通知第35/2009/TT-BXD号关于司法鉴定建筑工程的指导

通知

司法鉴定建筑工程指导

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根据2003年11月26日《建筑法》；

依据全国人民代表大会常务委员会于2004年9月29日颁布的第24/2004/PL-UBTVQH11号司法鉴定条例（以下简称《司法鉴定条例》）；

根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

依据国务院于2005年5月19日发布的第67/2005/NĐ-CP号令，对《司法鉴定条例》中若干条款的具体实施作出规定；

依据国务院于2004年12月16日发布的第209/2004/NĐ-CP号令，关于建筑工程质量管理；

依据国务院于2009年2月12日发布的第12/2009/NĐ-CP号令，关于建设项目工程管理；

住房和城乡建设部就建筑工程司法鉴定作如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了建筑工程司法鉴定的专业组织；指导建筑工程司法鉴定的程序和手续以及由专业组织进行的建筑工程司法鉴定费用。

若诉讼机关或诉讼人员请求司法鉴定员或特定案件的司法鉴定人进行建筑工程司法鉴定，则按照《司法鉴定条例》的规定执行。

二、适用对象

本通知适用于在越南领土上参与建筑工程司法鉴定活动的相关组织和个人。

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在本通知中，下列用语具有如下含义：

1. 建筑工程司法鉴定是指运用专业知识、科学和技术手段，对与建筑活动、建筑工程或其组成部分、建筑材料相关的问题进行评估并得出结论，以满足诉讼机关或诉讼人员（以下统称“鉴定请求人”）的要求，旨在解决民事案件。

2. 建筑活动包括制定城市规划、制定建设项目投资计划、建筑勘察、设计建筑工程、施工建筑工程、监督建筑工程施工、管理建设项目投资、选择建筑承包商以及其他与建筑工程相关的活动。

3. 建筑工程是由人力劳动、建筑材料、安装设备构成的产品，与土地相连固定，可能包括地下部分、地上部分、水下部分和水上部分，并按设计建造。

4. 建筑材料是用于建筑工程中的物资、材料、构件及设备。

5. 建筑工程司法鉴定专业组织（以下简称“专业组织”）是指符合本通知第四条规定条件的建筑工程司法鉴定执行机构。

第三条 建筑工程司法鉴定领域

建筑工程司法鉴定领域包括：

1. 建筑活动的司法鉴定。

2. 建筑工程或其组成部分的司法鉴定。

3. 建筑材料的司法鉴定。

根据鉴定请求的对象和内容，鉴定请求人应根据规定选择合适的鉴定专业组织。

第二章

建筑工程司法鉴定专业组织

条 4. 对组织进行司法鉴定建筑工程的要求

各专业组织在实施建筑工程司法鉴定时，必须满足以下要求：

1. 具有法人资格，并已登记从事与被请求鉴定的对象和内容相适应的建筑工程活动。

2. 关于专业能力

a) 对于建筑工程活动领域的司法鉴定：专业组织必须具备足够的专业能力，能够完成与被请求鉴定对象和内容相对应的工作（例如：如果请求鉴定建设调查报告或一级工程设计文件，则被请求的专业组织必须具备执行一级及以上工程调查或设计工作的条件）。

b) 对于建筑工程或建筑组成部分的司法鉴定领域：

- 如果鉴定对象是建筑工程，则专业组织必须符合《住房和城乡建设部关于详细规定建筑工程活动中资质条件的通知》（第22号令2009年7月6日）中第五条和第六条规定的资质条件，与被请求鉴定的对象和内容相对应；

- 如果鉴定对象是建筑组成部分，则专业组织必须确保符合法律规定的能力条件，能够完成与被请求鉴定对象和内容相对应的工作（例如：如果请求鉴定对象是结构部分，鉴定内容是该结构部分混凝土质量的鉴定，则被请求的专业组织必须具备测试混凝土质量指标的能力，并且能够评估该结构部分的混凝土质量）。

c) 对于建筑材料的司法鉴定领域：专业组织必须是符合被请求鉴定对象和内容的鉴定、检验机构，具备《科学技术部关于活动领域合格评定要求、程序和手续的通知》（第8号令2009年4月8日）第二部分第三款规定的条件。

3. 在最近三年内没有违反建筑工程法律法规的行为。

4. 根据本通知第八条的规定由住房和城乡建设部公布。

条 5. 专业组织不得进行建筑工程司法鉴定的情形

属于下列情形之一的专业组织不得对被请求案件进行司法鉴定：

1. 根据诉讼法规定，与案件有利害关系。

2. 在同一案件中，该专业组织已经进行了相同内容的鉴定，除非法律另有规定。

3. 有明确依据表明该专业组织可能在鉴定过程中不客观公正。

条 6. 专业组织的责任和权限

1. 专业组织的责任：

a) 按照被请求的内容进行鉴定，安排具有相应能力和资质的人员进行鉴定，符合本通知第十一条第五款的规定；

b) 按照要求的时间期限完成鉴定；如有必要延长鉴定时间，应及时通知请求鉴定的人。

c) 应请求鉴定人的传票出席并解释鉴定结论。

d) 保管建筑工程司法鉴定样品及相关材料。

đ) 保密鉴定结果、信息和材料。

e) 在故意提供虚假鉴定结论造成相关个人或组织损失的情况下，退还鉴定费用并赔偿损失。

2. 专业组织的权限：

a) 要求请求鉴定人提供与鉴定对象相关的资料和信息，确保安全和创造条件以完成鉴定。

b) 根据请求内容选择合适的鉴定方法。

c) 使用补充调查、试验结果或其他组织和个人提供的专业结论，为建筑工程司法鉴定服务。

d) 独立作出建筑工程司法鉴定结论。

đ) 在以下情况下拒绝进行建筑工程司法鉴定：

- 不符合本通知第四条规定的要求；

- 属于本通知第五条规定的情况；

- 提供的鉴定对象和相关材料不足或无价值以得出鉴定结论；

- 时间不足以完成鉴定；

- 有其他正当理由。

e) 法律规定的其他权利。

条7. 当个人被专业机构指派进行司法鉴定建设时的义务和权限

1. 当个人被专业机构指派进行司法鉴定建设时，有以下义务：

a) 遵守法律规定实施司法鉴定的原则。

b) 遵守经鉴定请求人批准的鉴定大纲。

c) 在收到鉴定请求人的传票时到场，并在要求时解释鉴定结论。

d) 对鉴定结果、信息和材料保密。

đ) 对故意提供虚假鉴定结论造成相关个人或组织损失的情况，对专业机构和法律负责。

e) 承担法律规定的其他义务。

2. 当个人被专业机构指派进行司法鉴定建设时，有以下权限：

a) 接触并获得与鉴定对象相关的信息和材料，以服务司法鉴定的实施。

b) 在鉴定对象或相关材料提供的不充分或没有价值得出鉴定结论；时间不足进行鉴定或有正当理由的情况下，拒绝执行由专业机构分配的司法鉴定任务。

c) 在进行鉴定或作为司法鉴定建设人员参与诉讼时，确保安全。

d) 法律规定的其他权利。

条8. 公布具备条件进行司法鉴定建设的专业机构

1. 每年定期，省人民政府审查、选择并向省级住房和城乡建设部门提交符合进行司法鉴定建设条件的专业机构名单，由住房和城乡建设部审核并在规定范围内公布。

省住房和城乡建设厅是协助省人民政府完成上述工作的主要机构。

2. 住房和城乡建设部审核并公布由省人民政府推荐的专业机构名单，在住房和城乡建设部网站上同时将该名单发送给司法部。

国家建筑工程质量监督检验中心是协助住房和城乡建设部部长完成上述工作的主要机构。

第三章

建设司法鉴定实施程序和手续

条9. 司法鉴定建设的委托接受

当请求机关发出司法鉴定建设的委托决定时，专业机构有责任接受该委托决定并根据请求内容组织鉴定，除非根据本通知第6条第2项第đ点的规定有权拒绝。鉴定请求人和专业机构之间的委托协议和鉴定实施情况通过合同或其他形式的书面文件体现，按照法律规定。

如果拒绝接受鉴定委托，被请求的专业机构必须向鉴定请求人发送书面文件并详细说明不执行的原因。

如果鉴定请求人无法找到合适的专业机构进行符合对象和内容的司法鉴定建设，则可以向当地建设行政管理部门或住房和城乡建设部寻求推荐。

条 10. 委托、接收司法鉴定对象

1. 在委托鉴定时附有鉴定对象的情况下，交接鉴定对象必须形成书面记录。交接鉴定对象的书面记录内容按照法例第29条第1款的规定执行。

交接鉴定对象必须遵守以下规定：

a) 直接交接鉴定对象的，必须在被委托的专业机构办公地点进行：严禁在专业机构办公地点外交接。

b) 如果通过邮政方式发送鉴定对象，则交接时必须由被委托的专业机构代表和一名工作人员共同参与拆封。

c) 如果鉴定对象有封条，则在拆封前必须仔细检查封条。如果发现封条破损或有被改动的迹象，被委托的专业机构有权拒绝接收并在拆封记录中注明。

2. 在委托鉴定时不附有鉴定对象的情况下，如建筑工程、建筑组成部分等，专业机构、委托鉴定人及相关方必须到现场设立鉴定的地点，制作移交建筑工程或建筑部分现状的书面记录给专业机构进行鉴定。

3. 专业机构可以要求委托鉴定人提供必要的文件资料，以支持制定鉴定大纲和实施鉴定工作。

条 11. 实施司法鉴定

1. 专业机构制定并提交委托鉴定人鉴定实施大纲。鉴定大纲的内容包括：

a) 鉴定实施程序、内容、方法。

b) 在实施鉴定过程中应用的技术标准和规范。

c) 执行鉴定人员名单、负责主持鉴定的人员及其个人能力信息。

d) 用于实施鉴定的主要设备和实验室。

đ) 鉴定费用，临时预付款额度及支付进度建议。

e) 预计完成鉴定的时间。

f) 实施鉴定所需的其他条件。

如有必要，专业机构可以对鉴定对象进行初步调查，以便为制定鉴定大纲服务。

2. 委托鉴定人审查并批准专业机构的鉴定实施大纲。根据所委托鉴定事项的性质，委托鉴定人可以在批准前咨询有关建设行政管理部门的意见。

3. 在收到委托鉴定人的同意鉴定大纲的书面文件后，专业机构应按照已协商一致的大纲实施鉴定。

专业机构应以书面形式向委托鉴定人通报关于鉴定人员变更或其他与鉴定过程相关的变更情况，例如实际工作量增加、完成时间调整等。

4. 在实施过程中，主持鉴定的负责人必须按照法例第34条的规定，记录鉴定实施过程。

5. 被分配执行鉴定任务的个人必须满足以下条件：

a) 必须具备符合所委托工作性质和规模的专业能力。

b) 主持鉴定任务的人员必须符合通令第22/2009/TT-BXD条第3款和其他相关法律规定的能力条件，适合所委托的鉴定对象和内容，并且至少具有10年从事建设工作的经验。

c) 不属于法例第37条规定的任何一种情形。

6. 被委托的专业机构可以根据本通令的规定，聘请具备相应条件能力的其他组织或个人来执行与所委托鉴定内容相关的部分工作。被委托的专业机构必须在其鉴定大纲中明确列出所聘请的组织名称和个人名单。

条12. 补充鉴定

委托鉴定人可以要求进行补充鉴定，如果案件出现新的情节或者在鉴定过程中产生需要补充鉴定的要求。专业机构可以在必要时提出补充鉴定，以利于鉴定工作。

条13. 司法鉴定结论的建立

1. 司法鉴定结论的内容按照法例《司法鉴定》第三十五条第一款的规定执行。

2. 司法鉴定结论必须有主持鉴定人的签名，并且由专业机构的法定代表人根据规定签署并盖章。

条14. 司法鉴定档案的建立和保存

1. 司法鉴定档案包括与鉴定有关的所有文件和资料，并按照法例《司法鉴定》第三十六条第一款的规定建立。

2. 在完成鉴定工作后，司法鉴定档案应按照规定保存。专业机构对其建立的鉴定档案负有保管和保存的责任，并应在委托鉴定人要求时提供档案。

当鉴定档案的保存期限届满时，专业机构应按照法律规定销毁司法鉴定档案。

条15. 再鉴定

1. 再鉴定应在委托鉴定人依据法例《司法鉴定》第三十三条的规定提出请求时进行。

2. 如果第二次请求再鉴定，则由鉴定委员会组织再鉴定。鉴定委员会由省级人民政府决定成立，当省级人民政府无法实施再鉴定时，可由建设部部长根据总理或省级人民政府的建议决定成立。

鉴定委员会至少有三名成员，包括主席和其他成员，他们应当是相关领域内具有权威和高专业水平的人士。

3. 鉴定委员会可以根据之前的鉴定结论作出结论，或者指定专业机构进行额外鉴定作为再鉴定的基础。

第四章 实施细则

建筑司法鉴定费用

条16. 司法鉴定费用的制定

1. 根据鉴定对象和内容，结合案件性质和所需鉴定工作的量，专业机构制定鉴定费用预算并与委托鉴定人协商。鉴定服务费用包括但不限于以下费用：

a) 制定方案费用；

b) 调查费用；

c) 实验费用；

d) 用于鉴定工作的机器设备费用；

đ) 查阅档案资料费用；

e) 计算复核费用；

f) 报告和结论编制费用；

g) 运输、管理及其他必要费用。

2. 如果需要进行第二次再鉴定，则除了按照本条款第一款规定的专业机构费用外，还应包括由鉴定委员会根据规定设立的活动费用。

条17. 经费来源实施鉴定

1. 各刑事案件

实施司法鉴定的经费由委托鉴定人从该专业组织的年度预算中支付，或者由与案件有关的各方根据法律规定协商确定的其他合法来源支付。

2. 各民事案件、行政案件

实施司法鉴定的经费由委托鉴定人从当事人提交给诉讼机关的款项中支付，或者由与案件有关的各方根据法律规定协商确定的其他合法来源支付。

3. 在紧急鉴定或特别鉴定的情况下，根据有权机关的要求，实施鉴定的经费可以从国家财政预算中提取，由有权机关按照规定决定。

条18. 预付款、结算司法鉴定建设费用

1. 委托鉴定人负责审查、协商并批准实施鉴定的费用，并在进行鉴定前解决向专业组织预付资金的问题。预付款金额和进度由委托鉴定人根据专业组织的建议决定，并确保足以完成委托的工作。

2. 在收到司法鉴定建设结论后，委托鉴定人负责组织结算并向专业组织及相关方支付司法鉴定建设费用。

第五章

组织实施

条 19. 转处理

自2010年7月1日起参与实施司法鉴定建设的组织必须属于本通知规定的专业组织名单。

条 20. 实施条款

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构；省、自治区直辖市人民政府；参与建设活动的组织和个人以及相关组织和个人有责任执行本通知的规定。在执行过程中如遇困难或问题，请各单位、各地方向住房和城乡建设部提交书面材料以获得指导和解决。

本通知自2009年12月1日起生效。/。