决议第35/2007/NQ-CP号2007年6月政府常务会议

决议

政府二〇〇七年六月例行会议

二〇〇七年七月二日至三日，政府召开六月份例行会议，讨论并通过以下事项：

一、政府听取总理办公厅主任关于上半年政府指导和管理情况的报告，下半年政府工作计划的报告，以及关于落实二〇〇六年一月二十四日第22/2006/QĐ-TTg号政府总理决定解决企业行政手续问题的意见的报告；听取国家计委主任关于上半年经济和社会任务实施情况及下半年措施的报告，财政部部长关于上半年国家预算执行情况及下半年措施的报告；商务部长关于上半年贸易情况及下半年工作任务的报告；民政部长关于上半年行政改革工作情况的报告；政府监察总署长关于上半年反腐败工作情况及下半年工作计划的报告。

过去六个月，政府提高了责任感，很好地执行了党中央和国会的决议；全面统一地指导和管理重点任务，包括经济发展、社会进步、行政改革和反腐败；及时有效地解决了出现的问题。在指导和管理过程中，政府与党、国会、人民团体和民间组织密切配合，加强监督，以实现既定的目标和工作计划。

上半年经济发展任务取得良好成果：经济增长率（GDP）达到近五年同期最高水平。工业生产继续增长，产值和增加值均有所提高。农业生产保持稳定发展速度。出口额显著增加；旅游和服务活动持续发展。社会投资和发展资金，特别是吸引外国直接投资的资金大幅增加。国家财政收入高于二〇〇六年同期，确保了经济和社会发展、国家安全、国防支出和储备的需求。货币和信贷活动稳定。尽管消费价格指数比去年同期有所上升，但仍处于可控范围内。文化、信息、教育、医疗、科技等活动取得了进展；环境保护工作得到更多关注。就业、减贫和疾病防控工作得到了加强。为人民服务的行政改革，尤其是简化行政程序方面取得了许多进步，并得到了社会的认可。各级各部门认真开展了反腐败、节约和反对浪费的工作，符合党中央和国会决议以及政府行动计划的精神。对外和经济外交工作同步推进，取得了许多积极成果。国防和安全得到巩固；政治和社会稳定，人民的信心得以增强。

尽管已经取得了一些胜利，但经济和社会形势仍然存在许多困难和挑战。为了完成二〇〇七年的发展目标，政府要求各部委、行业和地区继续有效执行国会决议、二〇〇七年一月十九日第03/2007/NQ-CP号政府决议和其他政府、总理的指导性文件中的主要任务如下：

a. 集中解决困难和障碍，促进生产发展，努力维持较高的经济增长速度。在农业生产中，需要调整作物结构、养殖种类和季节安排，以避免疾病，保持生产增长率，提高投资效益，保障粮食安全，稳定人民生活，增加国内消费和出口的商品供应；坚决采取措施扑灭禽流感和其他家畜疾病。

在工业生产中，采取果断措施增加重要产品的产量，特别是原油和电力的短期和长期产量；加强对食品安全、生产原料和食品加工原料，特别是出口水产品的监管。重视有效发展旅游业和其他重要服务，特别是在首都河内、胡志明市及其他大城市。

农业部牵头审查水产养殖规划，及时纠正一些地区不符合规划的土地使用情况；确保可持续发展渔业的要求，并关注环境保护。

农业农村发展部研究提出畜牧业和家禽业发展的政策和规划，以便能够控制疾病，提高生产效率，特别是屠宰网络规划；制定并提交总理审议林业发展规划，其中明确规定不同类型的森林和林地的机制和政策，既要保护和发展森林，又要创造就业机会，改善从事林业工作的劳动者的生计，特别是少数民族和水电大工程移民。

自然资源和环境部严格监督已批准到二〇一〇年的土地利用规划和计划的执行情况；最大限度地限制将稻田用地转换为非农用途。

财政部牵头审查有关费用和规费的规定，制定统一的费用和规费规定；防止滥用费用和规费过度征集农民的贡献。

b. 指导大力推动出口，限制贸易逆差；建立稳定市场的机制和政策；平衡进出口。

c. 稳定宏观经济调控，确保商品供需平衡；继续采取适当措施实施价格管理体制改革进程，特别是基本生活必需品的价格；控制价格增长速度符合市场规律，防止投机行为导致价格异常波动。监管证券市场，确保其稳定发展，防止市场崩溃。

d. 为解决上半年投资存在的问题，政府要求各部门、地方坚决落实各项措施，解决资金来源、拨款、征地和其他相关困难，加快基本建设项目的完成进度；迅速审查项目审批、招标、投资管理、建设和土地管理等行政程序，根据权限修改或提交政府、国务院总理修改不符合规定的文件和文本。

đ. 严格控制财政收入来源，集中审查和处理拖欠税款；加强检查监督并严肃处理违反税收法律法规的行为，确保财政计划的实现。各部门、地方要集中精力执行经授权下达的预算支出任务，有效推进基本建设项目、国家项目和计划的完成进度，避免资金积压；同时严格控制应急任务所需预备金的有效使用。

e. 集中指导组织好大学和高等专科学校入学考试，按照改革精神，确保严肃性和质量，严肃处理考试作弊行为；尽快制定并实施培训高素质、高技能劳动力的方案，以满足雇主需求，促进我国经济劳动力的竞争优势。各部委、地方和相关部门应协调一致，有效检查监督食品安全、药品质量和价格问题。民政部负责制定并提交政府关于统一食品安全管理机构的方案。

g. 继续有效指导实施就业、消除贫困、民族同胞支持、边远地区、贫困地区和受灾地区的计划；坚决防止同胞挨饿，但需严格控制，确保补助对象准确，防止利用补助谋取私利。审查第一三四号、第一三五号计划第二阶段及其他计划的机制和政策，统一组织实施。除中央和地方预算的支持外，还需动员社区和受益群众自身的努力，实现持久脱贫。

h. 迅速制定并实施政府行动计划，落实中共中央第五次全体会议关于“加强行政改革，提高国家机关管理效率”的决议。各部门继续审查并制定本部门职能、任务和组织结构的法令，基于第十二届全国人民代表大会任期的政府组织结构。继续坚决推进行政程序改革，彻底废除不合适的程序；发布指导文件，确保分级行政程序的一致性和顺畅性。及时发布配套文件，指导已生效的法律和法规的实施，使法律和法规尽早进入实际应用。

为进一步加强信息技术在国家管理中的应用和发展，邮电部牵头与计划投资部、财政部合作，迅速发布关于信息技术事业经费的指导文件，供各部门、地方和机构统一执行。

i. 中央反腐败指导委员会继续指导、检查和督促对已发现的腐败案件进行调查和处理的程序审查；与相关机构召开联席会议，加快调查、结论和案件处理进度。监察部与相关机构合作，呈报国务院总理决定向全国人大提交修订《反腐败法》第七十三条的议案；迅速起草并向政府提交实施《反腐败法》和《节约反对浪费法》所需的全部文件。

k. 各部门、地方迅速同步实施《关于采取紧急措施遏制交通事故和交通拥堵的若干意见》（国函〔2007〕32号）。国家交通安全委员会负责审查并提出消除交通黑点的解决方案；研究并向政府提交关于客运司机从业条件的规定草案。

各部门、地方主动做好防灾减灾、抗台风洪涝预案，最大限度减少国家财产损失和人民生命财产损失。

2. 政府同意通过由民政部部长提交的关于实施《青年法》的指导意见的法令草案。交由民政部完善该法令草案，并于2007年7月提交国务院总理颁布。

国家青年工作委员会应与共青团中央紧密合作，迅速研究并制定实施《青年法》的行动计划，重点关注教育、培训、职业技能培训和为青年特别是农村青年创造就业机会等紧迫问题。各部门、地方应研究制定机制和政策，帮助青年获得职业技能培训，并提供更多稳定就业和收入的机会，以提高社会劳动生产率，减少失业和社会不良现象。

3. 政府将审议关于调整根据1994年7月5日第61号政府令规定的国有房屋销售政策主要内容以及未改造重建的国有房屋租赁价格的政府决议草案，该草案由建设部部长提交。

政府基本同意该决议草案的内容。责成建设部牵头，会同国务院办公厅吸收政府成员的意见，完善该决议草案，并于2007年7月内报请总理签署发布。

4. 政府听取财政部部长关于征购、征用个人和组织财产的法律草案的汇报；听取国务院秘书长关于该法律草案的综合意见报告。

责成财政部牵头，会同国务院办公厅、司法部、国防部、公安部吸收政府成员的意见，参考全国人大法律委员会、经济和预算委员会的意见，使该法律草案符合1992年宪法第二十三条的规定，并报请总理审定。/。