通知第35/2014/TT-BTNMT号关于土地调查和评估的规定

通知

规定土地调查和评价事项

______________

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国土资源总局局长、科技司司长、法制司司长的提议，

自然资源部部长发布关于土地调查和评价的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了土地调查和评价活动的内容、实施组织的责任以及结果公布，依据《土地法》的规定，包括：

a) 土地质量、潜力调查与评价；土地退化、污染调查与评价；农业用地等级划分；

b) 专题土地调查与评价；

c) 建立并维护土地资源监测系统。

2.本通知不涉及土地统计和清查；土地价格调查和价格变动跟踪。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关、自然资源专业机构及相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 土地质量 是指影响特定土地用途可持续性的土地属性。

2. 土地潜力 是指用于特定土地用途的土地数量和质量的能力。

3. 退化土地 是指由于自然条件和人为因素的影响，土地原有的特性和性质发生了不利变化的土地。

4. 土地污染 是指某些物质或化合物含量超过国家标准（GB）或行业标准（QB），导致土地被污染的情况。

5. 农业用地等级划分 是根据具体用途将农业用地划分为不同等级的过程。

6. 土地质量图 是展示每块土地按其质量的位置、规模和空间范围的地图。

7. 土地潜力图 是展示每块土地对应的具体潜力水平的位置、规模和空间范围的地图。

8. 土地污染图 是展示受污染地块或点位置、规模和空间范围的地图。

9. 农业用地等级划分图 是展示各等级农业用地分布的地图。

10. 土地资源监测 是在固定地点于每年特定时间收集信息、取样分析土地质量、退化和污染情况的过程。

11. 专题土地调查和评价 是根据中央政府的土地管理要求，在特定时间对特定类型土地的质量、潜力、退化、污染和农业用地等级进行调查和评价的活动。

第二章

土地调查和评价的活动和内容

第四条 土地调查和评价活动

1.全国及经济和社会区域（省级）的土地调查和评价活动包括以下内容：

a) 土地质量和潜力调查与评价；土地退化调查；

b) 土地资源监测；

c) 专题土地调查与评价。

2.各省、直辖市（省级）的土地调查和评价活动包括以下内容：

a) 土地质量和潜力调查与评价；土地退化调查；

b) 在有地方污染源的地区进行土地污染调查与评价；

c) 对除其他农业用地外的农业用地组进行土地等级划分调查。

3.土地调查和评价活动按照定期或临时任务执行，具体如下：

a) 第一条第1款a项、第二条第2款a、b、c项规定的活动每五年进行一次，首次进行全面调查，并在后续每次中进行审查、调整和补充；

b) 土地资源监测活动每年进行一次；

c) 专题土地调查和评价活动根据土地管理部门的要求，在有决定批准任务时临时进行。

条 5. 土地调查、评估的内容，包括全国和区域层面

1. 初始土地调查、评估内容包括：

a) 收集信息、资料、数据和地图；

b) 制定计划并在实地取样调查土地；

c) 整合处理内业和外业资料信息；

d) 编制土地质量、土地潜力图；退化土地图；

đ) 分析当前土地质量、土地潜力；退化土地状况；

e) 提出保护、改良土地及可持续土地管理方向的措施建议；

g) 编制关于土地质量、土地潜力；退化土地的评估报告。

2. 后续土地调查、评估内容包括：

a) 补充收集信息、资料、数据、地图，并进行实地调查和处理调查资料；

b) 编制土地质量、土地潜力图；退化土地图；

c) 分析评估与前次相比的土地质量、土地潜力变化；退化土地变化，并提出补充保护、改良土地及可持续土地管理方向的措施建议；

d) 编制关于土地质量、土地潜力；退化土地的评估报告。

3. 年度土地资源监测内容包括：

a) 制定计划并采集土地资源监测样本；

b) 整合分析监测数据，评估土地质量指标；退化土地；污染土地，并对需要监控的严重退化和污染地区发出早期预警；

c) 编制土地资源监测报告。

4. 专题土地调查、评估内容包括：

a) 确定专题土地调查、评估区域；

b) 补充收集信息、资料、数据、地图，并进行实地调查和处理调查资料；

c) 编制专题土地类型的质量、潜力和退化图；

d) 分析评估专题调查土地类型的质量、潜力变化；退化土地变化，并提出补充保护、改良土地及可持续土地管理方向的措施建议；

đ) 编制专题土地调查、评估结果报告。

条 6. 省级土地调查、评估内容

1. 土地质量、土地潜力；退化土地的调查、评估按照以下规定执行：

a) 初始调查、评估按照本通知第5条第1款的规定执行；

b) 后续调查、评估按照本通知第5条第2款的规定执行。

2. 土地污染调查内容包括：

a) 收集信息、资料、数据和地图以确定土地污染源和潜在污染区；

b) 制定计划并在实地取样调查土地；

c) 分析土壤样品，整合数据并预警受污染和潜在污染（接近污染）地区；

d) 编制受污染地区图；

đ) 提出保护、改良土地及可持续土地管理方向的措施建议；

e) 编制土地污染现状评估报告。

3. 农用地等级评定内容包括：

a) 收集信息、资料、数据和地图；

b) 制定计划并在实地有效使用土地调查；

c) 整合处理内业和外业资料信息；

d) 编制农用地等级图；

đ) 编制农用地等级评定结果报告。

第三章

组织实施土地调查、评估

条7. 土地调查和评价的责任及结果公布

1. 国土资源管理总局负责：

a) 制定全国土地调查和评价的实施计划；

b) 组织实施全国范围的土地调查和评价，以及区域的土地调查和评价；

c) 建立并维护统一的土地资源监测系统，组织实施土地资源监测；

d) 组织实施专题土地调查和评价，以满足国家土地管理的要求；

�截) 督促、检查省级土地调查和评价的执行情况；

e) 汇总和完善档案，并将实施计划、全国范围和区域的土地调查和评价结果、专题土地调查和评价结果提交自然资源部批准，并在自然资源部网站上公布结果。

a) 在省域内指导实施本通知；

a) 批准地方土地调查和评价的实施计划和结果，并在省级人民政府网站上公布；

b) 向自然资源部报告土地调查和评价的结果。

3. 各省、自治区、直辖市自然资源厅（局）负责：

a) 制定地方土地调查和评价的实施计划；

b) 组织实施地方土地调查和评价；

c) 汇总和完善档案，并将实施计划、地方土地调查和评价结果提交省级人民政府批准，并在省级人民政府网站上公布。

条8. 土地调查和评价结果审批档案

1. 审批土地质量、土地潜力调查和评价；土地退化、土壤污染调查和评价；农业用地分类调查和评价；土地资源监测；专题土地调查和评价的请示。

2. 土地质量、土地潜力调查和评价；土地退化、土壤污染调查和评价；农业用地分类调查和评价；专题土地调查和评价；土地资源监测结果报告的综合报告。

3. 土地质量、土地潜力；土地退化、土壤污染；农业用地分类的地图。

条9. 土地调查和评价结果公布的资料

1. 批准土地质量、土地潜力调查和评价；土地退化、土壤污染调查和评价；农业用地分类调查和评价；土地资源监测的决定。

2. 土地质量、土地潜力调查和评价；土地退化、土壤污染调查和评价；农业用地分类调查和评价；土地资源监测结果报告的综合报告。

3. 土地质量、土地潜力；土地退化、土壤污染；农业用地分类的地图。

条10. 土地调查和评价结果报告和公布的时间

1. 土地调查和评价结果报告应在每年最后一位数字为5或0的3月15日前提交。

对于首次提交的土地退化调查和评价结果，应在2015年3月15日前提交。

对于首次提交的土地质量、土地潜力、土壤污染和农业用地分类调查和评价结果，应在2020年3月15日前提交。

2. 土地资源监测结果报告应在每年3月15日前提交，自2020年起，除按照本条第1款规定进行土地调查和评价结果公布外。

3. 专题土地调查和评价结果报告应根据项目任务要求进行提交。

土地调查和评价结果最迟应在获得有权机关决定和批准之日起30日内公开。

条11. 土地调查和评价结果的保存

1. 全国范围、经济社会区域的土地调查和评价结果以及专题土地调查和评价结果应由自然资源与环境部保存两份（纸质版和电子版）。

2. 省级土地调查和评价结果应由自然资源与环境部保存一份（纸质版和电子版），省级人民政府保存一份（纸质版和电子版），省自然资源与环境厅保存一份（纸质版和电子版）。

3. 土地调查和评价结果档案包括本通知第9条规定的文件。

条12. 土地调查和评价单位的能力条件

1. 事业单位和企业实施土地调查和评价时，需满足以下条件：

a) 拥有实施土地调查和评价的功能；

b) 至少有5名符合本条款第2款规定条件的个人；

c) 配备符合自然资源与环境部技术规范的土地调查和评价方法所需的设备和技术。

2. 在具有土地调查和评价咨询功能的组织中从事土地调查和评价工作的个人，需满足以下条件：

a) 具备民事行为能力；

b) 持有土地管理、地政、土壤科学、土壤学或环境等专业或与土地调查和评价相关的其他专业的大学或研究生学位证书之一；

c) 根据本通知第4条规定，在土地调查和评价领域或农业领域的土地调查和评价工作时间不少于36个月。

3. 进行土壤样品分析的单位必须具备经有权机关认证的土壤分析实验室。

第四章 实施细则

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2014年8月13日起生效。

条 14. 执行责任

国土资源总局局长、各省、直辖市人民政府主席、省自然资源与环境厅厅长、自然资源与环境部下属各单位负责人及有关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，请及时向自然资源部反映以便审议和决定。/。