通知2008年第35号财政部关于根据国务院第289号决定实施渔民支持政策的通知，包括支持购买新船、更换新发动机、船舶保险和船员事故保险以及支持渔民用油。该政策适用于拥有捕捞或海上服务船只的渔民。
Scope of application
渔民是拥有捕捞或提供渔业服务船只的所有者。
Key points
- 渔民可以得到购买新船的支持，对于功率不低于90马力的新船，每年每艘船可获得70万元人民币（2008年至2010年）。
- 渔民可以获得更换新发动机的支持，对于捕捞或服务船只，每年每台发动机可获得10至18万元人民币（2008年至2010年），具体金额取决于发动机功率。
- 渔民可以获得船舶保险和船员事故保险的支持，其中船舶保险费用支持30%，船员事故保险费用支持100%。
- 渔民可以获得航行捕捞作业的燃油支持，对于功率不低于90马力的船只，每艘船每年可获得8万元人民币；对于功率在40至90马力之间的船只，每艘船每年可获得5万元人民币；对于功率低于40马力的船只，每艘船每年可获得3万元人民币。
- 支持申请材料应包括居住地址确认书、船舶检验合格证书、渔业许可证和船员劳动合同。
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- 居民：可以从购买新船、更换新发动机和保险支持中受益，减轻财务负担。
- 企业：没有直接的影响，但相关服务企业提供可能增加收入。
- 渔民：减少船只运营成本，提高经济效益。
❓ Frequently asked questions
渔民购买新船可以获得多少支持？
每艘新购或新建船只每年可获得70万元人民币的支持（2008年至2010年）。
渔民更换新发动机可以获得多少支持？
更换新发动机的支持金额为每年每台发动机10至18万元人民币（2008年至2010年），具体金额取决于发动机功率。
渔民可以获得多少船舶保险和船员事故保险支持？
渔民可以获得船舶保险费用30%的支持和船员事故保险费用100%的支持。
渔民可以获得多少航行捕捞作业的燃油支持？
对于功率不低于90马力的船只，每艘船每年可获得8万元人民币；对于功率在40至90马力之间的船只，每艘船每年可获得5万元人民币；对于功率低于40马力的船只，每艘船每年可获得3万元人民币。
渔民需要准备哪些材料来申请支持？
材料包括：申请表、居住地址确认书、船舶检验合格证书、渔业许可证和船员劳动合同。
Full text
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财政部 _____________
数：35/2008/TT-BTC |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 ________________________ 河内，二零零八年四月二十五日 |
通知
|||指导实施关于支持少数民族、政策对象户、贫困户、低收入户和渔民的若干政策措施的第289号决定（2008年3月18日签发）
根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织机构的规定》；
根据2008年3月18日国务院令第289号《关于支持少数民族、政策对象户、贫困户、低收入户和渔民的若干政策措施》；
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鉴于农业和农村发展部2008年4月17日文号为1015/BNN-KTBVNL的建议；
财政部就渔民适用的若干支持政策作出如下指导：
第一章 关于渔民的支持对象、条件、金额、时间及申请材料
支持渔民购买或建造新的捕捞海产品船，其发动机功率不低于90马力，或建造提供捕捞服务的船只。
鉴于农业和农村发展部2008年4月17日文号为1015/BNN-KTBVNL的建议；
财政部就渔民适用的若干支持政策作出如下指导：
第一章 关于渔民的支持对象、条件、金额、时间及申请材料
支持渔民购买或建造新的捕捞海产品船，其发动机功率不低于90马力，或建造提供捕捞服务的船只。
a) 受益对象包括：
1. - 购买或建造新的捕捞海产品船，其发动机功率不低于90马力的渔民。
- 购买或建造新的提供捕捞服务的船只的渔民。
b) 支持条件：
- 新购或新建的船只发动机功率不低于90马力，已完成检验登记手续，持有捕捞许可证（对于捕捞船）或营业执照（对于服务船），并已投保船舶保险和船员意外伤害保险。
- 新购或新建的船只必须是全新的，并符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准。
- 渔民有合法居住地址，并且其捕捞活动得到乡、镇、市镇人民委员会确认。
对于每艘新购或新建的船只，国家每年支持70000000元人民币。
d) 支持时间：
c) 补助标准： - 对于2008年新购或新建的船只，支持时间为2008年至2010年。
- 对于2009年新购或新建的船只，支持时间为2009年至2010年。
- 对于2010年新购或新建的船只，支持时间为2010年。
e) 申请材料：
- 符合本通则第一部分第1a点规定，满足所有条件的渔民应提交以下申请材料：
+ 经乡、镇、市镇人民委员会确认的申请书，证明其合法居住地址和经常从事海上捕捞活动（根据本通则附表01）。
+ 经乡、镇、市镇人民委员会确认的复印件或公证过的相关文件：捕捞工具流通登记证、船舶检验证书、捕捞许可证（对于捕捞船）或营业执照（对于服务船）、有效的船舶保险和船员意外伤害保险证书。
+ 与确定新船发动机符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准相关的文件复印件。
- 支持每年进行一次，渔民应在需要支持的那一年提交申请材料（每年提交一次）。
支持渔民更换为燃油消耗更少的新发动机，适用于功率不低于40马力的捕捞船或为捕捞活动提供服务的船只。
渔民是功率不低于40马力的捕捞船或为捕捞活动提供服务的船只的所有者，在更换旧发动机并安装新的燃油消耗更少的发动机时。
2. - 船只已完成检验登记手续，持有捕捞许可证，并参加了船舶保险。
- 购买或建造新的提供捕捞服务的船只的渔民。
- 渔民居住地的乡、镇、市镇人民委员会确认其经常从事海上捕捞活动或服务活动。
- 新购或新建的船只必须是全新的，并符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准。
- 安装的新发动机必须是全新的，并符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准。
c) 支持金额：
- 功率在40至90马力之间的发动机：每年支持10000000元人民币。
- 功率不低于90马力的发动机：每年支持18000000元人民币。
- 2008年新安装的发动机，支持时间为2008年至2010年。
- 2009年新安装的发动机，支持时间为2009年至2010年。
- 对于2009年新购或新建的船只，支持时间为2009年至2010年。
- 2010年新安装的发动机，支持时间为2010年。
从2008年到2010年底，渔民在获得全额更换新发动机的资金支持后，不得再申请更换其他新发动机。
e) 关于申请材料：
- 符合本通则第一部分第2a点规定，满足所有条件的渔民应提交以下申请材料：
+ 经乡、镇、市镇人民委员会确认的申请书，证明其合法居住地址和经常从事海上捕捞活动（根据本通则附表01）。
+ 经乡、镇、市镇人民委员会确认的复印件或公证过的相关文件：捕捞工具流通登记证、船舶检验证书、捕捞许可证（对于捕捞船）或营业执照（对于服务船）、有效的船舶保险证书。
+ 与新发动机符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准相关的文件复印件。
+ 更换发动机的技术检查记录。
条款关于全新船舶达到农业和农村发展部规定之经济和技术标准的相关文件副本。||
技术换船检查记录。|
|- 支持申请按年度进行，渔民申请哪一年的支持，则为该年建立档案（每年申请支持建立档案一次）。|
3. |- 对拥有40马力及以上功率的捕捞渔船和为渔业活动提供服务的船只提供船舶保险费用支持，以及对在捕捞船上签订劳动合同的船员提供工伤保险支持。|
|a) 政策支持对象：|
|拥有40马力及以上功率的捕捞渔船并已购买船舶保险和船员工伤保险的渔民。|
- 新购或新建的船只必须是全新的，并符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准。
|- 拥有40马力及以上功率的捕捞渔船和为渔业活动提供服务的船只，已完成检验、登记手续，并持有合法的捕捞许可证，参与船舶保险和船员工伤保险。|
|- 正在从事捕捞作业或为渔业活动提供服务的船只，且雇佣船员的劳动合同至少为一年以上。|
|c) 支持金额：|
|- 拥有40马力及以上功率的捕捞渔船和为渔业活动提供服务的船只并已购买船舶保险的渔民，可获得当年船舶保险费用的30%支持；船员可获得当年工伤保险费用的100%支持。|
- 对于2009年新购或新建的船只，支持时间为2009年至2010年。
|- 渔民购买船舶保险和船员工伤保险的年份即为获得支持费用的年份。|
|- 船舶保险和船员工伤保险费用支持政策实施时间为2008年至2010年。|
|d) 支持档案：|
|- 对于船舶保险费用支持：渔民应建立如下档案：|
|+ 渔民提交经所在乡、镇、街道办事处确认的船舶保险费用支持申请表（附表2），确认其居住地址合法并在海上从事捕捞或服务活动。|
|+ 经所在乡、镇、街道办事处确认的船舶登记、检验、捕捞许可证等文件复印件。|
|+ 当年申请支持时有效的船舶保险证明，有效期不少于三个月。|
|- 对于船员工伤保险费用支持：渔民应建立如下档案：|
|+ 渔民提交经所在乡、镇、街道办事处确认的船员工伤保险费用支持申请表（附表2），确认其居住地址合法并在捕捞船上雇佣了劳动合同工。|
|+ 当年申请支持时有效的船员与船主之间的劳动合同复印件。|
|+ 当年申请支持时有效的船员工伤保险证明，有效期不少于三个月。|
|- 支持申请按年度进行，渔民申请哪一年的船舶保险费用或船员工伤保险费用支持，则为该年建立档案（每年申请支持建立档案一次）。|
4. |- 对拥有捕捞渔船或为渔业活动提供服务的船只的渔民提供柴油支持。|
|a) 政策支持对象：|
|拥有捕捞渔船或为渔业活动提供服务的船只并持续进行捕捞作业，捕捞收入为主要收入来源的渔民。|
- 新购或新建的船只必须是全新的，并符合农业和农村发展部规定的经济和技术标准。
|- 捕捞渔船或服务船只每年运营时间不少于六个月，已完成船舶保险和船员工伤保险购买手续，完成船舶检验和登记手续。|
|- 持有合法的捕捞许可证；居住地址由乡、镇、街道办事处确认。|
|- 每次出海后需由当地人民政府和边防部队确认。|
|c) 支持金额：|
|- 对于功率90马力及以上的船只：每次出海捕捞支持8万元人民币，但每年最多不超过三次。|
|- 对于功率40至90马力的船只：每次出海捕捞支持5万元人民币，但每年最多不超过四次。|
|- 对于功率低于40马力的船只：每次出海捕捞支持3万元人民币，但每年最多不超过五次。|
|d) 支持时间：| |在2008年内执行。|
+ 经乡、镇、市镇人民委员会确认的申请书，证明其合法居住地址和经常从事海上捕捞活动（根据本通则附表01）。
|- 符合本通知第一部分第4a点规定的享受支持政策对象，在满足所有条件的情况下，首次在2008年提出支持申请如下：|
|+ 提交经所在乡、镇、街道办事处确认的合法居住地址和海上捕捞活动的柴油支持申请表（附表3）。|
|+ 经所在乡、镇、街道办事处确认的船舶登记、检验、捕捞许可证、营业执照、船舶保险和船员工伤保险证明等文件复印件。|
|+ 海上捕捞日志和航行报告复印件，由边防哨所或边防站确认每次进出渔港的情况。|
|- 对于2008年的后续支持申请：渔民应建立如下档案：|
|+ 提交经所在乡、镇、街道办事处确认的合法居住地址和海上捕捞活动的柴油支持申请表。|
|+ 海上捕捞日志和航行报告复印件，由边防哨所或边防站确认每次进出渔港的情况。|
|II. 关于渔民支持程序和手续。|
1. 渔民在完成新建船舶、购买新船、更换新发动机、购买船舶保险或船员保险，或者结束捕捞作业后，应按照本通知附件I的指引填写申请表，并提交给其居住地的乡、镇、街道办事处。
2. 根据渔民提交的申请表，乡、镇、街道办事处汇总名单，并将所有申请材料转交县级农业和农村发展局或相应机构。县级农业和农村发展局或相应机构负责与财政部门合作，对渔民提出的援助申请进行审核。
审核结果必须形成书面文件，并由主要审核机构保存，连同申请援助的渔民的申请材料一起保存。如果渔民的申请材料不符合规定条件，审核机构必须向申请援助的渔民发出书面通知，以便他们继续补充和完善申请材料。
3. 根据审核结果，县级农业和农村发展局或相应机构编制报告，呈报县级人民政府或相应机构审议，以确定给予渔民的援助名单和金额。
对于本通知附件I第1、2、3项规定的援助政策，县级人民政府或相应机构每年制定关于渔民援助名单和金额的决定。
对于本通知附件I第4项规定的燃油援助政策，县级人民政府或相应机构根据2008年的季度至少一次制定关于渔民援助名单和金额的决定。
关于渔民援助名单和金额的决定应发送给以下机构：
+ 省级人民政府；省农业和农村发展厅；省财政厅。
+ 县级农业和农村发展局；县级财政局；国家金库县级分局。
+ 被援助渔民所在乡、镇、街道办事处。
4. 根据县级人民政府的渔民援助决定，乡、镇、街道办事处应在办公地点公开张贴并公布渔民援助名单和金额。公开公布渔民援助名单和金额应按照财政部2006年6月19日发布的第54号通知（2006年第54号通知）的规定执行，该通知指导直接向个人和居民提供国家预算支持的公开制度。
5. 根据县级人民政府的渔民援助决定，国家金库县级分局应与乡、镇、街道办事处合作，公开发布渔民领取援助资金的时间安排，以便渔民前往国家金库县级分局办理领取援助资金手续。
6. 关于在国家金库县级分局领取资金的程序：渔民依据县级人民政府的援助决定和国家金库县级分局公布的领取援助资金时间安排，前往国家金库县级分局办理领取援助资金手续。为了领取援助资金，渔民必须出示有效的身份证件以供核对。
第三节 预算编制、发放方式、核算和决算渔民援助费用。
一、关于预算编制。
- 在每年编制预算时，根据县辖区内符合条件的渔民家庭名单，县级农业和农村发展局或相应机构负责，会同县级财政局编制全县实施政策所需经费的预算，并将其纳入年度县级预算报告，上报县级人民政府、省财政厅、省农业和农村发展厅，以便将其纳入地方年度预算。
- 省财政厅会同相关厅局编制全省实施政策所需经费的预算，并将其纳入地方年度预算报告，上报省级人民政府和财政部，同时按照《预算法》的指导原则，将地方年度预算报告上报国务院。
- 财政部牵头，会同相关部门汇总各省份实施政策所需经费的预算，并向总理政府工作报告，提请全国人民代表大会审议，同时将国家年度预算报告上报国务院。
- 对于2008年：中央直辖市人民政府应指导相关机构对辖区内从事渔业捕捞和为渔业活动提供服务的船只数量进行审查统计，并确定符合第289号决定（2008年第289号决定）规定的受益对象数量，并预测2008年实施援助所需的经费需求，报告财政部和农业部，以便汇总并向总理政府报告，审议并决定地方政府的援助事宜，符合总理政府第289号决定的要求。
二、拨款方式。
- 每年，财政部应根据第86号通知（2006年第86号通知）的规定，以及任何可能的修改文件，为地方预算补充目标资金，以实施相关政策。
- 根据总理政府分配的援助预算和地方预算必须保障的部分，省财政厅负责，会同省农业和农村发展厅编制每个县实施政策的资金分配方案，并报告省级人民政府，提请省级人民代表大会审议决定。根据省级人民代表大会决定的渔民援助支出预算，省级人民政府将渔民援助支出预算分配给每个县，并与年度预算一同下达。
||| 根据省人民政府下达的渔民补助经费预算，县财政局与县农业和农村发展局配合制定资金分配方案，并报县人民政府审批后提交县人民代表大会审议决定。根据县人民代表大会批准的预算，由县农业和农村发展局提交的受助渔民名单，县人民政府决定渔民、船员的补助名单及金额，并按本通知第二条第三项规定报送有关机关。
||| 年度结束时，渔民补助经费如有结余（如有），可转入下一年继续使用，不得挪作他用。如遇年度内经费不足，各地方应先行垫付，中央财政（对于中央财政支持的地方）将在下一年度预算中予以补充。政策执行期满后，如有剩余经费（如有），将收回上缴中央财政（对于中央财政有目标补助的地方）。
||| 关于会计核算和决算：
||| 根据国务院决定第289号规定的渔民补助经费，按照国家预算科目3.160类10款10项123目99细目的规定进行会计核算，并汇总到地方财政决算中，依照《国家预算法》的规定。
||| 第四节 报告制度
1. ||| 各省、自治区直辖市人民政府应当定期每季度和每年编制详细的关于根据国务院决定第289号对渔民补助情况的报告，按不同政策类型和对象上报财政部和农业农村部。
2. ||| 报告内容包括：本期总补助金额，其中：新购船舶补助；新建船舶补助；更换新机器补助；船舶保险费用补助；燃油补助。
3. ||| 季度报告最迟应在季度结束后30天内提交；年度报告最迟应在年度结束后60天内提交。
五、组织实施
1. ||| 本通知自发布之日起15日后生效，并适用于沿海各省、自治区直辖市。
2. ||| 各省、自治区直辖市人民政府负责：
||| 指导、组织实施并监督所有符合国务院决定第289号规定的渔民补助政策的实施情况。
||| 指导财政局、农业农村局，由农业农村局牵头，会同财政局负责受理申请材料，审核并报告审核结果，以供县人民政府主席作出补助决定，依据本通知第二条的规定。
||| 对于2008年：指导农业农村局、财政局与相关机构主动使用地方财政直接向符合条件的对象提供补助，通过国库系统发放。
3. ||| 在执行过程中，如遇问题，请反馈至财政部和农业农村部，以便研究解决。
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部长签署 副部长 聂文俊 陈春海 |
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