本令修正并补充了各级人民政府、文化体育和旅游厅、国家旅游局、边防部队、海警、人民公安等部门在旅游领域行政处罚的权限条款。同时规定了行政处罚记录的建立以及将行政处罚案件档案移交给有权处罚人员的规定。本令自2026年2月15日起生效。
适用范围
旅游领域的职能部门包括各级人民政府、文化体育和旅游厅、国家旅游局、边防部队、海警、人民公安等。
要点
- 修正并补充旅游领域职能部门的行政处罚权限。
- 规定行政处罚记录的建立以及将行政处罚案件档案移交给有权处罚人员。
- 执行条款和过渡条款。
- 本令将取代政府于2019年5月21日发布的第45/2019/NĐ-CP号令关于旅游领域行政处罚的规定；政府于2021年12月30日发布的第129/2021/NĐ-CP号令关于修正并补充若干旅游领域行政处罚规定的法令。
- 本令自2026年2月15日起生效。
🌐 本文件的社会影响
- 加强对旅游业活动的管理。
- 减少旅游领域的违法行为。
- 确保旅游业中民众和企业的权益。
❓ 常见问题
本令何时生效？
本令自2026年2月15日起生效。
对于在本令生效前正在处理的行政处罚案件档案，应适用哪些规定？
对于在本令生效前已作出行政处罚决定或已执行完毕但被处罚人仍有异议的行政处罚案件档案，应适用政府于2019年5月21日发布的第45/2019/NĐ-CP号令和政府于2021年12月30日发布的第129/2021/NĐ-CP号令的规定。
全文
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中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
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编号：348/2025/NĐ-CP |
河内，二〇二五年十二月三十日 |
令
修改、补充若干条款的第45/2019/NĐ-CP号法令
二〇一九年五月二十一日政府关于在旅游领域行政处罚的规定
已经修改、补充
由第129/2021/NĐ-CP号法令
根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；
根据二〇一二年十二月二十五日第15/2012/QH13号《行政处罚法》（已修改、补充），以及二〇二〇年十一月十七日第67/2020/QH14号和二〇二五年十二月十五日第88/2025/QH15号《法律》；
根据二〇一七年六月十九日第09/2017/QH14号《旅游法》；
遵照文化体育旅游部部长的建议；
政府发布修改、补充若干条款的第45/2019/NĐ-CP号法令，该法令于二〇一九年五月二十一日由政府发布，规定在旅游领域的行政处罚，已经修改、补充，由第129/2021/NĐ-CP号法令。
条1. 废除第六条中的段落
废除第八款中的“第七项”。
条2. 修改、补充、废除若干条款、款项的第七条
1. 废除第五款中的d项。
2. 废除第十三款中的c项。
3. 在第十三款后增加第十三a款
“13a. 对于旅行社有游客非法滞留国外或非法滞留越南的情况，按照第282/2025/NĐ-CP号法令二〇二五年十月三十日由政府发布的关于在国家安全、社会秩序、社会安全；预防社会恶习；预防家庭暴力领域的行政处罚的规定，根据第二十一条第九款d项的规定进行处罚。”
4. 修改、替换若干条款的第十五条中的段落
a) 在a项第十款前增加“b项和c项”。
b) 将b项中的“第十三款”替换为“第十三款b项”。
c) 在d项第九款前增加“a项和b项”。
条3. 废除第九条中的段落
1. 废除a项第十款中的“b项和”。
2. 废除第十款b项。
条4. 替换第十条中的段落
将第七款中的“a项和b项”替换为“a项或者b项”。
条5. 废除第十二条第五款
条6. 修改、补充第十九条
“第十九条 海事监察员的权限
1. 海事监察员有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五千元罚款；
c) 没收价值不超过十万元的违法物品。
2. 海事监察团团长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 没收违法物品；
d) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。
3. 海事监察长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过四十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条7. 修改、补充第二十条
“第二十条 县级人民委员会主席的权限
1. 社区县级人民委员会主席（以下简称社区级）有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。
2. 省级人民委员会主席（以下简称省级）有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条8. 修改第二十一条
“条21. 市场监督管理权限
1. 执行公务的市场监督员有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五千元罚款；
c) 没收价值不超过十万元的违法物品。
2. 工商局所属市场监督管理大队的大队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过15000000元罚款；
c) 没收价值不超过30000000元的违法物品；
d) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
3. 市场监督管理分局局长、国内市场监管与发展总局业务管理处处长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 没收违法物品；
d) 吊销有效期有限的许可证或暂停有效期有限的活动；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
4. 国内市场监管与发展总局局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 没收违法物品；
d) 吊销有效期有限的许可证或暂停有效期有限的活动；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条9. 修改第二十二条
“条22. 边防部队的权限
1. 执行公务的边防战士有权：
a) 警告；
b) 处以不超过2500000元罚款；
c) 没收价值不超过5000000元的违法物品。
2. 第一款规定人员的站站长、队队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五千元罚款；
c) 没收价值不超过十万元的违法物品。
3. 特别任务反毒品和犯罪支队的队队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过7500000元罚款；
c) 没收价值不超过15000000元的违法物品。
4. 边境派出所所长、边境海警中队中队长、边境口岸检查站指挥官有权：
a) 警告；
b) 处以不超过15000000元罚款；
c) 没收价值不超过30000000元的违法物品；
d) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
5. 反毒品和犯罪特别任务支队的队队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
6. 边防部队指挥部指挥官、海警大队大队长、边防部队司令部反毒品和犯罪局局局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条10. 修改第二十三条
“条23. 海上警察的权限
1. 执行公务的海上警察有权：
a) 警告；
b) 处以不超过2500000元罚款；
c) 没收价值不超过5000000元的违法物品。
2. 海上警察业务组组长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五千元罚款；
c) 没收价值不超过十万元的违法物品。
3. 海上警察业务队队长、海上警察站站长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过10000000元罚款；
c) 没收价值不超过20000000元的违法物品。
4. 海上警察中队中队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过15000000元罚款；
c) 没收价值不超过30000000元的违法物品；
d) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
5. 海上警察大队大队长；特别侦察队队长、越南海上警察反毒品犯罪特别任务队队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
6. 越南海上警察区司令、越南海上警察业务与法律局局局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过40000000元罚款；
c) 吊销有效期有限的许可证或暂停有效期有限的活动；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
7. 越南海上警察司令有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条11. 修改第二十四条
“条24. 公安机关的权限
1. 执行公务的人民警察有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五千元罚款；
c) 没收价值不超过十万元的违法物品。
2. 机动警察大队首长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过10000000元罚款；
c) 没收价值不超过20000000元的违法物品。
3. 公安派出所所长、机动警察中队首长、水警队队长、站站长、队队长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过15000000元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收价值不超过30000000元的违法物品。
4. 社区公安派出所所长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
5. 国际航空港公安局局长；国内安全局业务处长；内部政治安全局业务处长；经济安全局业务处长；社会治安管理警察局业务处长；交通警察局业务处长；消防救援警察局业务处长；网络安全与高科技犯罪预防局业务处长；出入境管理局业务处长；省公安厅业务处长包括：国内安全局业务处长；内部政治安全局业务处长；社会治安管理警察局业务处长；社会治安犯罪调查警察局业务处长；经济犯罪调查警察局业务处长；毒品犯罪调查警察局业务处长；交通警察局业务处长；机动警察局业务处长；刑事执行与司法支持警察局业务处长；消防救援警察局业务处长；网络安全与高科技犯罪预防局业务处长；出入境管理局业务处长；经济安全局业务处长；对外安全局业务处长；省公安厅刑事侦查局办公室主任有权：
a) 警告；
b) 处以不超过40000000元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
6. 省公安局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
đ) 依照本条例第四条规定的措施，采取补救措施。
7. 内部政治安全局局长、经济安全局局长、公安部刑事侦查局办公室主任、社会治安管理警察局局长、社会治安犯罪调查警察局局长、经济犯罪调查警察局局长、毒品犯罪调查警察局局长、交通警察局局长、消防救援警察局局长、环境犯罪预防警察局局长、网络安全与高科技犯罪预防局局长、国内安全局局长、社区刑事执行与暂扣管理警察局局长、出入境管理局局长、机动警察司令、国家数据中心主任有权：
a) 警告；
b) 处以不超过五十万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条12. 补充条24a
“条24a. 主管机关负责人的职权
1. 交通运输部公路局区域管理处处长；北部海事和内河运输分局局长；南部海事和内河运输分局局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。
2. 各省文化和旅游局局长、旅游局、商务局局长、住房和城乡建设局局长；由国家旅游局局长成立的检查团团长；由交通运输部公路局局长成立的检查团团长；由交通运输部海事和内河运输局局长成立的检查团团长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过40000000元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。
3. 国家海事和内河运输局局长；国家公路局局长；国家环境局局长；国家海外劳工局局长；国家旅游局局长；文化、体育和旅游部办公厅主任；由文化、体育和旅游部部长成立的检查团团长；由住房和城乡建设部部长成立的检查团团长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过500000元人民币的罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条13. 补充条24b
“条24b. 海事港务监督机构和内河港务监督机构的职权
1. 海事港务监督机构代表处负责人；内河港务监督机构代表处负责人有权：
a) 警告；
b) 处以不超过1250000元人民币的罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收价值不超过2500000元人民币的违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。
2. 海事港务监督机构局长；内河港务监督机构局长有权：
a) 警告；
b) 处以不超过二十五万元罚款；
c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；
d) 没收违法物品；
e) 采取本法令第四条规定的责任补救措施。”。
条14. 修改并补充条25
“条25. 在旅游业领域行政处罚权限划分
1. 各级人民政府主席有权对本条例第二章规定的违法行为进行记录、处罚，并采取措施消除后果。
2. 各省文化和旅游局局长、旅游局；由国家旅游局局长成立的检查团团长；国家旅游局局长；文化、体育和旅游部办公厅主任；由文化、体育和旅游部部长成立的检查团团长，对本条例第二章规定的违法行为以及国务院令第282号（2025年）第21条第9款第d项和第122号（2021年）第52条第2款第c项规定的违法行为进行处罚。
3. 交通运输部公路局区域管理处处长；北部海事和内河运输分局局长；南部海事和内河运输分局局长；海事港务监督机构；内河港务监督机构；住房和城乡建设局局长；由交通运输部公路局局长成立的检查团团长；由交通运输部海事和内河运输局局长成立的检查团团长；越南海事监察局；国家海事和内河运输局局长；国家公路局局长；由住房和城乡建设部部长成立的检查团团长，对本条例第17条和第18条规定的违法行为进行处罚。
4. 国家海外劳工局局长，对本条例第7条第5款第a项、第13款第d项以及第9条第5款第d项、第9款规定的违法行为进行处罚。
5. 国家环境局局长，对本条例第11条第4款、第13条第5款第a项、第16条第4款第e项、第g项、第h项和第i项、第5款第b项规定的违法行为进行处罚。
6. 商务局局长、市场监管人员，对本条例第6条第3款第a项、第4款第c项、第8条第3款第b项、第10条第1款第c项、第4款、第13条第5款第a项规定的违法行为进行处罚。
边防部队，对本条例第6条第3款第a项、第4款第c项、第5、6和7款；第7条第1款、第2款第d项、第4款、第5款第a项、第7款第c项、第8款第b项、第9款第a项和第c项、第10款、第13a款、第14条第d款第13款、第14条第a项和第c项、第7、8和9款第9条；第15条第2、3、4、5、6和7款；第17条和第18条规定的违法行为进行处罚。
海上警察，对本条例第6条第5、6和7款；第7条第1款和第4款；第9条；第14条；第15条第2、3、4、5、6和7款；第17条；第18条规定的违法行为进行处罚。
公安人员，对本条例第6条第3款第a项和第c项、第4款第a项和第c项、第5、6和7款；第7条第1款、第2款第b项和第c项、第4款第a项和第c项、第8款第c项、第9款第b项、第c项和第d项、第13款第d项、第13a款、第14条第d款、第8条第6款和第7款；第9条第3款和第4款、第6款第a项和第b项、第7、8和9款；第10条第6款；第12条第4款；第13条第5款第b项；第14条；第15条第2、3、4、5、6、7和8款；第16条第1款第a项、第3款第c项、第4款第k项和第l项、第5款第a项和第17条规定的违法行为进行处罚。”
条15. 修改第26条第1款和第2款
“1. 本法令第19条至第24b条规定的有权实施行政处罚的人员，根据本法令第25条所赋予的职能、任务和权限，有权制作行政违法记录。
2. 被指派执行旅游领域检查和监督任务的公务员和职员，有权制作行政违法记录，并将行政违法案件材料转交有权实施行政处罚的人员，按照法律规定进行处罚。”
条16. 实施条款
本法令自2026年2月15日起生效。
条17. 过渡条款
对于在本法令生效前正在处理中的行政违法案件档案，已经作出或已执行完毕的行政处罚决定，如果被处罚的个人或组织仍有异议，则适用政府2019年5月21日第45/2019/NĐ-CP号法令关于旅游领域行政处罚的规定；以及政府2021年12月30日第129/2021/NĐ-CP号法令关于修改和补充有关旅游；体育；版权及相关权利；文化及广告领域的行政处罚若干法令条款的规定。/
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