本议决规定了编制、审查并向国会提交决定国家五年财政计划、国家中期五年政府投资计划、国家年度预算估计、中央年度预算分配方案和批准国家年度决算。本议决自2017财政年度起对编制、审查、决定国家年度预算估计和批准国家年度决算生效；自2018财政年度起对编制国家三年财政预算计划生效；自2021财政年度起对编制、审查和决定国家五年财政计划和国家中期五年政府投资计划生效。
적용 범위
政府、政府相关机构、国会财经预算委员会、民族委员会、国会其他委员会、国家审计署
핵심 사항
- 关于编制国家五年财政计划和国家中期五年政府投资计划的规定。
- 关于编制国家年度预算估计和中央年度预算分配方案的规定。
- 关于批准国家年度决算的规定。
- 关于审查相关报告的规定。
- 关于本议决生效的规定。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 确保国家财政计划编制、审查和决定过程的透明度和有效性。
- 加强国家预算管理的公开性和透明度。
- 帮助国会监督政府执行财政和预算计划的情况。
❓ 자주 묻는 질문
本议决取代哪个议决？
取代2003年3月17日第387/2003/NQ-UBTVQH11号国会常务委员会议决关于颁布编制、审查并向国会提交决定国家年度预算估计、中央预算分配方案和批准国家年度决算制度的议决。
本议决何时生效？
自2017财政年度起对编制、审查、决定国家年度预算估计和批准国家年度决算生效；自2018财政年度起对编制国家三年财政预算计划生效；自2021财政年度起对编制、审查和决定国家五年财政计划和国家中期五年政府投资计划生效。
전문
决议
关于编制、审查和决定五年国家财政计划、中期五年国家公共投资计划、三年国家财政预算计划、国家预算年度预估、中央预算分配方案及年度决算的准则
款目五年的国家财政计划、中期五年的国家公共投资计划
款目三年的国家财政预算计划
款目国家预算预估
款目中央预算分配方案及年度决算
款目每年度的国家预算决算
---------------------------------------------------------------
全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南
根据越南社会主义共和国宪法；
根据《组织法》 第57/2014/QH13号;
根据该法颁布规范性法律文件第80/2015/QH13号 根据《公共投资法》;
第49/2014/QH13号 根据《国家预算法》;
第83/2015/QH13号 根据《国家审计法》;
第81/2015/QH13号； 根据《国债管理法》第29/2009/QH12号，
本决议规定政府在组织编制中的任务；各国会机关在审查中的任务；国家审计署在向国会报告并参与与国会机关和政府共同审议和审查中的任务；常设国会委员会决定或提出意见关于以下报告：
第二条 目的、城市分类原则
第一章
总则
第一条 调整范围
1. 向国会提交关于五年国家财政计划、中期五年国家公共投资计划、国家预算预估、中央预算分配方案和年度决算的决定；以及在必要时重新制定或调整五年国家财政计划、中期五年国家公共投资计划、国家预算预估和中央预算分配方案。
2. 向国会提交三年国家财政预算计划供参考，在审议国家预算预估和中央预算分配方案时。
3. 向常设国会委员会提交关于原则、标准和国家预算分配定额、增加国家预算收入补充预估、使用增加收入和节省开支的中央预算资金的意见；对重要预算支出制度提出意见，这些制度影响范围广泛，涉及国家经济和社会任务的执行（以下简称“重要预算支出制度”）。
1. 常设国会委员会、国会财政预算委员会、民族委员会、其他国会委员会、国家审计署。
第二条 适用对象
2. 政府及其相关机构。
3. 最高人民法院、最高人民检察院、办公室
1. 确保在组织编制、审查、提出意见和决定过程中，符合法律规定和本决议规定的权限、内容、程序和期限。
第三条 实施原则
2. 确保政府、相关政府机构、最高人民法院、最高人民检察院、办公室
编制五年国家财政计划、中期五年国家公共投资计划、三年国家财政预算计划、国家预算预估、中央预算分配方案及年度决算
第二章
款目五年国家财政计划、中期五年国家公共投资计划
款目三年国家财政预算计划
款目国家预算预估
款目中央预算分配方案
款目每年度的国家预算决算
条 4. 编制五年国家财政计划
一、编制依据：
a) 前一阶段国民经济和社会发展计划、五年国家财政计划的执行情况和结果；
b) 国家关于经济发展、社会发展的战略，财政战略，国债战略，税收制度改革；未来五年经济社会发展目标和发展指标以及相关五年规划和其他计划；越南社会主义共和国签署或加入并生效的国际条约；
c) 国家预算收入、支出政策和管理制度；国内外经济环境对发展的影响预测，国家财政资源和国家预算资金的动员能力。
2. 计划内容：
a) 前一阶段国家财政预算主要目标和任务的执行情况和结果；
b) 确定符合未来五年经济社会发展目标的总体和具体国家财政预算目标；国家财政预算的大方向；资源的筹集和分配；国家预算结构；
c) 确定国家预算收支平衡框架和国债、政府债务、国家外债的限额；确保国家金融安全和可持续管理国债的指导方针；
d) 对国家预算收支和赤字、国债的风险和影响进行预测；组织实施的措施。（附有4个附件表格，从表1到表4）
3. 政府应在每年9月20日前将计划提交给全国人大常委会，并与年度国家预算草案同时提交。
1. 根据《公共投资法》第50条的规定编制计划。
2. 计划内容根据《公共投资法》第52条的规定。（附有4个附件表格，从表5到表8）
3. 政府应在每年9月20日前将计划提交给全国人大常委会，并与年度国家预算草案同时提交。
条 6. 编制三年国家财政预算计划
一、编制依据：
a) 当前执行的经济和社会计划、年度国家预算执行情况；
b) 国家关于经济发展、社会发展、财政、国债、税收制度改革的战略；五年经济发展、财政和公共投资计划（如果三年期完全包含在五年计划内），或者未来五年经济发展、财政和公共投资目标和方向（如果三年期部分不在五年计划内）；现行国家预算收入、支出政策和管理制度及补充、修改的方向（如有）；
c) 预测三年计划期间的经济增长和宏观经济平衡；国家预算收支框架和结构，确定领域年度预算支出上限，在三年国家财政预算计划中和各部委、中央机构、地方前一年已编制的预算中；
2. 计划内容：
a) 当前年度国民经济和社会发展任务及国家预算执行情况；预测三年计划期间的经济增长、主要宏观经济指标和重要财政政策的预期实施情况；
b) 确定年度预算和随后两年的收入、支出和国家预算收支结构，其中：- 国家预算收入按各项收入和国内收入、石油收入、进出口活动收入、援助收入分类汇总，并附上影响国家预算收入的因素说明；- 国家预算支出按各个支出领域和投资发展支出、经常性支出、国家储备支出、还本付息支出、援助支出及其他支出分类汇总，并附上影响国家预算支出的因素说明；- 预测国家预算赤字；预测国债、政府债务、国家外债；
c) 主要风险和预防性债务义务对未来三年国家预算收支和赤字的影响预测；组织实施的措施。（附有6个附件表格，从表9到表14）
3. 政府应在每年9月20日前将计划提交给全国人大常委会，并与年度国家预算草案同时提交。
条 7. 编制国家年度预算
1. 国家年度预算编制依据按照《国家预算法》第41条规定执行。
2. 报告内容：
a) 当前年度国家预算执行情况：- 对国家预算收入和支出的执行情况进行评估，以及根据国会决议采取的财政-预算措施；对预算调整和处理收支变动、临时拨款等情况（如有）；- 国家预算赤字及弥补赤字的借款，包括中央政府和地方政府的预算赤字；国家预算借款总额，包括用于弥补预算赤字和偿还本金的借款；公共债务、政府债务、外债情况；处理未收回的预支资金和地方借款的情况；- 组织实施当前年度国家预算的补充措施。（附4个附表，从表格15到表格18）
b) 下一年度国家预算草案：- 编制国家预算草案的依据；- 国家预算的目标和任务；- 国家预算收入草案及筹集国家预算收入的措施；- 国家预算支出草案，其中详细说明与国家预算有关的重大政策，国民经济的重要目标和计划；- 国家预算赤字及弥补来源，包括中央政府和地方政府的预算赤字（按地区细分）；赤字占国内生产总值的比例；国家预算借款总额，包括用于弥补预算赤字和偿还本金的借款；- 公共债务、政府债务、外债水平；- 完成财政-预算任务、确保中央和地方预算平衡的措施。（附5个附表，从表格19到表格23）
3. 政府应在当年9月20日前向全国人大常委会提交报告。
条 8. 编制中央年度预算分配方案
1. 预算分配方案编制依据：
a) 当前年度中央预算执行情况；
b) 国家三年财政-预算计划，国家五年中期投资计划，下一年度国家预算草案；
c) 各部、相当于部级机构、政府直属机构、中央和其他省、直辖市的具体任务；
d) 国家预算分配标准；由有权机关规定的国家预算支出定额、标准和制度；中央预算与地方预算之间收入分配比例（百分比）和中央预算对地方预算的补助额度。对于稳定预算期的第一年，依据预算分级规定和各地方的预算收支草案。
2. 报告内容：
a) 当前年度中央预算执行情况；
b) 编制下一年度中央预算分配方案的依据；
c) 各部、相当于部级机构、政府直属机构、中央其他机构在各个领域的预算支出草案；对政治社会团体、社会组织、职业社会团体在各个领域的预算支出总金额；根据法律规定，必要时对国有经济集团、国家控股公司的预算支出总金额；完成重要任务的支出；
d) 收支任务、中央预算与地方预算之间收入分配比例（百分比）、中央预算对每个省、直辖市的补助金额（包括均衡性补助和目标性补助，包括对地方重要项目和工程的支持以及实施制度、政策和任务的补助），附上确定第一年地方预算稳定期均衡性补助和每年目标性补助的说明材料；
丁) 对于使用国家预算资金并经全国人民代表大会决定的重要国家项目和计划，列出其项目清单、实施进度和年度投资预算；
e) 其他有助于阐明中央预算分配方案的资料。（附34个附表，从表格24到表格57）
3. 政府应在当年9月20日前向全国人大常委会提交报告。
条 9. 编制国家年度决算
1. 国家决算的编制按照《预算法》第六十五条的规定执行。
2. 决算报告的内容包括：
a) 国家收支决算和决算说明；
b) 国家财政赤字及其弥补来源，包括中央财政赤字和地方财政赤字，按地区详细列出；赤字占国内生产总值的比例；国家财政借款总额，包括用于弥补国家财政赤字的借款和用于偿还国家财政本金的借款；
c) 全国重点项目的决算汇总。（附有19个附表，从表格58到表格76）
3. 政府应在财政年度结束后16个月内向全国人民代表大会常务委员会提交决算报告。
条 10. 编制增加国家收入预算补充方案、分配和使用增加收入及中央节约支出的方案
财政年度结束时，政府确定国家收入预算增加额、中央收入增加额和节约支出额与国会批准的预算之间的差额；编制增加国家收入预算补充方案、分配和使用增加收入及中央节约支出的方案，确保符合《预算法》第五十九条第二款的规定，并在下一年度4月10日前提交全国人民代表大会常务委员会审议。
条 11. 制定国家预算分配原则、标准和限额以及重要预算支出制度
2. 如需制定影响范围广、涉及国家经济和社会任务的重要预算支出制度，政府应起草提案并提交全国人民代表大会常务委员会征求意见后实施。
条 12. 政府各部门在编制和制定由政府提交全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会的报告中的协调
1. 全国人民代表大会财经委员会、民族委员会和其他专门委员会、国家审计署与财政部及其他相关政府部门在编制和制定由政府提交全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会的报告过程中进行合作，通过以下方式：
a) 组织意见交流，邀请报告关于战略、计划、法律法规执行情况的财务和国家预算领域以及投资发展领域的状况；预测经济和社会发展趋势、国家预算、全社会投资发展、公共投资五年期和年度趋势；
b) 参加与各部委、中央和地方政府关于五年期国家财政计划、中期五年期公共投资计划、国家预算草案和中央预算分配方案的讨论，确定中央和地方预算之间收入分配比例（百分比）。
2. 全国人民代表大会财经委员会代表、国家审计署代表被邀请参加政府会议，审议和讨论五年期国家财政计划、中期五年期公共投资计划、国家预算草案、中央预算分配方案和年度国家决算。
第三章
审查政府提交的报告
条13. 审查责任
1. 国会财政预算委员会主持审查政府提交给国会常务委员会和国会的报告，如本决议第1款和第3款所规定。
2. 民族委员会和其他国会专门委员会在其职责范围内，与国会财政预算委员会合作，审查其负责领域的相关内容。
3. 国家审计署参与与国会财政预算委员会、民族委员会及其他国会专门委员会一起，审查关于国家预算草案、中央预算分配方案、国家预算调整草案的报告，由政府提交给国会常务委员会和国会；执行审计并编制国家决算审计报告，提交国会审议批准国家决算。
条14. 审查内容
1. 对于国家五年财政计划：
a) 审查过去五年国家财政预算主要目标和任务的实施结果；根据国会决议调整的五年国家财政计划（如有）的执行情况；
b) 审查五年财政计划的内容：国家财政预算的主要目标和方向；国家财政收支平衡框架及债务指标；对国家财政预算和公共债务的风险和影响；组织实施的措施；
c) 审查重新制定或调整五年国家财政计划（如有）的必要性和对经济和社会形势以及公共债务安全的影响；
2. 对于五年中期国家公共投资计划：
a) 审查前一个五年期国家中期公共投资计划主要目标和任务的实施情况；根据国会决议调整的中期公共投资计划（如有）的执行情况；
b) 审查全国中期公共投资资金的目标和方向；资金筹集能力和平衡能力；
c) 审查中期国家公共投资计划资金分配原则和方案；
d) 审查中期国家公共投资计划中预留资金的比例和使用原则；
đ) 审查国家级项目和重要项目的目录；
e) 审查实施中期国家公共投资计划的主要措施和政策；
g) 审查调整中期国家公共投资计划（如有）的情况；
3. 对于国家预算草案：
a) 审查当前年度国家预算草案的基本内容和实现措施的评估情况；
b) 审查国家预算草案的内容：预算安排的目标和方向；编制国家预算草案的基础和要求；国家预算草案的可行性；
c) 审查调整国家预算草案（如有）的必要性及其对经济和社会形势以及年初预算执行的影响；
4. 对于中央预算分配方案：
a) 审查中央预算分配方案的原则、公平性和积极性；确保优先安排预算以实施党、国家在各个时期的方针政策；
b) 审查确定地方补充预算平衡资金数额和每年有目标补充资金数额的基础和依据。
5. 对于国家决算：
a) 审查国家决算与国会决定的预算草案相比的收入、支出和平衡情况，包括在执行过程中调整的预算草案（如有）；根据《预算法》及相关详细规定转至下一年度的资金数额；
b) 审查决算数据的真实性、完整性和准确性。
6. 对于增加国家预算收入的补充预算方案；中央预算增收和节约支出的分配和使用方案：审查中央预算增收和节约支出分配和使用的合法性、合理性。
7. 对于国家预算分配原则、标准和重要支出制度：
a) 审查制定的法律依据和必要性；
b) 审查计算基础、目标、受影响对象、全面性、可行性和适应性。
条15. 组织审查
1. 在收到政府提交给全国人大常委会和全国人大的报告后，根据实际情况，民族委员会和全国人大的各专门委员会选择符合相关法律规定的形式组织审查，并最迟在全国人大常委会审议相关报告前10个工作日内，以书面形式将审查结果送交全国人大财政经济委员会。民族委员会和全国人大的各专门委员会的审查结果应明确一致的内容；一致但建议进一步详细说明或补充的内容；未一致的内容。
2. 国家审计署按照《国家审计法》第48条的规定，组织编制并提交国家决算审计报告至全国人大常委会、全国人大及其其他机构；在审议、审查关于国家预算草案、中央预算分配方案、调整国家预算草案等报告时，以书面形式参与全国人大财政经济委员会、民族委员会和其他专门委员会的意见。
3. 全国人大财政经济委员会基于民族委员会和其他专门委员会的审查意见、国家决算审计报告以及国家审计署对其他报告的参与意见，编制对政府提交给全国人大常委会和全国人大的报告的审查报告；同时，主持会议，邀请民族委员会、其他专门委员会、国家审计署、政府代表及相关机构参加，最迟在召开全国人大常委会会议前3个工作日内，审查这些报告，并对相关报告提出意见。
4. 在全国人大财政经济委员会审查会议之后：
a) 政府采纳全国人大财政经济委员会及其他专门委员会的审查意见，完善报告并提交全国人大常委会；
b) 全国人大财政经济委员会汇总民族委员会和其他相关机构在会议上的意见、政府的接受或解释报告，完善对政府报告的审查报告，并提交全国人大常委会；其中应包括：- 对政府报告的评价意见；- 与政府报告一致的内容和数据；- 建议进一步详细说明或补充的内容或与政府报告不同的内容；- 建议和提议。
第四章 实施细则
全国人大常委会决定或对政府提交的报告提出意见
条16. 全国人大常委会审议并对政府提交的报告提出意见
1. 对于国家五年财政计划：
a) 意见内容包括：- 对上一个五年国家财政计划执行情况的评估，包括调整目标和任务（如有）：取得的成绩、存在的问题和原因、经验教训；- 下一个五年国家财政计划：经济发展和社会发展目标及财政、国家预算的大方向；收支平衡框架和债务指标；实施措施的可行性。
b) 提出意见的时间应在每年9月30日前，与审议下一年度国家预算草案的时间相同。
2. 对于五年中期国家公共投资计划：
a) 意见内容包括：- 上一个中期五年国家投资计划执行情况的评估，包括调整目标和任务（如有）：与主要目标相比取得的成绩、存在的问题和原因、经验教训；- 下一个中期五年国家投资计划：经济发展和社会发展目标、投资方向、原则、中期投资计划分配方案；实施措施；
b) 提出意见的时间应在每年9月30日前，与审议下一年度国家预算草案的时间相同。
3. 对于年度国家预算草案和中央年度预算分配方案：
a) 意见内容包括：- 对当前年度国家预算执行情况的评估；对调整国家预算草案决议的执行情况和与预算相比的收入支出增减情况（如有）；对根据全国人大决议采取的财政和预算措施的执行情况，以及政府为组织实施当前年度国家预算提出的补充措施和建议；- 下一年度国家预算草案的目标、任务和实施措施；
b) 提出意见的时间应在当前年度9月30日前。
4. 对于年度国家决算：
a) 意见内容包括：对国家决算的评估和数据；
b) 提出意见的时间应在下一年度4月25日前。
5. 全国人大常委会对政府提交的报告的意见应包括：
a) 同意的内容；
b) 不同意的内容。对于不同意的内容，全国人大常委会代表与政府代表进行讨论，达成一致意见。如仍有不同意见，则提交方案供全国人大审议决定；
c) 要求政府补充和完善报告的内容。
条 17. 常务委员会决定，对政府提交常务委员会的报告提出意见。
1. 对于原则、标准和国家预算分配定额的报告；增加国家预算收入的补充预算草案和使用增加收入及节约支出的中央预算分配情况的报告：常务委员会审议并根据《预算法》第二十条第五款规定的任务和权限作出决定；
2. 对于重要预算支出制度的报告：常务委员会审议并提出意见，以便政府按照《预算法》第二十条第四款规定的任务和权限组织执行。
条 18. 完善提交全国人民代表大会的报告
1. 根据常务委员会的意见，政府相关机构与全国人民代表大会财政经济委员会合作完善关于五年国家财政计划、五年国家中期公共投资计划、国家预算草案、中央预算分配方案和年度国家决算报告，以提交全国人民代表大会；财政经济委员会主持并与政府各部门合作完善审查报告，以提交全国人民代表大会。
2. 政府的报告和全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告应在国会会议开幕前至少20天发送给国会议员。
条 19. 提交全国人民代表大会的报告
1. 政府提交的报告：
c) 国家预算草案（附带本决议所附的第15至23号表格）；关于国家预算草案的国会决议草案（附带本决议所附的第19、20、21、35、38号表格的内容）；
d) 中央预算分配方案报告（附带本决议所附的第24至32号、第34至53号以及第55、56号表格）；关于中央预算分配的国会决议草案，附带本决议所附的第39至43号、第44号（适用于稳定预算期的第一年）、第45号（适用于稳定预算期内的其他年份）和第48、57号表格的内容；
e) 提交全国人民代表大会供参考的报告包括：- 三年国家财政预算计划（附带本决议所附的第9至14号表格）；- 按照《国债管理法》的国债信息报告；- 关于由中央管理的非国家预算资金的财政基金的执行情况和下一年度预计计划的报告（附带本决议所附的第33、54号表格）。
2. 全国人民代表大会财政经济委员会提交的报告：
a) 当前年度国家预算执行情况和下一年度国家预算草案的审查报告；
b) 下一年度中央预算分配方案的审查报告；
c) 国家决算的审查报告；
d) 五年国家财政计划的审查报告；
đ) 五年国家中期公共投资计划的审查报告。
3. 国家审计署提交的报告：
a) 国家决算审计报告；
b) 对国家预算草案和中央预算分配方案提出意见的报告。
条 20. 重订、调整国家五年财政计划，国家中期五年政府投资计划，国家预算草案，中央预算分配方案和年度国家决算
一、在国家五年财政计划，国家中期五年政府投资计划，国家预算草案，年度中央预算分配方案未被全国人民代表大会决定，或者执行过程中出现与已决定的计划和预算有重大变动的情况下，政府重新制定、调整：
a) 国家五年财政计划向全国人民代表大会报告，时间由全国人民代表大会决定；
c) 国家预算草案和中央预算分配方案，按照《预算法》第四十八条第一款的规定；或者按照《预算法》第五十二条第一款的规定，编制国家预算调整草案。
二、在年度国家决算未被全国人民代表大会批准的情况下，政府继续澄清全国人民代表大会要求的问题，按照《预算法》第七十条第九款的规定。
三、上述情况下的重新制定、调整、审查并向全国人民代表大会决定国家预算草案，下一年度中央预算分配方案，批准年度国家决算，国家五年财政计划和国家中期五年政府投资计划，按照本决议执行。
第五章
条 款 实 施
条 21. 地方实施指导
根据《预算法》和本决议的规定，政府规定地方五年财政计划，地方中期五年政府投资计划，地方三年财政预算计划，地方预算草案和分配方案，批准年度地方决算，以统一实施。
条 22. 实施条款
一、本决议自2017年预算年度起对国家预算草案，中央预算分配方案和年度国家决算的编制、审查、决定生效；自2018年预算年度起对国家三年财政预算计划的编制生效；自2021年预算年度起对国家五年财政计划和国家中期五年政府投资计划的编制、审查、决定生效。
二、全国人民代表大会常务委员会于2003年3月17日通过的第387/2003/NQ-UBTVQH11号决议关于制定、审查、向全国人民代表大会提出国家预算草案，中央预算分配方案和批准年度国家决算的规定，自本决议生效之日起失效。但2015年和2016年的国家决算的编制、审查、批准仍按全国人民代表大会常务委员会于2003年3月17日通过的第387/2003/NQ-UBTVQH11号决议的规定执行。
条 23. 执行责任
政府，政府相关机构，全国人民代表大会财政预算委员会，民族委员会，其他全国人民代表大会委员会，国家审计署负责执行本决议。
관계도
문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리＝효력을 변경하는 관계.
번역본
이 문서는 다음 언어로 제공됩니다: