联合通知2002年第35号关于国家重点科技计划财务管理工作的指导意见

联合通知

关于国家重点科技项目财务管理工作的指导

国家重点技术

______________________

根据国务院令第87号《关于国家预算管理、编制、执行和决算的实施细则》以及国务院令第51号《对国务院令第87号部分条款的修改和补充》（二〇〇八年七月十八日发布）。

为了统一国家重点科技项目的财务管理工作，财政部和科学技术与环境局作出如下规定：

一、总则

一、本通知适用于二〇〇一年至二〇〇五年期间由国务院总理批准的重点科技项目（以下简称“项目”），批准文号为82/2001/QĐ-TTg，日期为二〇〇一年五月二十四日。

二、项目经费纳入年度科研事业预算。根据分配给各项目的预算，财政部将资金拨付到各项目主任账户，该账户设在国家金库。

三、国家财政拨给项目的资金必须专款专用，确保高效利用，以产生实际的科技成果，服务于国家经济和社会发展。

第二部分 具体规定

一、支出项目：

国家财政拨给项目的资金可用于以下方面：

- 科研活动费用，包括具体的研究课题和项目的支出，应符合财政部和科学技术与环境局联合发布的《关于科研任务支出制度的若干规定》（编号45/2001/TC-KHCNMT，日期为二〇〇一年六月十八日）及其他现行规定。

- 项目共同费用：

+ 项目主任及其成员的劳务费；办公室临时雇员工资；

+ 课题和项目评审费；定期报告费；课题和项目检查费；

+ 水电费；通讯费；差旅费；会议费；印刷费；办公用品费；

+ 办公设备采购及小型维修费；

+ 数据库建设费；学术研讨会费；科研成果发表支持费；调查研究费；国际合作费；项目总结费；

+ 其他费用（如有）。

项目共同费用总额每年不得超过三百五十万元人民币，其中“先进应用技术在出口产品和主要产品生产中的应用”项目KC-06不得超过四百五十万元人民币。特殊情况需要超出此规定的项目，项目主任需向财政部和科学技术与环境局提交书面申请。

项目主任的劳务费标准如下：

项目主任和办公室主任：每月二十五万元人民币；

副主任和秘书委员会委员：每月二十万元人民币；

其他委员：每月十五万元人民币；

二、年度预算编制：

各项目根据年度计划任务，由科学技术与环境局会同财政部报请国务院总理批准从国家财政中划拨资金。

在获得国务院总理批准后，财政部直接将年度预算拨付给各项目主任。

根据所分配的年度预算，项目主任应在每年一月三十日前编制详细的预算，并按工作内容和国家预算科目分类，明确区分项目共同费用和科研费用，然后提交财政部。

三、资金拨付：

根据已批准的年度预算和项目进度，项目主任每季度编制预算并提交财政部作为资金拨付依据。

财政部按照项目类别和科目直接拨付资金给项目主任，具体如下：

- 类别017：“科学技术与环境部”；

- 子类11：“科学技术与环境保护活动”；

+ 科目01：“自然科学基础研究、应用和技术开发”，适用于自然科学和科技领域的项目；

+ 科目02：“社会科学和人文科学基础研究、应用和技术开发”，适用于社会科学和人文科学领域的项目；

根据财政部拨付的资金，项目主任应根据与项目负责人签订的合同，将资金转拨给各项目负责人。

对于国防、安全部门和党务部门实施的项目，资金拨付遵循现行规定。

四、资金回收：

有资金回收要求的项目应遵循财政部和科学技术与环境局联合发布的《关于科研任务资金回收管理工作的指导》（编号12/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT，日期为二〇〇一年二月十三日）。

项目主任负责项目下所有子项目的资金回收，并每年向科学技术与环境局和财政部报告。

科学技术与环境局负责监督和跟踪各项目的资金回收情况，并汇总每年的资金回收情况提交财政部。

五、资金决算报告：

各项目负责人应对国家管理部门负责，确保资金使用目的明确、制度合规、效益显著，并保证资金决算真实准确。

每季度、年度，根据当年拨付的经费和各阶段已完成的工作量，课题和项目的主持单位有责任向计划主任委员会报告决算经费，经审核确认后汇总报财政部，并抄送科学技术与环境部。

各计划的决算经费报表格式及时间按照财政部部长于1996年11月2日发布的第999 TC/QD-CĐKT号决定执行，并附上每个课题和项目详细决算经费说明。对课题和项目主持单位的决算审批和通报工作按照财政部于2000年3月16日发布的第21/2000/TT-BTC号通知“关于行政事业单位年度决算审批和通报办法”的规定进行。

每年，科学技术与环境部负责评估和认可科研成果，确认各课题和项目已实施的工作量，验收并清理合同（对于结束的课题和项目），并将各计划的汇总情况报送财政部作为决算经费年度审查的基础；对课题和项目结束时的验收结果和质量承担责任。

对于2001年拨付的经费：计划主任委员会将其纳入第017章，取代各设计划办公室单位的各章。

特别是国防、安全机构和党机关实施的计划，按现行规定办理决算。

6- 计划结束时的财务检查和资产处理。

- 计划主任委员会负责有效使用计划经费，定期与科学技术与环境部、财政部配合检查和评估由预算拨款实施的各课题和项目的经费使用情况。

- 已验收结束的课题和项目，课题和项目的主管单位和负责人有责任向计划主任委员会报告从课题和项目经费中购置和建设的资产。计划主任委员会向科学技术与环境部和财政部报告，以便在清理合同前审议和处理这些资产。

第三章 实 施 条 款 .

本通知自签发之日起生效，并替代财政部于2001年10月24日发布的第84/2001/TT-BTC号通知“关于2001年度国家重点科技计划经费拨付和决算办法”。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至财政部和科学技术与环境部研究并适时修改补充以适应实际情况。