决定第35/1999/QĐ-TTg号关于批准越南城市排水发展指导方针至2020年

决定

关于批准越南城市排水发展方向

15. 国务院令第17号，2013年3月12日发布，确定国家人口计生委职能、任务、权限和组织结构

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

针对建设部部长在一九九八年十一月二十日呈交的第35/TTr-BXD文呈中的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至二〇二〇年越南城市排水发展方向的主要内容如下：

一、目标：

旨在为城市排水领域的发展提供指导，服务于国家工业化和现代化事业以及环境保护；在此基础上，制定适当的计划以在各个阶段稳定和可持续地发展城市排水系统。
A. 近期目标（到二〇〇五年）：
做好城市排水系统的准备，迅速改善城市的排水状况：

1. 优先解决雨水排放问题：

- 解决一级和二级城市在雨季经常发生的积水问题，首先是在首都河内和胡志明市；

- 改善三级到五级城市雨水排放情况，对于地形条件有利的城市，可以研究提高雨水排放系统的水平；

- 将现有排水系统的服务范围从目前的30-40%扩大到50-60%，对于首都河内达到80%。

2. 改造和升级污水排放系统：

- 优先考虑首都河内、胡志明市和其他大城市，如海防、岘港、下龙、顺化、头顿等旅游中心；

- 在排入城市总下水道之前处理医院和工业废水；

- 在二〇〇五年前消除城市内的公共厕所（对于首都河内，在二〇〇一年前消除公共厕所），并在游客众多的地方如市场、码头、车站等地设立足够的公共厕所；

- 维护并防止现有城市排水系统老化；

- 在工业区、出口加工区和新城区建立符合环境卫生标准的排水和污水处理系统。

3. 建立城市排水公司的公益企业模式：

逐步克服包办制；制定排水收费政策，使城市排水公司能够覆盖管理和运营成本。

4. 为长期和可持续发展奠定基础：

- 完善各级组织机构；

- 发展人力资源，培训工人和技术人员；

- 加强水资源管理使用的法律法规体系；

- 开展宣传教育，提高公众意识；

- 生产国内设备、配件和物资。

B. 长远目标（到二〇二〇年）：

基本解决排水需求，保护和提升城市环境，更好地满足人民生活需要，促进经济快速、可持续发展：

1. 解决城市雨季积水问题；每个城市都有适合的污水处理技术，确保环境卫生。

将城市排水系统的服务范围从50-60%扩大到80-90%；对于首都河内、胡志明市和其他二级城市，位于经济发展重点区域、旅游区、工业园区和出口加工区的城市，达到90-100%。

2. 建立保障城市排水系统可持续发展的财务机制。

3. 发展科学技术：通过技术转让应用新技术，实现城市排水系统的现代化，达到国际或地区先进水平。

4. 应用先进的标准和规范，使越南城市排水领域与地区和世界接轨。

二、主要措施：

1. 完善组织结构，加强法制，教育社区：

- 合理组织建设部的排水专业，与相关部委合作，履行国家管理职能，如政策规划、计划编制、监督、协调、培训、技术转移、项目管理等；

- 完善城市排水局、交通工程局和城市排水公司的组织结构，提高其能力，以便管理并实施城市排水规划和计划；

- 明确地方各级政府在城市排水工作中的职责分工，增强其领导作用；

- 加强法制建设，创造有利于城市排水领域的法律环境；

- 加强跨部门合作，开展社区宣传教育活动，提高公众意识，推动城市排水领域的社会化，加强街道和公共场所卫生措施，收集固体废物，以解决堵塞下水道和污水收集井的问题。

2. 改革财政政策，发挥内部潜力，筹集资金发展城市排水领域：

- 除了国家预算资金外，还需要动员国内各经济成分的资金；

- 利用外国资金，如国际银行、政府和其他国际组织提供的贷款和援助；

- 实行多元化投资，制定排水收费政策，确保城市排水公司逐步覆盖管理和运营成本；

- 制定税收和信贷政策，鼓励国内外组织和个人投资建设排水设施；

- 国家规定与城市排水有关的生产、经营和服务单位必须投入一定比例的资金用于环境保护。

3. 研究和采用综合技术措施；实现国内排水设备生产的现代化：

- 加快并合理分期进行城市排水专项规划，使其符合总体规划和详细功能区规划；确保城市土地使用规划中为排水系统建设留出合理的面积；

- 对于新建城市，必须从一开始就同步投资建设与排水和环境相关的基础设施。

条款和严格管理各区域的建筑基础，以避免城市局部积水内涝；

根据不同地区和城市的实际情况选择并应用各种排水技术和方法，从简单到现代，特别注意九龙三角洲平原、洼地、山区和其他特殊地区的排水问题；

对大多数城市，在初期阶段采用简单的技术，充分利用自然条件来排除雨水和处理污水，如：土壤的渗透能力，利用湖泊、池塘、河流、水道、潮汐等调节稀释雨水和生物净化污水的能力；

对于像首都河内、胡志明市这样的大城市以及工业园区、出口加工区、旅游区等，应采用先进的技术；

力争到2010-2015年期间，自行生产约70%的排水系统所需物资、设备和配件，如泵、搅拌机、排水管道、配件（阀门、接头、弯头、连接件）、过滤材料、化学药品等；

4. 加强培训工作，发展人力资源：

培养足够的专业人员，以便有效管理和运营排水系统，并充分利用通过项目引入的现代资金和技术。力争到2005年为中央至地方各级提供经过培训的专业人员。制定从领导管理、科学技术、经济、计划、财务到操作和维护工人的全面培训计划；

为国内工作人员与外国专家直接合作创造有利条件，以提高技能水平。同时，鼓励和支持在国外工作的越南专家参与贡献；

发展专门的排水培训中心；在建筑工程大学、建筑大学、科技大学等成立或扩大排水专业；发展具有高技能的排水工人职业培训中心；

条 2. 由住房和城乡建设部牵头，会同计划投资部、财政部、科学技术部、农业和农村发展部、工业部、卫生部、政府组织人事局及相关部门、各省市政府，指导实施到2020年的城市排水发展方向；具体化本决定第一条的内容，确保城市排水系统的建设和发展的投资计划有效实施，制定或审查各地近期和长期规划，符合城市发展规划，作为城市排水系统投资项目实施的基础；

条 3. 本决定自签发之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和各省市政府主席负责执行本决定。/。