联合通知第35/2004/TTLT/BTC-BGD号关于小学教育项目对困难儿童的财政管理和支出标准的指导意见

联合通知

关于小学教师发展项目若干内容和开支标准的指导意见

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根据越南与世界银行（WB）于二〇〇二年四月二日签署的第3594-VN号信贷协议；根据越南与世界银行（WB）于二〇〇二年四月二日签署的TF 023861号信托基金英国国际发展部（DFID）无偿援助协议，关于资助小学教师发展项目的事项；

根据国务院总理二〇〇一年七月二十四日发布的第906/QĐ-TTg号决定关于小学教师发展项目第一阶段投资事宜；

根据财政部二〇〇一年十一月九日发布的第112/2001/QĐ-BTC号决定关于制定适用于使用官方发展援助贷款资金项目的某些支出定额事宜；

根据教育部二〇〇一年十一月五日发布的第6051/QĐ-BGD&ĐT-TCCB号决定关于成立小学教师发展项目协调委员会事宜；

财政部与教育部联合发布关于小学教师发展项目若干内容和开支标准的指导意见如下：

一、总则：

1- 教育部是小学教师发展项目的管理机构。小学教师发展项目协调委员会（以下简称项目协调委员会）负责组织实施和协调项目的各项活动。

2- 小学教师发展项目的经费来源包括事业性资金，具体为：世界银行（WB）贷款资金；英国国际发展部（DFID）无偿援助资金；越南政府配套资金。

3- 本通知的规定仅适用于小学教师发展项目。

二、具体规定：

1- 支出任务划分：

1.1- 世界银行（WB）贷款资金：用于采购货物、资料、教学设备和工具，以支持试点教学和学习；国内和国外培训费用，包括研讨会、培训班、教师培训、试点教学、课程框架建设、教材编写。

1.2- 英国国际发展部（DFID）无偿援助资金：用于国内咨询（包括经DFID和WB书面批准的专业人员和业务人员的合同工资）和国外咨询费用；国外培训费用。

1.3- 越南政府配套资金：用于项目协调委员会的日常活动费用，如租赁房屋、办公用品、水电费、通信费、合同支付、租赁费等；合同司机和工作人员的工资；国内培训费用，包括研讨会、培训班、教师培训、试点教学、课程框架建设、教材编写；采购货物、资料、教学设备和工具，以支持试点教学和学习。

1.4- 项目资金的使用应严格按照信贷协议和无偿援助协议中规定的比例进行。

2- 项目的内容和开支标准：

2.1- 研讨会、培训班、国内培训的开支：

- 项目协调委员会应根据项目实施要求和信贷协议及无偿援助协议中的条款，编制详细的会议、研讨会、培训班和培训内容、参加人数、时间和地点报告。

- 会议、研讨会的举办时间不超过三天，培训班的时间不超过十天。这些任务的开支标准按照财政部部长二〇〇一年十一月九日发布的第112/2001/QĐ-BTC号决定关于制定适用于使用官方发展援助贷款资金项目的某些支出定额的规定执行。

- 时间超过十天的培训班和国内培训项目的开支，按照培训机构与项目之间的合同执行，并需得到教育部的批准。

2.2- 试点教学和对选定师范学校和小学教师及管理人员的责任津贴：

- 模范课教师补贴：每节课10元。

- 试点教学教师补贴：每节课5元。

- 对参与项目活动的师范学校和小学管理人员（校长、副校长）以及各级试点指导委员会成员（如有）每月最高补贴150元。

2.3- 建立课程框架和编写学科课程：

- 编写引导材料、讨论草案和结论文件：每页50元。

- 建立课程框架和学科课程：

* 编写课程：每小时55元。

* 修改和编辑总体：每小时30元。

* 阅读反馈意见：每小时25元。

- 编写教科书：

* 编写教科书：每页50元。

* 修改和编辑：每页25元。

* 阅读反馈意见：每页20元。

2.4- 翻译费用标准：

按照财政部部长二〇〇一年十一月九日发布的第112/2001/QĐ-BTC号决定关于制定适用于使用官方发展援助贷款资金项目的某些支出定额的规定执行，具体如下：

（1）笔译：

- 从外语翻译成中文：每300字不超过35元。

- 从中文翻译成外语：每300字不超过40元。

（2）口译：

- 一般口译：每小时不超过70元，相当于每天工作八小时不超过560元。

- 同声传译：每小时不超过150元，相当于每天工作八小时不超过1200元。

上述翻译费用标准仅适用于项目需要从外部聘请翻译的情况；不适用于项目内部的翻译人员。

- 出国参加研讨会、短期培训等活动的干部费用标准，按照财政部于1999年5月4日发布的第45号通知《国家工作人员出国短期工作差旅费开支规定》以及财政部于1999年9月4日发布的第108号通知《关于第45号通知的若干补充规定》执行。

- 对于在国外进行长期培训的任务：

+ 根据教育部关于“利用国家预算资金在外国教育机构培养科技人员项目”中选拔留学生的相关规定，项目协调委员会应向教育部提交长期国外培训留学生选拔制度草案，并由教育部批准。

+ 费用标准按照财政部、教育部和外交部于2001年11月6日联合发布的第88号通知《关于管理并拨付国家预算资金用于“利用国家预算资金在外国教育机构培养科技人员项目”的经费》以及财政部和教育部于2003年4月4日联合发布的第28号通知《关于教育培训机构学生考试报名费的规定》执行。

+ 留学生的义务按照财政部和教育部于2000年7月20日联合发布的第75号通知《关于对逾期未归国的出国学习人员培训费用补偿的规定》及其他项目规定执行。

2. 6- 项目各组成部分在国内开展的调查活动，根据项目协调委员会与国内咨询单位之间达成的协议执行。这些任务的费用标准由项目协调委员会根据财政部于2000年11月27日发布的第114号通知《关于使用国家事业经费开展调查活动的管理规定》确定。

2. 7- 加班费：按照《劳动法》及劳动和社会事务部于1993年6月2日发布的第18号通知《关于加班费和夜班津贴发放办法的规定》执行。

2. 8- 移动电话费用包干标准如下：

- 项目协调委员会主任每月不超过300,000越南盾。

- 项目助理每月不超过200,000越南盾。

2. 9- 对于经常使用个人交通工具进行公务活动的干部和员工，每月交通费包干标准不超过100,000越南盾/人。

2. 10- 教师专业标准测试和小学教师培训模块实施费用：

- 制定教师专业标准评估指南；

- 分析小学教师培训课程要求；

- 编制培训模块、教学材料、音像资料、CD和网站；

- 编写并试点新课程和教材以培训小学教师。

根据工作任务的内容和性质，项目协调委员会主任决定具体实施方式（按任务合同、按时间合同或整体承包等）并确定每项工作的费用支付标准，确保符合项目的财务能力。

2. 11- 除上述内容和费用标准外，小学教师发展项目还可以使用DFID无偿援助资金支付以下内容：

a- 按照以下标准支付项目合同工工资：

- 第一档：每人每月100美元至200美元。

- 第二档：每人每月200美元至250美元。

根据能力和工作质量，项目协调委员会主任需报请教育部部长批准支付项目合同工的工资。

b- 支付国内顾问专家的工资（国内顾问专家须根据协定规定的职位招聘；招聘过程须遵循世界银行和其他资助方以及越南政府的指导原则），按照以下标准：

- 第一档：每人每月250美元至450美元。

- 第二档：每人每月450美元至600美元。

- 第三档：每人每月600美元至800美元。

根据工作需求、专家水平和协商结果，教育部部长决定或授权项目协调委员会主任决定支付国内顾问专家的工资。

3- 预算编制、管理和决算：

项目的预算编制、管理和决算工作按照现行的ODA事业经费管理制度执行。

3.1- 预算：

每年，根据国家预算编制规定，项目协调委员会应编制项目年度预算，并将其提交给教育部汇总到教育部的年度预算中，再由教育部提交给财政部和国家计划投资部汇总后呈报政府并提交国会审批。

项目年度预算必须明确区分贷款资金、无偿援助资金和政府配套资金（事业资金）。在总理下达计划后，财政部将国家预算支出计划通报给教育部，其中包括项目预算。教育部根据现行规定分配预算给项目。

在获得分配的年度预算基础上，项目协调委员会应编制项目财务计划并提交给教育部和财政部。根据项目财务计划和教育部的意见，财政部将以书面形式确认项目财务计划，并同时发送给教育部和国家金库。

3. 2- 费用控制和资金拨付：

各项支出程序、手续和文件要求按照财政部于1998年3月31日发布的第40/1998/TT-BTC号通知《关于通过国家金库管理、拨发和结算国家预算支出的规定》及相关文件执行。

国家金库负责监督项目协调委员会实施的项目范围内各项活动支出。

国家预算对项目的配套资金拨付按照现行国家预算资金拨付规定执行。

3. 3- 世界银行（WB）贷款的提款和使用：

从世界银行贷款中提取资金的程序和方式，按照财政部与中国人民银行联合发布的1998年6月17日第81/1998/TTLT-BTC-NHNN号通知《关于官方发展援助资金提取流程、手续及管理的规定》以及财政部2000年6月12日第96/2000/QĐ-BTC号决定《关于官方发展援助资金提取详细流程和手续的规定》执行。

3. 4- 会计、决算和资产管理按照现行行政事业单位制度执行。

审计工作应严格按照协议和资助方的原则进行。

III. 实 施 条 款：

本通知自发布之日起十五日后生效。项目生效日至本通知生效日期间已预支的各项经费，可按本通知的具体支出标准予以结算。在执行过程中如遇困难或问题，请向相关部委反映并解决。

在执行过程中如遇困难或问题，请向相关部委反映并解决。