通知第35/2011/TT-BTNMT号关于实施细则和低压热带气旋、台风、洪水报告制度的规定

通知

关于实施细则台风、热带低压和洪水报告制度的规定

自然资源与环境部部长

根据二零零八年三月四日国务院第25号令《关于确定国家自然资源和环境部职能、任务、权限和组织结构的规定》，该规定已在二零一零年三月五日国务院第19号令和二零一零年八月十六日国务院第89号令中进行了修改和补充；

根据二零一一年三月十四日总理第17/2011/QĐ-TTg号决定发布的台风、热带低压和洪水报告制度；

根据气象水文与气候变化局和法制司的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章
总则

本通知规定了热带低压、台风和洪水预警和预报的内容；发布预警和预报的责任单位；向防灾减灾指挥机构、大众媒体和社区提供预警和预报的责任；接收预警和预报的责任；颁发进行热带低压、台风和洪水预警和预报活动许可证。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

1. 自然资源与环境部下属各机关和组织。

2. 各部委、相当于部级的机关、政府直属机关、中央防汛抗旱指挥部、国家搜救委员会。

3. 中央直辖省市人民委员会。

4. 中央直辖省市自然资源与环境厅（以下简称自然资源与环境厅）。

5. 水库水电工程和水利设施的所有者。

6. 其他与在越南领陆和领海内进行热带低压、台风和洪水预警和预报活动有关的机关、组织和个人。

第二章
热带低压、台风和洪水信息内容

条3. 热带低压接近南海的信息、热带低压在南海的信息、台风接近南海的信息、台风在南海的信息和台风接近海岸的信息

1. 信息摘要内容

a) 根据总理二零一一年三月十四日第17/2011/QĐ-TTg号决定发布的台风、热带低压报告制度第四条和第五条规定标题，并附上根据当年南海热带低压和台风活动顺序确定的台风编号。不为热带低压和接近南海的台风编号。

b) 最近时刻热带低压、台风现状如下：

- 热带低压、台风中心的时间和经纬度坐标，精确到十分之一度。当无法定位热带低压中心时，则将其定位在一个边长为一度的正方形内；

- 热带低压、台风中心到最近具体地点（岛屿或邻国大陆）的距离；

- 热带低压、台风中心附近最强风速及其伴随的阵风（如有），按蒲福风级表示；

c) 接下来的24小时预测，内容包括本条第一款第二项规定的事项，并补充移动方向和速度；

d) 在接近南海的台风、南海的台风和接近海岸的台风信息中，增加以下内容：

- 接下来24至48小时的预测，内容包括本条第一款第二项规定的事项，并补充移动方向和速度；

- 接下来48至72小时的警告，关于移动方向和速度；

đ) 接下来24小时的影响。

e) 台风路径、强风半径和误差用图像表示。

g) 下一次发布信息的时间

（信息格式见表1和表2）。

2. 详细信息内容

a) 根据本通知第三条第一款a项规定的信息标题。

b) 最近时刻热带低压、台风现状如下：

- 过去12或24小时内热带低压、台风的演变情况，包括移动方向和速度（转向、加速、减速、停止）、强度变化（增强、减弱、无明显变化等）；

- 热带低压、台风中心的时间和经纬度坐标，精确到十分之一度。当无法定位热带低压中心时，则将其定位在一个边长为一度的正方形内；

- 热带低压、台风中心到最近具体地点（岛屿或邻国大陆）的距离；

- 热带低压、台风中心附近最强风速及其伴随的阵风（如有），按蒲福风级表示；

c) 接下来24小时的预测，包括以下因素：

- 热带低压、台风的移动方向和速度；

- 热带低压、台风中心的时间和位置；

- 热带低压、台风中心到最近具体地点（岛屿或邻国大陆）的距离；

- 热带低压、台风接下来24小时内的强度变化可能性；

d) 在接近南海的台风、南海的台风和接近海岸的台风信息中，增加以下内容：

- 接下来24至48小时的预测，内容包括本条第二款c项规定的事项；

- 接下来48至72小时的警告，关于移动方向和速度；

đ) 接下来24小时的影响。

e) 台风路径、强风半径和误差用图像表示。

g) 下一次发布信息的时间。

（信息格式见表3和表4）。

条4. 内容台风低压近岸消息和台风紧急消息

1. 信息摘要内容

a) 根据本通知第三条第一款a项规定的信息标题。

b) 最近时刻热带低压、台风现状如下：

- 时间和台风低压、台风中心位置的经纬度，精确到十分之一度；

- 台风低压、台风中心位置与我国最近海岸点的距离；

- 热带低压、台风中心附近最强风速及其伴随的阵风（如有），按蒲福风级表示；

c) 对未来24小时的预测，内容按照本通知第4条第1款b项规定，并补充台风低压、台风移动方向和速度；

d) 在台风紧急消息中增加以下内容：

- 对接下来24至48小时的预测，内容按照本通知第4条第1款b项规定，并补充台风移动方向和速度；

- 接下来48至72小时的警告，关于移动方向和速度；

đ) 台风低压、台风在未来24小时内的影响。如果台风低压、台风有可能在未来24小时内直接对我国造成影响，则预测受影响的时间和地点（省、中央直辖市），可能造成的强风、大浪（高度）、风暴潮（高度）、中雨、大雨。

e) 台风路径、强风半径和误差用图像表示。

g) 下一次发布信息的时间

（消息内容按照模板5和6）。

2. 详细信息内容

a) 根据本通知第三条第一款a项规定的信息标题。

b) 最近时刻热带低压、台风现状如下：

- 过去12或24小时内热带低压、台风的演变情况，包括移动方向和速度（转向、加速、减速、停止）、强度变化（增强、减弱、无明显变化等）；

- 时间和台风低压、台风中心位置的经纬度，精确到十分之一度；

- 台风低压、台风中心位置与我国最近海岸点的距离；

- 热带低压、台风中心附近最强风速及其伴随的阵风（如有），按蒲福风级表示；

c) 对未来24小时的预测，内容按照本通知第4条第2款b项规定；

d) 在台风紧急消息中增加以下内容：

- 对接下来24至48小时的预测，内容按照本通知第4条第2款b项规定；

- 对接下来48至72小时的警报，关于台风移动方向和速度；

đ) 台风低压、台风在未来24小时内的影响。如果台风低压、台风有可能在未来24小时内直接对我国造成影响，则预测受影响的时间和地点（省、中央直辖市），可能造成的强风、大浪（高度）、风暴潮（高度）、中雨、大雨。

e) 台风路径、强风半径和误差用图像表示。

g) 下一次发布信息的时间

（消息内容按照模板7和8）。

条5. 内容台风低压、台风防灾减灾信息（适用于各区域气象水文台和各省、中央直辖市级气象水文中心） （适用于各区域气象水文台和各省、中央直辖市级气象水文中心）

1. 内容台风低压接近南海、台风低压在南海、台风接近南海、台风在南海和台风接近海岸的消息。

a) 基本信息内容按照本通知第3条规定。

b) 补充对未来24小时内台风低压、台风可能影响各省、市（对于区域气象水文台）或区、县（对于省级气象水文中心）负责区域的预测。

（消息内容按照模板9和10）。

2. 内容台风低压接近海岸和台风紧急消息

a) 基本信息内容按照本通知第4条规定。

b) 补充以下内容：

- 台风低压、台风中心位置与负责区域（或省份）最近点的距离；

- 对未来24小时内台风低压、台风可能影响各省、市（对于区域气象水文台）或区、县（对于省级气象水文中心）负责区域的预测。如果台风低压、台风有可能在未来24小时内直接对我国造成影响，则预测受影响的时间和地点（省、中央直辖市）或区、县（对于省级气象水文中心），可能造成的强风、大浪（高度）、风暴潮（高度）、中雨、大雨。

（消息内容按照模板11和12）。

条6. 内容洪水消息

1. 洪水预警消息

a) 标题按照制度第6条规定，附上可能发生洪水的区域/河流/地点名称。

b) 区域降雨情况特点：

- 关于可能引起该区域或河流流域暴雨的天气形势初步信息（或其他异常洪水原因如水库、堤坝决口，水库泄洪等）；

- 关于可能发生暴雨的区域或河流流域的信息，包括降雨量、降雨范围等；

- 可能发生暴雨的时间段信息。

c) 该区域可能发生洪水的可能性：

- 关于预计出现洪水的时间和区域或河流流域的信息（预计每个区域、流域或发布消息地点的洪水开始时间）；

- 该区域或河流流域可能出现的洪水程度；

- 警告该区域或河流流域可能出现的危险情况如山洪暴发、滑坡、内涝。

d) 发布消息时间

（消息内容按照模板13）。

2. 洪水消息和紧急洪水消息

a) 标题按照制度第6条规定，附上发布消息的区域/河流/地点名称。

b) 过去24小时（或两次消息之间）的洪水演变情况及最近实测水位数据：

- 已经出现的最高洪水信息包括：河流名称、位置、数值、出现时间，与洪水警戒级别比较，最近发生的特大洪水或历史洪水（必要时）；

- 最新收到的洪水演变、状态、程度信息；

- 实测水位数据包括：河流名称、位置、数值、时间，与洪水警戒级别比较，最近发生的特大洪水或历史洪水（必要时）。

c) 预计洪水演变、程度：

- 预计出现最高洪水的时间和数值，与洪水警戒级别比较，最近发生的特大洪水或历史洪水（必要时）；

- 预计未来12至24小时区域内、流域或具体位置的趋势、程度、演变。

d) 预测洪水水位：

- 按照本通知附件II和III的规定，预测洪水水位。明确位置、河流系统、时间、预测水位/流量值。与洪水警戒级别比较，最近发生的特大洪水或历史洪水（必要时）；

- 警告具体区域可能出现的危险情况如山洪暴发、滑坡、内涝程度。

đ) 发布消息时间

- 发布消息时间；

- 下次发布消息时间。

（消息内容按照模板14）。

第三章
提供台风低压、台风、洪水信息的方式

条 7. 提供热带低压和台风信息

1. 提供热带低压和台风的简要信息

a) 国家气象中心负责在规定发布通告后不超过30分钟内，通过传真和双方同意的信息网络向以下机构提供热带低压和台风的简要信息：

- 信息和通信部；

- 交通运输部；

- 越南之声广播电台；

- 越南电视台；

- 越南通讯社；

- 《人民报》；

- 越南海事电子信息服务公司。

b) 传真的发送时间由发送方传真机的存档记录确认。如遇信息网络故障，国家气象中心应与接收单位合作解决。

2. 提供热带低压和台风的详细信息

a) 国家气象中心负责在规定发布通告后不超过30分钟内，通过传真和双方同意的信息网络向以下机构提供热带低压和台风的详细信息：

- 中央党务办公室；

- 政府办公厅；

- 中央防洪抗旱指挥部；

- 国家搜救委员会；

- 国防部；

||| - 农业农村部；

- 工商部。

b) 传真的发送时间由发送方传真机的存档记录确认。如遇信息网络故障，通告将通过邮政速递系统或国家气象中心与接收单位事先约定的方式传递。

3. 向各省、直辖市提供用于指挥防洪抗台工作的热带低压和台风信息

a) 各区域气象台和省级气象中心负责在规定发布通告后不超过30分钟内，通过传真和双方同意的信息网络向以下机构提供具体化的热带低压和台风信息：

- 省委办公室；

- 省政府办公厅；

- 省级防汛抗旱指挥部；

- 省广播电视台；

- 省自然资源和环境厅；

- 省日报。

b) 传真的发送时间由发送方传真机的存档记录确认。如遇信息网络故障，通告将通过邮政速递系统或区域气象台和省级气象中心与接收单位事先约定的方式传递。

条 8. 提供洪水信息

1. 国家气象中心、各区域气象台和省级气象中心负责根据《规定》附录VI的规定向指定机构提供洪水通告。

2. 洪水预警信息在发现河流水位可能达到警戒水位II或出现异常洪水时提供，按照《规定》第11条第1款的规定执行。

3. 洪水信息和紧急洪水信息按照《规定》第6条第2款和第3款的规定提供。

4. 提供通告的时间不得超过规定发布通告后的30分钟。

5. 通告传递方式：通过传真和双方同意的信息网络。如遇信息网络故障，通告将通过邮政速递系统或国家气象中心、各区域气象台和省级气象中心与接收单位事先约定的方式传递。

6. 通告的传递时间由发送方传真机的存档记录确认。

第四章 实施细则
接收热带低压、台风和洪水通告并提供详细信息及水库运行的责任

条 9. 接收热带低压、台风和洪水信息

1. 各接收预警和预报热带低压、台风和洪水的机构（规定在第六附件中的制度）必须主动与发布预报的机构配合，确定接收信息的方式，确保准确、及时，并便于利用。

2. 在未按规定的时限接收到预警或预报信息，或者信息内容不明确的情况下，各接收机构必须与发布信息的机构合作，查明原因并及时调整信息。

条 10. 水库工程业主的责任

1. 对于已经国务院总理批准运行调度方案的水库系统，工程业主有责任全面执行已批准的运行调度方案的规定。

2. 对于其他具有闸门启闭功能的水电和水利设施

a) 工程业主有责任全面履行第九条第二章第112/2008号法令关于气象和水文观测、收集信息和数据的规定。

b) 在紧急泄洪前，发生调洪操作事故，或发生大坝决口、漫顶时，工程业主应及时向中央气象台、区域气象台和所在省气象台以及受影响地区通报情况。

c) 至少在开启或关闭闸门操作前六小时，工程业主应向中央气象台、区域气象台和所在省气象台以及受影响地区通报预计的泄洪流量和通过涡轮机的流量。

d) 在防洪调度期间，每天凌晨1点、上午7点、下午1点和晚上7点，工程业主应向中央气象台、区域气象台和所在省气象台以及受影响地区通报过去24小时内所有观测的数据：

- 上游和下游水库水位；

- 入库流量、泄洪流量、通过涡轮机的流量和下泄总流量；

- 预计的泄洪计划和未来24小时内的预计泄洪流量；

- 预测未来24小时内水库水位和入库流量的变化趋势。

e) 上述信息可通过以下方式提供：

- 直接电话联系；

- 传真；

- 电子邮件。

第五章
热带低压、台风和洪水报告责任

条 11. 国家气象水文中心

指导下属单位持续监测气象和水文状况，收集和处理信息；发布热带低压、台风和洪水预警和预报；按照第六附件的规定向有关机构提供热带低压、台风和洪水的预警和预报信息；主导并与接收信息的机构合作制定传递和接收信息的方式，确保准确、及时，并便于利用。具体如下：

1. 中央气象台：

a) 监测全国及邻国和西太平洋西北部地区的天气变化；收集和处理信息并发布关于在南海活动的热带低压和台风，或可能在未来48小时内进入南海的热带低压和台风的预报（本通知附件一）。

b) 监测全国范围内河流的水文变化；收集和处理信息并发布全国范围内河流的洪水预警和预报（本通知附件二）。

c) 通过传真、电子邮件或其他适当方式向中央直属机构提供热带低压、台风和洪水的预警和预报信息。

d) 与区域气象台和省级气象台紧密合作，细化热带低压、台风和洪水的预警和预报及相关信息。

e) 主导制定和实施关于热带低压、台风引起的海浪和风暴潮的预报规定。

f) 收集热带低压、台风和洪水的发展情况和预报结果，及时向中央部委领导汇报。

2. 气象水文信息技术中心

确保专业网络、互联网和局域网稳定运行，以便收集数据和信息并通过互联网、专业服务网络和其他适当方式传播热带低压、台风和洪水的预警和预报信息。

3. 区域气象台

a) 监测其负责区域内及周边地区的天气变化；收集和处理信息并发布可能影响该区域的热带低压和台风的预警和预报。

b) 监测区域内河流的水文变化；收集和处理信息并发布区域内河流的洪水预警和预报（本通知附件三）。

c) 通过传真、电子邮件或其他适当方式向省级直属机构提供热带低压、台风和洪水的预警和预报信息。

d) 与中央气象台就其负责区域内的热带低压、台风和洪水预警和预报进行沟通。

e) 细化其负责区域内的热带低压、台风和洪水预警和预报。

e) 指导所在区域的省级气象水文中心组织收集数据、预警、预报、传播和发布热带低压、台风、洪水预报信息。

4. 各省、直辖市气象水文中心（属于各区域气象水文台）。

a) 监测省内或区域内乃至全国范围内的天气变化；收集、处理信息并发布关于可能影响本省、市的热带低压、台风的预警和预报信息。

b) 监测省内河流及从邻近省份流入的河流的水文变化；收集、处理信息并发布关于省内河流洪水的预警和预报信息。（本通知附件三）

c) 将热带低压、台风、洪水的预警和预报信息通过传真、电子邮件或其他适当方式传递给附件六中规定的省级机构。

d) 与区域气象水文台、中央气象水文预报中心就热带低压、台风、洪水在省内的预警和预报进行交流。

f) 具体化省内的热带低压、台风、洪水预警和预报信息。如果热带低压、台风不影响地方，则根据地方机关、部门的要求提供信息。

第十二条 国家气象水文环境科学研究院

组织实施全国范围内的热带低压、台风预警和预报以及红河-泰国平原流域洪水的数值模型，并通过信息网络或其他由国家气象水文中心确定的方式提供。

第十三条 国家海洋局

指导海文中心与中央气象水文预报中心合作制定并执行关于热带低压、台风引起的海浪和潮汐预报的规定。

第六章
颁发热带低压、台风、洪水预警和预报活动许可

根据本规定第十二条第一款第二项，颁发热带低压、台风、洪水预警和预报活动许可的规定如下：

一、热带低压、台风、洪水预警和预报活动对象

在越南领土和领海内参与热带低压、台风、洪水预警和预报活动的国内外组织和个人。

二、热带低压、台风、洪水预警和预报活动许可范围

热带低压、台风、洪水预警和预报活动许可在其被批准的范围内有效。

一、从事热带低压、台风、洪水预警和预报活动的组织和个人必须持有由自然资源和环境部根据本规定第十二条第一款第二项规定颁发的热带低压、台风、洪水预警和预报活动许可。

二、从事热带低压、台风、洪水预警和预报活动的组织和个人只能按照许可证上记载的内容开展活动。

三、在活动过程中，如组织和个人需要扩大热带低压、台风、洪水预警和预报活动规模或领域，则可申请补充许可证内容。

四、在越南研究热带低压、台风、洪水预警和预报的机构，在内部网络上传播试验性的预警和预报结果时无需申请许可，但应在预警和预报信息上方注明“参考信息”。

1. 在国内从事热带低压、台风和洪水预警预报的组织必须具备以下条件：

a) 有国家授权机关的成立决定。

b) 有至少具有气象水文专业大学学历并从事过至少三年气象水文预警预报工作的技术人员。

c) 有提供越南领土上实时气象水文观测数据的服务，以及由世界气象组织提供的国际实时气象水文观测数据。

2. 外国投资组织和外国投资者在越南从事热带低压、台风和洪水预警预报活动必须具备第16条第1款b项和c项规定的条件。

3. 获得从事热带低压、台风和洪水预警预报许可的个人必须具备以下条件：

a) 至少具有气象水文专业大学学历并从事过至少三年气象水文预警预报工作。

b) 具备第16条第1款c项规定的条件。

1. 组织和个人必须直接或通过邮政提交一份关于申请从事热带低压、台风和洪水预警预报许可或补充许可的完整申请材料至自然资源与环境部气象水文和气候变化局（地址：北京市东城区炮台巷8号）。

a) 许可申请材料包括：

- 正本：一份按照本通知附件15格式填写的从事热带低压、台风和洪水预警预报许可申请表；

- 副本并经公证：一份组织成立决定或组织经营登记证书；

- 副本并经公证：一份技术负责人资格证书和劳动合同；

- 正本：一份确认有提供气象水文要素数据来源的书面文件。

b) 补充许可申请材料包括：

- 正本：一份按照本通知附件16格式填写的补充许可申请表；

- 正本：一份自获得许可以来的热带低压、台风和洪水预警预报活动情况报告（按照本通知附件18格式）；

- 已获发的从事热带低压、台风和洪水预警预报的许可。

2. 自收到完整申请材料之日起，自然资源与环境部负责审查、核实，并在最多十五个工作日内向符合条件的组织和个人颁发（或补充）从事热带低压、台风和洪水预警预报的许可；如不符合条件，则以书面形式告知组织和个人原因。

1. 在以下情况下重新颁发从事热带低压、台风和洪水预警预报的许可：许可证丢失；损坏无法使用。

2. 组织和个人申请重新颁发从事热带低压、台风和洪水预警预报的许可，需提交一份按照本通知附件17格式填写的重新申请表（正本），提交至自然资源与环境部气象水文和气候变化局（地址：北京市东城区炮台巷8号）。

如组织和个人在重新获得许可证后找回原许可证，则须将找回的许可证提交给自然资源与环境部。

3. 自收到完整申请材料之日起，自然资源与环境部负责审查、核实，并在三个工作日内向符合条件的组织和个人重新颁发从事热带低压、台风和洪水预警预报的许可；如不符合条件，则以书面形式告知组织和个人原因。

1. 撤回许可证

在以下情况下收回许可证：

a) 组织作为许可证持有人被解散或者被法院宣告破产；个人作为许可证持有人死亡或者被法院宣告死亡或者丧失民事行为能力或者失踪。

b) 许可证被颁发但连续十二（12）个月内未使用且未经有权国家机关批准。

c) 许可证持有人违反暂停许可证效力的决定。

d) 许可证颁发超出权限。

2. 返还许可证

a) 在不使用许可证的情况下，许可证持有人有权将许可证退还给发证机关，并同时向发证机关提交书面说明理由。

b) 已归还许可证的组织或个人，从归还之日起两年内不得再次申请新许可证。

1. 暂停许可证效力

a) 出现下列情形之一时，许可证被暂停效力：

- 许可证持有人（统称许可证持有人）违反许可证规定的事项；

- 许可证持有人擅自转让许可证；

- 许可证持有人利用许可证组织不符合许可证规定内容的活动。

b) 许可证暂停效力的时间由发证机关规定。在许可证暂停效力期间，许可证持有人不再享有与许可证相关的权利和义务。

2. 终止许可证效力

a) 出现下列情形之一时，许可证被终止效力：

- 许可证被撤回；

- 许可证已被返还。

b) 当许可证被终止效力时，与许可证相关的所有权利和义务也随之终止。

自然资源部是负责发放、补充内容、重新发放、暂停效力和撤回预警、预报热带低压、台风、洪水许可证的机关。

1. 提供申请发放、补充、重新发放许可证的表格。

2. 组织审查发放、补充、重新发放预警、预报热带低压、台风、洪水许可证。

3. 存档发放预警、预报热带低压、台风、洪水许可证的文件。

4. 直接或通过邮政方式将预警、预报热带低压、台风、洪水许可证发送给已获得许可证的组织和个人。

5. 以书面形式通知所在地的自然资源局有关已获得许可证的组织和个人，以便跟踪和检查。

6. 定期或不定期检查组织和个人实施预警、预报热带低压、台风、洪水活动的情况，发现违法行为并根据权限处理，或建议按照法律规定处理。

1. 对申请发放、补充预警、预报热带低压、台风、洪水许可证的文件内容承担责任。

2. 对已发布的预警、预报热带低压、台风、洪水信息的内容承担责任。

3. 按照法律规定缴纳费用。

第七章
组织实施

条 24. 组织实施

1. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、中央防汛抗旱总指挥部主任、国家搜救委员会主席、各省、自治区、直辖市人民政府主席在其职责和权限范围内有责任组织实施本通知的规定，并提供确保实施本通知所需的条件。

2. 第二条所述的通知对象有责任执行本通知。

4. 气象水文气候变迁局牵头，会同部内相关机构和其他相关机构组织落实、检查和督促全国范围内本通知的执行情况。检查工作定期或不定期进行。

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2011年10月15日起生效，并取代2006年12月20日自然资源部发布的第11/2006/TT-BTNMT号通知，该通知指导实施2006年11月16日总理签发的第245/2006/QĐ-TTg号决定，即《热带低压、台风、洪水预警制度》，以及2011年4月14日自然资源部发布的第10/2011/TT-BTNMT号通知，该通知修改和补充了2006年12月20日自然资源部发布的第11/2006/TT-BTNMT号通知。

2. 在执行过程中，如遇困难或问题，请第二条所述的通知对象向自然资源部反映，以便研究解决。/。