润分配制度的指导意见，根据1982年8月25日政府第146-HĐBT号决定

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||| 1982年8月25日，政府发布了第146-HĐBT号决定，对第25/CP号决定进行了修改和补充。财政部于1982年9月1日发布了第21/TC-CNA号通知，指导成本核算、确定国有收入水平、执行利润分配制度以及在上述修改后的决定中设立企业基金。为了统一执行邮政业务生产经活动的利润分配制度和设立企业基金，除了一般关于生产成本核算、产品成本、利润分配和企业基金设立的规定外，财政部和邮电部特作如下补充规定：

第一节||| 邮政业务计划组成部分的确定

||| 由于邮电行业的经济和技术特点，该行业使用的物资无论由国家按计划供应还是其他机构企业自行开发，均属于国家统一管理范围，因此邮政业务只有一个主要生产计划。

第二节||| 计划指标：

||| 1. 邮政业务收入。

||| 邮政业务收入是指在确保邮政通信和报刊发行过程中收取的邮费和其他收入。

||| 邮政业务收入包括：

||| a. 收取邮费。

||| 卖邮票收入

||| 收取包裹邮费

||| 收取信件邮费

||| 收取汇款邮费

||| 收取电报邮费

||| 收取电话邮费

||| 收取公社承包费

||| 收取信箱租赁费

||| 收取军邮袋邮费

||| 收取电报租用费

||| 收取电话租用费

||| 收取TELEX租用费

||| 收取电话机转移费

||| 收取新建用户线路管理费（部分）

||| 收取过境费

||| b. 报刊发行收入：

||| - 中央级国文报刊发行收入

||| 地方级国文报刊发行收入

||| 外文报刊发行收入

||| c. 其他收入：

||| 卖信封、明信片、贺卡收入

||| 卖邮票收入

||| 2. 主要产品产量：

||| 包裹数量

||| 发行报纸数量

||| 电报通话时间（包括TELEX）

||| 长途通话单位数

||| 租用市内电话机数（带邮资）

||| 3. 邮政业务经营利润。

||| 邮政业务经营利润是邮政业务收入与邮政业务支出之间的差额。邮政业务经营利润按照全行业范围计算，公式为：

||| 全行业邮政总收入和总支出包括所有省、市、特别行政区及其它单位如：电信中心、运输、报刊发行等单位的邮政业务收入和支出。

||| 三、||| 利润分配和企业基金设立

||| 1. 完成计划的情况。

||| 如果邮电总局完成国家计划法规定的各项指标，则总局可以按照现行制度提取利润设立生产发展基金，并设立两个福利和奖励基金，总额为全年实际工资总额的24%，其中奖励基金占70%，福利基金占30%，扣除不合理工资支出如废品工资、超定额停工工资及其他违反工资政策的支出。

||| 如果邮电总局没有增加流动资金定额的需求，则剩余利润必须全部上缴国家财政。

||| 奖励基金和福利基金的比例为：奖励基金占70%，福利基金占30%。

||| 2. 未完成计划的情况。

||| 如果邮电总局未能完成以下三项邮政业务计划法指标，则每百分比未完成将从每个基金的基本提取比例中扣除2%的资金：

||| - 邮政业务收入

||| - 按规定质量标准的主要产品产量

||| - 利润和向国家财政缴纳的款项

||| a. 邮政业务收入包括上述各项（第二条第一款）。

||| b. 主要产品产量包括上述产品（第二条第二款）。

||| c. 利润和向国家财政缴纳的款项包括：

||| - 应缴纳的利润

||| - 应缴纳的基本折旧

||| - 其他应缴纳的国家财政款项（如超额偿还、事业费等）。

||| 为了分析确定上述三项计划指标的完成程度，必须依据统计报表、生产会计和产品销售报告。在确定主要产品产量指标完成程度时，必须遵循不可以用超出计划的产品弥补不足计划产品的原则。

示例：

||| 发行报刊指标部分取决于中央宣传部控制的出版物数量，因此在确定计划完成度时，需要考虑客观原因以合理确定。

||| 电报指标包括TELEX，因此在评估计划完成度时，需要将TELEX转换为电报，按照计算TELEX费用的方法进行转换。

||| 3. 违反制度政策的扣减。

||| 除了因未完成上述三项计划法指标而被扣减外，如果邮政业务部门违反下列任何一项规定，将根据违规程度扣减2%至5%的资金：

||| - 导致邮件、包裹、电报、报刊丢失、错误、混淆或损坏，造成国家和个人财产损失；

||| - 违反经济合同制度、会计统计报告制度、价格政策和财政纪律；

||| - 因管理缺陷或缺乏责任心导致人员死亡事故：

4. 对于利润超过计划的情况：

如果邮政业务部门的利润超过计划，则超出计划的利润中，60%应提取为企业基金，剩余的40%应上缴国家预算。

在确定超额利润时，必须排除由于客观原因增加的利润部分，仅计算主观努力增加的部分。

如果完成或超额完成了利润计划，但未完成其他需上缴国家预算的项目，则应使用超额利润来弥补其他未完成项目的计划缺口。在扣除后剩余的利润才是用于审查执行利润上缴计划的数额。

如果未完成利润上缴计划，但其他需上缴国家预算的项目超额完成，则不得用其他项目的超额部分来弥补利润上缴不足的部分。

如果实际实现的利润未达到计划，但上缴国家预算的利润达到了或超过了计划，则不能认定为完成或超额完成计划，因为这占用了其他资金来源来上缴国家预算。

例如：超额利润奖励提取比例的计算方法：

 

假设在实现的超额利润500万元（3500万-3000万）中，有100万元是由于国家提高邮资所致，其余400万元是由于邮政行业通过提高劳动生产率、降低产品成本等主观努力所获得。实现的超额利润应按以下方式提取企业基金：

- 超额利润为：（3500万-3000万）-100万=400万

- 提取的企业基金为：400万×60%=240万

- 应上缴国家预算的利润为：400万×40%=160万

邮政总局实际已上缴国家预算1300万元，其中包括1000万元的计划利润，100万元的邮资增加部分，以及超额利润40万元（200万-160万）。但由于其他需上缴项目的计划缺口20万元（500万-480万），因此实际超额利润只有20万元（40万-20万）。在这种情况下，邮政总局最多只能从实现的利润中提取240万元作为企业基金。超额上缴的20万元国家预算将被退还或抵扣下一年度应上缴的利润：

从超额利润中提取的资金分配给企业基金的比例如下：

+ 60%用于奖励基金

3. 自1990年起，国家预算将在每年科技投资总额中预留一部分资金，以支持直接由国家科学技术委员会与负责实施生产试验和试验项目的机构签订合同的任务。国家科学技术委员会将从上述生产试验和试验项目的支持资金中回收80%至100%用于设立国家科技发展基金。回收比例在每个科技合同中确定。因自然灾害或意外风险导致的减免回收比例仅在验收科技合同时予以考虑。

+ 20%用于生产发展基金。

四-奖励和福利基金的上限控制。

如果邮政业务部门全年从完成和超额完成计划的利润中提取的奖励和福利基金总额超过该部门生产员工平均每月工资的六倍，则超出部分（从第七个月开始）将按以下方式进行分配：

- 50%上缴国家预算。

- 20%用于建立行业财务储备基金。

- 30%补充企业基金。这部分资金分配如下：

                    - 60%用于奖励基金

                    - 20%用于福利基金

                    - 20%用于生产发展基金。

如果整个邮政业务经营部门未能完成计划，导致奖励和福利基金提取过多，未能达到每人平均60元的标准，则国家预算将补贴至该标准。具体分配多少到奖励和福利基金由企业厂长决定。

V-审查完成计划和提取企业基金的组织

为了确保客观性，邮政业务部门国家计划的审查工作必须得到同级财政、统计、计划和银行等部门的同意。

在审查邮政业务部门的计划完成情况时，邮政总局负责报告国家计划指标的实际执行情况，以便上述部门了解实际情况并正确评估邮政业务的结果。审查结果应形成会议纪要，如果其中一个部门不同意会议纪要，则邮政总局应向国务院主席请示意见。如果所有部门都一致同意，则邮政总局应与财政部协商，按照现行制度办理企业基金的提取手续。

对于各省、市、特别行政区、通信中心、运输中心、报刊发行中心、计算机中心等直属邮政总局的单位，其计划完成情况审查和企业基金提取事宜由邮政总局另行指导（确保这些单位的企业基金总提取额度不超过整个邮政业务生产经营部门的企业基金总提取额度）。

为了及时发挥奖金的效果，邮政总局需要组织各省、市、特别行政区、通信中心等单位每季度提取奖金（保证不超过可提取金额的75%），并接受地方财政部门的监督。

VI-实施条款

本通知仅适用于邮政业务部门企业基金的提取。

本通知自签发之日起生效，并适用于1982年邮政业务部门利润分配和企业基金提取工作。此前的规定与本通知相冲突的均予以废止。