指示第35/2008/CT-TTg号关于加强实施推动生产经营、流通商品、稳定市场和迎接2009年己丑春节的措施

指示

关于加强实施促进生产、流通和稳定市场措施的通知

 及服务2009年春节

以及服务2009年庚鼠春节

近期，通过执行一系列抑制通货膨胀、稳定宏观经济的政策措施，我国经济已取得初步成果。然而，预计未来由于全球金融危机和经济衰退的影响，国内外市场的供需关系和价格走势将出现难以预测的变化；自然灾害和动植物疫情仍可能复杂多变，影响生产，尤其是农业生产；年末居民消费增加，给国内市场价格带来上涨压力，特别是对农村地区、人口密集区和大城市的必需品和服务。

为促进生产和经营活动，稳定供需关系和市场价格，防止商品和服务价格突然上涨，并确保人民欢度2009年春节，国务院总理指示如下：

一、各部委、行业与各省、直辖市人民政府应迅速、坚决地落实政府紧急政策，以遏制经济下滑，推动生产和经营活动，促进出口，保障社会福利，维持经济增长；严格执行国务院总理的指示（见第28/2008/CT-TTg号指示，发布日期为2008年9月8日，以及第1764/CĐ-TTg号和第1245/CĐ-TTg号电报，发布日期分别为2008年10月20日和2008年8月3日），整顿生产经营活动，遵守国内市场价格监管规定，加强打击走私、商业欺诈、假冒伪劣产品生产和销售等行为，防止必需品局部价格剧烈波动，确保公平健康的营商环境。

认真执行国务院总理关于厉行节约、反对浪费的指示，特别是在公共支出、采购货物和服务方面节约使用财政资金；严格控制国家财政资金用于救灾、救助的用途，包括物资和商品，确保灾区不受疫情影响；减少并尽可能节约年终总结会、庆祝活动等方面的开支。

二、遭受台风和洪水灾害的省、市人民政府需集中所有资源指导和支持民众迅速恢复灾后生活，清理环境卫生，最大限度地防止疾病发生，确保粮食、药品、种子、农业物资等供应充足，尽快稳定民众生活，争取冬季和早春作物的生产。集中解决企业面临的困难，创造条件鼓励各类经济成分的企业努力完成2008年的生产、经营和出口计划，保持正常业务节奏直至春节前，同时做好2009年生产、经营计划的准备工作。

工业和贸易部牵头，会同各部委、行业和各省、直辖市政府，加强对出口、控制逆差、发展出口市场、挖掘国内市场潜力等措施的指导，促进收获季节产品的销售。首先，按照国务院总理的指示，购买500万至600万吨稻谷（约100万吨大米）；推动与主要合作伙伴签订大量稳定的稻米销售合同，并准备2008-2009冬春季节产品的销售；同时主动实施政府批准的金融货币政策，加快一些积压的工业和农产品销售。

财政部和国家银行应迅速落实政府决议中的金融货币政策，支持生产和经营活动，促进出口；为企业提供贷款便利，同时帮助解决在出口市场萎缩情况下的经营和产品销售困难。

根据政府批准的投资和消费促进措施，国家计划投资部应主动与相关部委、行业和地方政府合作，迅速处理投资、建设和招标过程中的障碍，加快预算资金、政府债券、外资和优惠贷款的拨付，推进基础设施建设，首先是水利、农业灌溉系统、交通网络和海港等项目，为农业生产和发展出口服务、物流和旅游业奠定基础。

为了满足人民欢度2009年春节的需求，各部委、行业和各省、直辖市政府应注意做好以下工作：

a. 指导下属生产企业主动掌握市场需求，准备充足、质量保证的原材料，确保食品安全，并制定生产、储备和销售计划，以满足春节期间及前后市场的需求，特别是消费品、加工食品和日用品，价格合理，防止出现商品短缺和价格上涨的情况；指导企业确保供应必需品和政策性商品，保证持续供应并配送到偏远地区、民族地区和遭受台风洪涝灾害严重的地区，符合政府方针和各级地方政府的指示。

b. 指导职能机构加强市场监管，打击走私、非法交易、欺诈行为，制止生产和销售假冒伪劣产品。严格检查和控制，发现、阻止和严厉处理非法制造、销售、运输、储存和使用烟花爆竹、爆炸物、淫秽文化产品、危险玩具以及损害儿童人格的商品的行为；加强对食品生产、屠宰、加工、流通等环节的卫生安全检查，确保符合现行法律规定。

c. 密切关注城市地区如燃料、粮食、食品、蔬菜等必需品的价格和市场情况，主动应对不利波动，保障供应稳定市场价格，尤其是纳入价格稳定范围的商品；检查和监督批发市场、购物中心等场所按规定明码标价和销售，对违反价格规定、质量问题和计量欺诈的行为依法严肃处理，保护消费者权益。

d. 交通运输部、公安部和各省、自治区直辖市人民政府指导运输企业做好本行业运输力量的准备，同时建立激励机制，动员非行业单位参与运输，特别是在本地范围内，以增强国有客运企业的省际运输能力；继续指导实施确保交通安全的各项措施，按照政府决议执行；准备救援队伍和方案，及时处理事故，迅速恢复交通线路，并对违法行为进行严厉处罚。

đ. 文化和旅游部、商务部与各省、自治区直辖市人民政府合作，制定和组织好商品交易会、展览会、促销活动，刺激消费，满足居民和游客的购物需求；文明举办春节集市和其他娱乐活动，特别是在少数民族地区，使这些集市成为传统节日商品买卖和文化交流的场所，健康有益，富有民族特色；与地方相关部门和职能机构合作，采取预防火灾、爆炸和保障人民健康的措施，特别是儿童的安全。

7. 工信部与相关部委配合，引导新闻媒体做好信息宣传工作，使组织、企业和公众充分理解和支持国家的方针和措施，特别是在促进生产、贸易、价格和市场监管、防止无根据的信息影响生产和消费心理方面，尤其是在春节期间。

8. 各部部长、各直属机构负责人、各省政府主席、使用国家预算资金的组织负责人、各企业董事会主席、总经理和经理负责组织实施本指示。