指示第346-TTg 关于组织实施政府关于住房所有权和城市居住用地使用权以及住房买卖和经营的决定

指示

关于组织实施政府关于住房所有权和城市居住用地使用权以及住房买卖和经营的决定

为执行一九九一年《住房条例》和一九九三年《土地法》，政府发布了关于城市住房所有权和居住用地使用权的决定以及关于住房买卖和经营的决定。

为了确保国家住房政策的实施严密、准确、高效，满足干部和人民正当愿望，并尽快使住房管理工作按照法律规定步入正轨，总理指示如下：

一、成立中央住房政策指导委员会（以下简称中央指导委员会），由副总理担任主任，建设部部长担任副主任，司法部、财政部代表，国土总局、政府物价局代表为委员，并邀请越南祖国阵线中央委员会副主席和越南工会联合会副主席担任委员。

中央指导委员会直接负责协助总理指导省、直辖市人民委员会，各部委、国家委员会和政府各部门有效实施上述政策。

对于重点地区如河内市、胡志明市、海防市、广南-岘港省等，中央指导委员会必须建立常设工作组，跟踪并配合省级指导委员会发现新问题，并及时向总理报告。

中央指导委员会每半年向总理报告全国实施情况及下六个月计划。

二、中央指导委员会应尽快召集各省、直辖市分管住房和土地工作的副主席，住房和城市建设局局长、财政局局长、物价局局长、国土局局长、城市规划师（河内市和胡志明市）召开会议，贯彻国家住房政策方针。

三、有关部委、直属机构应及时制定必要的指导文件，以在全国统一实施，如确定房屋剩余价值的方法；确定房屋等级的方法；测量绘制房屋面积的方法；新建房屋、出租房屋和居住用地基准价格框架；共同住宅章程；颁发房屋所有权证和居住用地使用权证所需费用；经营住房税收；管理和使用从出售国有房屋所得资金等。

四、成立省级住房政策指导委员会，由分管住房和土地工作的省、市副主席担任主任，住房和建设局局长（无住房局的地方为建设局局长）担任副主任，成员包括财政物价局、司法局、国土局、城市规划师、省（市）祖国阵线、工会代表。

省级指导委员会直接负责协助省长组织各行业、各级领导会议，贯彻和实施政府在本省的住房政策，并组织业务培训课程。地方预算先行拨付培训和实施经费，从出售房屋、颁发房屋所有权证和居住用地使用权证所得收入中偿还。

五、在实施住房政策时，应注意以下内容：

（a）对于出售国有资产房屋，基本原则是不盲目进行，而是逐步稳妥推进。优先出售三级、四级房屋和郊区集体宿舍，积累经验后，再出售一级、二级房屋和市中心便利地段的别墅。

属于出售范围但由中央部委自行管理的房屋，必须移交地方按统一规定组织销售。各单位不得擅自组织销售、自行定价、收取款项用于内部开支，造成国家财政损失。

（b）关于颁发房屋所有权证：必须在每个街区、区、市完成房屋和土地登记工作。

在已登记区域，优先为已支付全部购房价款、拥有完整房屋所有权和居住用地使用权证明的个人颁发证书，然后才是其他情况。今后，颁发居住用地和新建房屋许可证必须严格遵守土地法和基本建设规则。建成后必须登记，由省政府人民委员会审核颁发房屋所有权证。必须制止非法占地建房且未登记的行为，给城市住房、土地管理工作带来困难。对故意违反者，依法严惩。

土地管理部门和住房管理部门必须密切合作，准备材料报省政府人民委员会审核颁发地方房屋所有权证和居住用地使用权证。房屋和土地测绘同时进行，其中，土地管理部门测绘土地并提取地块记录；住房管理部门测绘房屋并在房屋所有权证和居住用地使用权证上体现平面图。

c) 为了确保国有房屋的销售，房屋所有权和住宅用地使用权证书的发放符合城市发展规划，省、市人民政府主席必须指导职能机关迅速制定详细规划，基于已批准的总体规划。公开发布详细规划，特别是住宅用地规划，使民众知晓。

广泛宣传国家住房和社会保障用地政策的意义和目的，通过各种媒体进行传播。在街道办事处和公共场所公开张贴有关规定的文本和实施指南，以便干部和民众了解、同意并积极响应执行。

在执行过程中，各省份必须经常总结经验，并定期向总理报告结果。对于不清楚的问题，应及时反映给中央指导委员会以获得指导，绝对不能自行制定与国家已颁布文件相违背的规定。

6. 同时，在实施本次住房和社会保障用地政策的同时，政府正在向全国人大常委会提交《优抚对象条例》草案。各地需要掌握政策对象住房情况，特别是对革命有重大贡献的人士的情况，以便采取措施解决或建议政府审议决定。

制定计划发展各类优抚住房，有助于解决政策对象的住房问题，这是全民的责任。

7. 住房和社会保障用地问题是与公民正当需求和权益紧密相关的。当前住房和社会保障用地状况存在许多问题，复杂多变，要求迅速出台紧急政策措施，既要恢复按规划管理建设和使用住房和社会保障用地的秩序，又要增加财政收入，促进新的住房建设，本次住房和社会保障用地政策的组织实施必须严格，防止腐败，取得最佳效果。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席负责组织落实本指示。/。