决定第344/2005/QĐ-TTg号关于九龙江三角洲地区交通运输发展方向、任务和至2010年计划及至2020年的展望

国务院总理决定

关于西南部平原地区交通运输发展方向、任务和规划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年的意见 节

西南部平原地区交通运输发展方向、任务和规划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于交通部（文件编号3010/GTVT-KHĐT，二〇〇五年五月二十三日和7302/BGTVT-KHĐT，二〇〇五年十一月二十一日）关于西南部平原地区交通运输发展方向、任务和规划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年的建议以及计划投资部（文件编号6435/BKH-KCHT&ĐT，二〇〇五年九月二十日）的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准西南部平原地区交通运输发展方向、任务和规划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年，主要内容如下：

一、指导思想：

- 西南部平原地区的交通运输基础设施建设应先行一步，基于良好的规划工作，形成一个系统化、连贯且结合多种运输方式的交通网络，以满足经济发展需求并促进社会经济的发展，保障区域内的国家安全、国防、社会稳定和公共安全，加强与全国、区域和国际的融合。

- 动员国家预算资金（中央和地方）、民间资本和其他合法的国内外资金用于西南部平原地区的交通运输基础设施建设。

- 将交通运输基础设施建设与水利设施、洪水控制和居民区建设紧密结合。

2. 目标：

加快投资，目标是在二〇一〇年前使西南部平原地区拥有相对完整的交通运输基础设施体系，以满足当前发展需求，并为二〇一〇年后的发展奠定坚实基础，具体如下：

a) 公路：

至二〇一〇年阶段：

- 完成四条主要纵向公路，包括国道1A、N2线、N1线（从锦屏到海防）和沿海公路（国道50+国道60），其中优先完成两条主要纵向公路：国道1（重点扩建中堂-美顺- Cần Thơ段）和N2线（先实施从从化到和庆段）。整个N2线、国道63（从高桥到嘉定）和国道1（从南咸到地头）按胡志明市公路计划推进；建设胡志明市- Cần Thơ高速公路一期工程和Bến Lức-Long Thành公路；小区域的南后江和管理-友谊公路。

- 改造升级横向公路：国道30、53、54、57、61、62、63、80、91；研究并提前实施一些紧急路段。

- 完成建设 Cần Thơ、Rạch Miễu、和庆、高岭、涵隆等大型桥梁和国道路桥；改造和新建海岛富国岛的道路系统；逐步扩展省道和农村公路网，使之连通。

- 国道基本达到三级标准，双车道（N1线除外，达到四级标准），路面为沥青或水泥混凝土，确保工程坚固，符合防洪规划要求；省级公路全部实现沥青化。

- 达到百分之百的乡中心和社区连接公路；百分之七十的公路路面硬化，基本消除简易吊桥。

至二〇二〇年阶段：

继续升级改造国道、省道和农村公路系统，并完成胡志明市- Cần Thơ高速公路和德福-高桥高速公路。

b) 水路：

至二〇一〇年阶段：

- 提升四条主要水运线路：胡志明市-海防、胡志明市-南咸、胡志明市-海防通过同塔梅和沿海线路。现代化水运标志和信号系统，对于中央管理的河流和渠道达到百分之百现代化。

- 改造现有港口：Bến Lức、新安、才社、滨城、市场巷、平明、茶荣、朔庄、塔克考等；在合理位置新建一些省级港口，并逐步现代化港口系统。

- 改造和建设县级港口系统；形成季节性村级港口。

- 完成总体水运方案的研究并逐步组织实施。至二〇二〇年：

- 继续提升现有水运线路的技术标准。- 推动多式联运，特别是充分利用水运优势。

c) 海运：

至二〇一〇年阶段：

该区域将有20个港口，总吞吐能力为每年15-20百万吨，其中 Cần Thơ-Cái Cui港是整个区域的核心港口。

集中改造提升定安门、小门、后江航道、前江航道、大门航道。

逐步提升综合港口如 Cần Thơ、美秀、高岭、美thro、永泰、南咸、越南原、平治；新建大港、茶库、涵隆、古川、安头等综合港口。

至二〇二〇年阶段：

- 研究建设离岸港口（固定港口和浮动港口），能够接纳3万至5万吨级船只，服务于西南部平原地区。

- 继续全面投资提升港口系统，以满足区域运输需求。

d) 航空：

投资建设西南部平原地区航空基础设施，按照商业化和定期服务经济区和旅游景点的需求进行规划，满足航空运输需求并确保国家安全。

- 至二〇一〇年阶段：

高桥机场、嘉定机场：国内机场，可接纳ATR72、Fokker70等短程飞机。改造提升以提高服务能力。

Cần Thơ机场：推进改造成为国际机场，可接纳A321、B767等机型。

富国岛机场：目前是国内机场，可接纳ATR72、Fokker70等机型。为了满足2010年后的需求，在阳涛建设新的机场（第一阶段），可接纳A321、B767或同等机型。

- 至二〇二〇年阶段：

榴莲港、湛江湖口、 Cần Thơ机场：继续投资升级改造，提高服务能力，满足实际客运增长需求。

湛江湖口新机场：在阳涛（第二阶段）建设新机场。

d) 铁路：

研究适时推进建设胡志明市至美萩铁路线，根据交通需求和资金平衡能力，在2020年前完成至 Cần Thơ段的建设。

3. 2010年前交通运输发展规划：

a) 公路：

国道：

- 国道1号：2006年完成中乐至美萩段扩建工程，并继续扩建美萩至 Cần Thơ段。2006年完成 Cần Thơ至南咸段升级工程及沿线桥梁建设，2007年完成 Cần Thơ大桥建设。

- N2线：从忠成（平阳省）至和来（坚江省），是胡志明公路的一部分。该线路为国道1号的重要补充，目前正加快德福至善化段施工进度，2006年完成。继续施工忠成至德福段（包括慈溪至德福段）、善化至美安-和贡段（包括高岭桥、和贡桥及龙川环线），预计2010年前使用胡志明公路资金完成。

- N1线：亭边至下滩段于2006年完成。楚德至亭边段在2006年至2010年间实施。德惠至楚德段在2010年后延缓进度。

- 胡志明市至 Cần Thơ高速公路：这是重要路线，是当前湄公河三角洲的主要出口通道。胡志明市至中乐段已于2004年12月开工，2007年完工。中乐至 Cần Th州段将在胡志明市至中乐段完成后完善手续并启动投资。

- 胡志明公路：除上述提前实施的N2线外，2010年前将建设南咸至地头段路面及桥梁，规模为双车道；其余从和贡至嘉莱段将在之后继续建设。

- 国道50号：高贡至美萩段已完成第一阶段。国道50号剩余部分（胡志明市至永隆至前江）包括美利桥和市场桥，预计2010年前完工。

- 南后江线：新建双车道道路，已于2005年第二季度开工，2008年完工。

- 管禄至逢议线：新建双车道道路，已于2005年第二季度开工，2008年完工。未来有望发展成为高速公路。

- 威成至 Cần Th州线：新建线路（沿萨诺运河），规划规模为四车道。近期先建双车道，2009年完工。

- 国道80号：美萩至和贡段正在扩建为双车道，2007年完工。

- 国道61号：已升级威成至才慈段（属后江省）。加快才泽至水利桥、才慈桥、梅桥的施工进度，2006年完工。

- 国道62号（潭盛至平协）：已基本完成从潭安到平协口岸的全线双车道升级。平协口岸段单独升级为四车道，2006年完工。

- 国道63号（高桥至湛江湖口市）：2007年完成双车道升级。- 国道30号：已基本完成双车道升级。洪御至丁婆段2006年完工。

- 国道60号：2006年完成通过薄辽、茶荣、朔庄段的双车道建设；中乐至腊梅段（前江）2008年完工。

拉梅桥正在以BOT方式投资建设，政府预算资金，2006年完工。哈隆桥2010年完工；古占桥和大奈桥至2010年仍继续使用渡轮，近期使用丹麦贷款建设古占和大奈渡口。

- 国道53号：通车龙全桥，部分路段升级为双车道：Km114-Km130段、避让茶荣市镇段、延长至永隆段，2007年完工；其余路段预计使用世界银行资金通过湄公河三角洲基础设施升级项目（2006-2009）和政府预算。

- 国道54号（同塔至永隆至茶荣）：同塔和永隆段升级为双车道，2006年完工。永隆段茶安桥和五座桥梁2007年完工。

茶没至集山段（茶荣）预计使用世界银行资金通过湄公河三角洲基础设施升级项目（2006-2009）和政府预算进行升级。

- 国道57号（永隆至石富）：永隆至茂贵段正在升级为双车道，2007年完工。茂贵至石富段使用世界银行资金通过湄公河三角洲基础设施升级项目（2006-2009）和政府预算进行升级。

- 国道91号：阮忠直至滨水（包括阮忠直桥、查卡达奥桥），2007年完工。 Cần Th州至才散段预计使用世界银行资金通过湄公河三角洲基础设施升级项目（2006-2009）进行升级。

- 国道80+63号沿海走廊（从沙溪口岸至湛江湖口）使用亚洲开发银行贷款进行升级。2006年开工，2009年完工。

- 湄公河三角洲岛屿系统道路：优先建设三条线路：阳东至门坎、苏溪至干岛、白盐至干岛（包括阳东桥），2008年完工。

地方交通系统：

- 省道系统：近年来各地方加大了投资力度，逐步升级和扩建省道，特别是重要的连接国道的线路。未来将继续投资升级该系统，争取到2010年实现100%硬质路面。

- 农村交通系统：进一步发展全民修路运动，以扩大和升级农村交通系统，争取到2010年使90%的乡有通往中心的道路。其中特别注重最大限度地发挥水运优势。

b) 水路：

- 在2005年前完成对胡志明市至坚江、胡志明市至坚江和芹苴港的两条水运线路进行升级改造的项目。利用招标后的剩余资金投资建设坚江至山心、坚江至河仙、朔庄至坚江（第一阶段）三条水运线路及六个装卸码头，并于2005年内全部完工。

- 升级主要河流航线：胡志明市经同塔梅和龙川四角至坚江、胡志明市至茶荣、朔庄至坚江（第二阶段）、避开高脚渠道的航线以及汉隆河航线，使用世界银行贷款资金，预计于2006年开始施工，2009年完工。

- 完成对整个九龙江三角洲水运总体方案的研究，与其它运输方式的关系并逐步组织实施。

c) 海运：

- 定安航道：改造定安航道，使其能够通行10000吨至20000吨级船舶，在2010年前完成。近期每年进行疏浚维护，限制性航行，利用潮汐使5000吨至10000吨级船舶通行，并建设新的航道通过关正波运河，使20000吨级船舶进出后江。

- 与外国合作伙伴研究并可能投资建设定安口外海域的30000至60000吨级船舶转运港口。

- 投资建设安泰（ Phú Quốc）港口，使其能够通行2000至3000吨级船舶，于2008年完成。

- 分阶段提升后江、前江、九江航道等级；综合港口包括：芹苴、大江、美秀、高岭、美thro、永泰、山心、鸿松；新建一些必要的内河港口。

d) 航空：

- 芹苴机场：

实施跑道、滑行道、停机坪和民用航空区的改造项目，以便能够接收A321、B767或同等型号飞机，2007年完成。继续研究后续阶段的实施。

- 永顺机场：

目前，永顺机场（阳东）的基础设施系统（包括跑道、滑行道、停机坪、航站楼）已投资改造完毕，可接收ATR72、福克70型飞机。然而，该位置无法扩建以接收更大的飞机。在阳土建设新的国际机场。完成新机场的整体规划，作为制定投资项目的基础。提出筹资方案，以便在2008年启动阳土新国际机场的第一阶段建设，满足A321、B767或同等型号飞机运营的要求，并在2010年后投入使用。

- 榴结港、坚江机场：

飞行区道路系统已确保可以运营ATR72、福克70型飞机。2005年启动旅客航站楼建设和飞行区改造工程，以提高服务能力和质量。

d) 铁路：

完成胡志明市至美thro铁路线的投资项目规划，以便在适当时候实施。

4. 一些机制和政策：

发展九龙江三角洲地区的交通运输，以适应该地区的发展需求，在国家财政困难的情况下，需要采取适当的政策和机制，充分发挥该地区的潜力；充分利用所有资源；以重点城市芹苴为中心，集中投资，确保该地区整体交通网络的协调发展。

a) 经常更新和发展规划，以适应实际情况，确保同步性和可持续性。对于缺乏经验的规划，可以聘请具有丰富经验的国外咨询公司来执行或审查。

b) 尽快推进全面发展的总体规划，以逐步组织和实施九龙江三角洲地区的水运发展。

c) 加快研究进度，提出解决小门和大型船只进入九龙江三角洲地区的基本方案。

d) 交通部应与农业和农村发展部及各地方密切合作，在交通工程的规划和设计中兼顾交通要求和水利、防洪、居民聚居区建设等要求。

根据已经批准的项目，交通部应指导项目业主加快已有资金来源项目的施工进度，尽快投入使用，特别是重点项目。使用国家预算、ODA、政府债券、BOT、收费还贷、转让收费权等方式筹集资金。各地方必须主动投资交通基础设施，以实现与整个交通基础设施系统的同步开发。

研究应用科学技术进步，处理来自复杂地质和水文条件的问题，以降低建设成本并提高工程质量。

条 2. 组织实施：

1. 委托交通部根据本决定实施九龙江三角洲地区交通运输发展方针、任务和计划到2010年，并展望到2020年。

2. 各中央部委和地方政府应在规划、计划编制和组织实施过程中密切配合。

3. 国家发改委和财政部应考虑将本决定批准的项目纳入年度计划，并与交通部合作，动员其他资金来源以实施。

4. 各地方应与交通部合作，在项目实施过程中确保质量和进度，特别是在征地工作方面；积极动员各种资源，并从年度预算中拨出适当部分用于地方交通系统的发展。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任及九龙江三角洲各省人民委员会主席负责执行本决定。/。