通函第35/2019/TT-BGTVT号关于沿海港口水域疏浚活动的规定

a) 地方人民委员会公布的疏浚物倾倒地点，确保在承担维持标准任务期间能够接收疏浚物；

b) 根据交通运输部批准的公共航道疏浚维护计划，在国家财政资金来源下已批准的航道标准维持方案；

c) 维持航道标准所需的疏浚量是每年平均疏浚量，根据定期海事通告调查数据、工程移交测量数据和最近三年内航道疏浚维护验收测量数据计算得出。疏浚量包括初始疏浚量（根据最新的海事通告调查数据确定并在工程移交测量时确认准确）和从初始疏浚后到维持标准任务结束期间的维持标准疏浚量；

d) 按照确定时间段内承担维持标准任务形式的疏浚维护费用预算，根据航道设计标准、疏浚物倾倒地点和维持标准时间来确定；

2. 公共服务企业提供服务的企业负责

a) 根据交通运输部下达的公共航道疏浚维护计划、年度国家财政预算支出计划、越南航海局与公共服务企业提供服务的企业签订的使用国家财政资金进行航道疏浚维护的服务合同以及经有权机关批准的疏浚物倾倒地点，公共服务企业提供服务的企业选择并签订与设计咨询单位、审查咨询单位、环境保护咨询单位以及海洋填埋项目设立单位之间的合同；组织编制、审查并向越南航海局提交确定时间段内承担维持标准任务形式的航道疏浚维护工程设计图纸和预算、环境保护费用预算、海洋填埋项目设立预算、海域交区费用预算（如有），审核并提交由各咨询监督单位、咨询调查单位编制的任务大纲和技术方案，包括工程移交测量调查任务大纲和技术方案、突发性调查测量任务大纲和技术方案、验收调查测量任务大纲和技术方案；

b) 根据经批准的航道疏浚物倾倒地点和交通运输部批准的海港基础设施维护计划，要求咨询单位编制并完成环境影响评估文件，提交有关机关审批；

3. 越南航海局负责

a) 审定并批准企业提供的公共服务事业航道内容，按照本条第2款第a项的规定；

b) 批准突发性测量调查预算，对于以包干维持标准形式进行疏浚维护的航道，每年最多实施三次。每次测量调查范围由项目业主指定，面积不得超过航道平面面积的30%，以检查承包商是否维持设计标准；

c) 批准环境咨询费用的概算和预算；

第七条 选择承包商计划

公共服务企业提供选择承包商计划，并按招标法规定提交越南航海局审批；

第八条 组织选择承包商

1. 越南航海局负责：

a) 审定并批准招标文件和选择承包商疏浚维护航道的结果，该航道以包干维持标准的形式在确定的时间内进行疏浚维护；

b) 按照招标法规定，选择并签订合同，聘请咨询单位进行测量调查、移交场地、监督、突发性测量调查、验收测量调查、审计工程以及提供AIS信息管理和服务的单位；

c) 批准在确定时间内以包干维持标准形式进行疏浚维护的施工合同内容，符合法律规定；

2. 公共服务企业提供选择承包商负责：

a) 选择并签订合同，聘请投标咨询单位进行疏浚。制定招标文件，选择承包商进行确定时间内的航道疏浚维护，以包干维持标准的形式，提交越南航海局审批；

b) 组织评估疏浚维护航道的投标文件，在确定时间内以包干维持标准的形式进行，提交越南航海局审定并批准选择承包商结果；

c) 选择并签订合同，聘请咨询单位执行环境保护工作，按照招标法规定；

d) 商讨疏浚维护合同的内容：范围、规模、标准、施工设备、合同期限、预付款、支付、履约保函、违约处理、不可抗力和其他必要内容；提交越南航海局批准合同内容；与承包商签订确定时间内的航道疏浚维护施工合同；

第九条 移交施工场地

越南航海局主持，与公共服务企业提供、监督咨询和设计编制咨询合作，组织在施工疏浚前将工程场地移交给承包商；

第十条 组织工程施工

1. 承包商负责：

a) 按照已批准的环境影响报告和相关环保法规的要求，执行环境工作；

b) 在整个施工过程中，严格遵守已批准的安全交通保障方案；

c) 按照法律规定和已签署的疏浚维护施工合同的质量要求，确保合同履行；

d) 按照合同和法律规定进行疏浚施工，确保全程维持设计标准（航道长度、宽度、底深、坡度等）；

戊) 自发现浅点或收到有关航道管理、运营、使用单位反映之日起最迟2日内，承包商必须进行测量并制定疏浚方案；自发现浅点或收到有关航道管理、运营、使用单位反映之日起最迟5日内，承包商必须进行疏浚以确保航道设计标准，完成施工时间不超过20天，从开始疏浚修复浅点之日起计算；同时通知监督咨询单位进行施工监督；

如因天气条件无法进行测量和疏浚浅点（有海事港务局确认及当时的气象报告），承包商须立即向公共服务企业提供报告，并在不可抗力事件结束后的2日内进行测量、制定疏浚方案并立即进行疏浚，以确保航道设计标准，完成施工时间不超过20天，从不可抗力事件结束后开始疏浚修复浅点；

e) 按规定选择内部验收咨询单位，对现场施工成果进行测量调查。在本条第2款第b项规定的情况下，用承包商的资金进行浅点疏浚效果的测量调查；

己) 如果承包商未能在合同约定的时间、进度和质量范围内完成达到航道设计标准的疏浚工作，并且在被提醒和反映后仍未在本条款规定的期限内完成浅点疏浚，则公共服务企业提供报告给越南航海局，考虑减少合同中相应部分的成本（从反映之日起到完成修复之日止的时间段）。

h) 若承包商在被提醒、反映第二次后仍未按设计标准完成航道疏浚工作（第一次已提醒、反映的位置），则公共服务提供企业应向越南海事局报告，考虑并决定选择具有足够能力的其他承包商以符合施工条件的时间内完成该位置的疏浚工作，并支付相应的单价。替代承包商完成疏浚工作后，原承包商必须全额支付给替代承包商。如果原承包商延迟支付或未全额支付给替代承包商，公共服务提供企业应向越南海事局报告，考虑并采取必要措施，根据相关法律规定和已签订的施工合同协议，确保支付给替代承包商。

i) 如果承包商未能按照合同约定的时间进度和质量要求完成符合设计标准的航道疏浚工作，并且在第三次被提醒、反映后仍未按设计标准完成指定位置的疏浚工作，或者有违规倾倒疏浚物、非法转包等行为，导致严重海上事故或环境污染，公共服务提供企业应向越南海事局报告，考虑并同意终止已签订的合同，并选择具有足够能力的其他承包商继续进行工程。

k) 除本款g)、h)、i)规定的措施外，承包商还应承担合同罚款，修复违约后果，对因航道浅造成的船舶活动中的任何事故负责，并根据法律规定和已签订的施工合同协议承担其他责任。

2. 公共服务企业提供服务的企业负责

a) 对承包商的施工过程和现场竣工测量验收过程进行经常性的管理和监督；

b) 按规定定期进行航海通告测量和调查，以检查承包商是否维持了航道设计标准。如发现浅点，公共服务提供企业应主动通知承包商立即按设计标准完成浅点的疏浚工作，并同时通知监理单位按规定进行施工监督；

c) 根据规定的结果发布航海通告；

d) 定期向越南海事局和所在区域的海事港务局报告测量和调查结果以及维护疏浚工作的实施情况，按照使用国家预算资金提供航道维护疏浚服务的合同规定；

đ) 向交通运输部及相关单位报告在疏浚和维护过程中环境质量的监督结果，按照环境保护法律法规的规定；

e) 组织对承包商在施工过程中遵守环境保护和交通安全规定的监督检查。建议项目发起人暂停施工，处理承包商及其相关组织和个人的违法行为（如有）；

3. 越南航海局负责

a) 指导公共服务提供企业和相关单位按规定定期进行航海通告测量和调查，以检查承包商是否维持了航道设计标准，并为分阶段或完工验收提供服务；

b) 指导咨询单位进行突击测量和调查，以检查承包商是否维持了航道设计标准；

c) 检查疏浚和维护工程的质量和进度、施工期间的海上安全；根据规定暂停施工并处理承包商及其相关组织和个人的违法行为；

4. 监督和检查工作：按照本通知第5条的规定执行。

条11. 工程验收

1. 港口水道维护疏浚工程承包维持标准形式在规定时间内实施，按照第21条第1、4、6款《2018年第159号法令》和相关法律法规的规定进行。

2. 公共服务企业提供单位有责任根据规定发布航海通告，当工程完成后。

条12. 工程结算

工程的结算工作按照法律规定执行。

节3

组织实施突发性疏浚

公共航道

条13. 突发性疏浚情况

为确保公共航道交通安全而进行的突发性疏浚是由于不可抗力原因导致可能危及航行安全或严重影响海上活动的任务。

条14. 分工组织实施

交通运输部授权越南海事局对公共航道突发性疏浚工程的投资决策权。

条15. 实施程序

公共航道突发性疏浚按以下步骤进行：

1. 提交并批准紧急任务。

2. 组织选择承包商。

3. 进行场地交接调查，制定设计和预算。

4. 组织施工并监督。

5. 验收工程。

6. 决算工程。

7. 下达国家财政预算。

8. 结算工程。

条16. 提交并批准紧急任务

1. 公共服务企业提供单位负责与所在区域的港口海事管理机构合作，进行初步调查，并向越南海事局报告公共航道突发性疏浚任务，包括已获有权机关批准的疏浚物倾倒位置。

2. 越南海事局评估航道淤积、填埋、侵蚀情况以及航行安全风险或对海上活动的影响；作为投资决策人，批准紧急任务并决定实施公共航道突发性疏浚。

条17. 选择承包商组织

1. 公共服务企业提供单位负责评估并推荐有能力且经验丰富的承包商（施工、监理、勘察、设计）来立即执行因不可抗力事件引起的合同包，提交越南海事局批准后方可进行承包商选择。

2. 自移交合同之日起15日内，公共服务企业提供单位应完成以下工作：

a) 按规定进行场地交接调查，制定设计和预算，提交越南海事局审批；完善指定承包商手续，包括准备并向承包商发送合同草案，其中确定工作范围、内容、时间要求、质量标准及相应价值以供谈判和完成合同；

b) 根据合同谈判结果和越南海事局对承包商的批准意见，公共服务企业提供单位批准指定承包商的结果并与被指定的承包商签订合同。

条 18. 调查移交场地，编制设计和概算工程

1. 调查移交场地

a) 公共服务企业提供者组织实施场地移交测量工作，在越南航海局批准选择承包商（施工、监督、调查、设计）执行不可抗力事件的补救措施后进行；

b) 公共服务企业提供者、监理顾问、设计顾问、施工单位进行检查和监督场地移交测量过程，并对不可抗力事件导致的航道淤积、填埋、坍塌的场地移交调查结果进行验收。

2. 施工图设计和工程概算基于不可抗力事件导致的航道淤积、填埋、坍塌的场地移交调查结果编制。

3. 公共服务企业提供者组织编制、审核并向越南航海局报批施工图设计和工程概算；组织审查并提交由监理顾问、调查顾问编制的场地移交测量方案和技术方案、监理大纲、验收调查的技术方案和任务大纲。

4. 越南航海局根据本条第3款的规定组织审核并批准公共服务企业提供者提交的内容。

条 19. 组织工程施工和监督检查

1. 组织工程施工

a) 公共服务企业提供者负责管理并检查施工单位和监理顾问在工程施工过程中的执行情况；

b) 越南航海局组织突击检查（如需），以确保工程质量进度；

c) 公共服务企业提供者组织制定交通保障方案，报经批准的海事港务局备案。

2. 检查和监督：按照本通知第五条的规定执行。

条 20. 工程验收

1. 按照第21条第1款和第4款的规定执行。

2. 公共服务企业提供单位有责任根据规定发布航海通告，当工程完成后。

条 21. 结算和决算工程

工程结算和决算工作按照法律规定执行。

条 22. 下达国家财政预算概算

突发性航道疏浚费用从国家财政预算中拨付，用于经济航运事业（紧急交通保障任务）。

第四节

工程施工合同

疏浚维护航道

条 23. 施工合同 疏浚维护航道

1. 根据实际完成量进行维护的疏浚施工合同（适用于年度维护疏浚和为保证交通安全的突发性维护疏浚）是在整个执行期间单价不变的合同（固定单价合同）。

2. 根据完成质量进行维护的疏浚施工合同（适用于在确定时间内保持标准的委托维护疏浚）是在整个执行期间总价不变的合同（总价合同）。

条 24. 合同实施原则

1. 越南航海局是项目业主，通过公共服务采购合同将部分项目业主职责委托给公共服务提供企业，并使用国家财政资金签订的航道疏浚维护合同，该合同由越南航海局与公共服务提供企业签署。

2. 公共服务提供企业应根据本条第1款所述的使用国家财政资金进行航道疏浚维护的公共服务采购合同，与承包商协商航道疏浚维护施工合同的内容。

条 25. 施工合同内容

航道疏浚维护施工合同的内容应按照政府的规定和住房和城乡建设部关于施工合同管理的指导进行。此外，施工合同还必须包含以下规定：

1. 如果承包商在项目业主三次书面提醒和督促后仍未能按合同约定完成工程进度和质量要求，则不得验收、支付，并终止合同，且需根据合同和相关法律规定承担赔偿损失的责任。

2. 若承包商未按规定地点倾倒疏浚物导致环境污染或违规转让工程，则须对其造成的损害负责并接受相关法律规定的处罚。

条 26. 疏浚区域目录的编制和公布

1. 每年，越南航海局应根据本通知第四条第二款规定的信息以及以下信息编制或修改疏浚区域目录：

a) 区域名称、技术参数、设计标准；

第三章

b) 预计回收产品量、回收产品类型、执行时间；

b) 预计投资准备费用和项目执行费用。

2. 疏浚区域目录的主要内容应符合第159/2018/NĐ-CP号法令第二十六条第三款的规定。

3. 审批疏浚区域目录的程序

a) 越南航海局应在每年6月15日前汇总并提交疏浚区域目录至交通运输部；

b) 交通运输部应在每年7月1日前征求涉及疏浚区域的地方人民委员会意见（如需）；

c) 交通运输部审核并批准疏浚区域目录。

4. 疏浚区域目录的公布应按照第159/2018/NĐ-CP号法令第二十七条的规定执行。

a) 中华人民共和国海事局汇总，编制疏浚区域目录，于每年6月15日前报交通运输部；

b) 交通运输部组织征求涉及疏浚区域所在省、直辖市人民政府的意见（如需）于每年7月1日前；

c) 交通运输部审定并批准疏浚区域目录。

第四，疏浚区域目录的公布按照第159号令2018年第27条的规定执行。

条27. 投资准备费用

根据交通运输部批准的疏浚区域目录，越南航海局应编制包括第25条第1款第a、b和c项规定的投资准备费用，并将该费用提交交通运输部审查、评估，将其纳入年度海港工程维护计划。

条28. 项目合同所需内容

社会化疏浚港口水域项目的合同应按照第159/2018/NĐ-CP号法令第35条的规定和住房和城市建设部关于施工合同的指导进行实施，此外还应包括以下具体事项：

1. 合同各方信息

方A：根据第159/2018/NĐ-CP号法令第24条具有权限的国家机关。

方B：投资者

各方的信息包括：法定代表人信息、职务、地址、电话号码、银行账户号码、传真号码、税务登记号等。

2. 项目目标及地点

a) 描述项目目标；

b) 描述项目地点。

3. 合同执行时间及进度

a) 合同执行时间包括征地时间、开工日期以及各分项、各区域的进度安排，完工时间应详细列出，明确规定各分项、各区域的具体进度和时间；

b) 规定延期或提前完成期限的情况和条件。

4. 工程规模及施工方案

a) 描述项目规模（分项、标准、数量、范围、施工设备、施工工具性能、施工设备监控设备等）；

b) 施工措施、施工顺序、施工计划。

5. 合同价格包括以下内容：

a) 疏浚费用（包括第159/2018/NĐ-CP号法令第25条第1款第a、b和c项规定的国家已执行工作的补偿费用；征地补偿费用）；

b) 回收产品价值；

c) 疏浚费用与回收产品价值之间的差额支付金额；

d) 调整疏浚费用、回收产品价值和差额支付金额。

6. 建设用地移交

越南航海局负责在疏浚施工前组织向投资者移交施工现场。

7. 工程技术要求、质量、验收及移交

a) 工程技术要求、质量要求；

b) 验收条件、验收依据、验收人员组成；

c) 验收文件、移交文件。

8. 项目转让和移交

投资者不得转让或移交项目。

9. 在签订施工承包合同之前，方B必须遵守以下规定：

a) 制定选择咨询单位、供应货物、施工和其他承包商的制度，以确保公平、透明和经济效率，并在整个项目实施过程中统一适用；

b) 将施工承包商名单及其资质文件提交给方A以获得批准；

c) 方B应对方A负责，确保项目的进度、质量、劳动安全、环境保护和自身及其他承包商的错误；

d) 方B不得将合同工作量分配给施工承包商超过招标文件中规定的比例和相关法律规定。

10. 履约保证

a) 在合同生效前，方B必须向方A提供履约保证金，履约保证金金额为项目总投资的1%至3%，履约保证金的形式可以是押金、保证金或由国内银行或金融机构出具的保函。

如果方B是联合体，则每个成员都必须向方A提供履约保证金，金额与其承担的合同金额相对应。如果联合体同意由牵头投资者提供履约保证金，则牵头投资者向方A提供履约保证金，每个成员向牵头投资者提供与其承担的合同金额相对应的履约保证金。

履约保证金的价值和效力应持续到方B完成并经方A验收的合同项目为止。如果履约保证金条款明确到期日且方B未在到期日前10天内完成合同义务，则方B必须延长履约保证金的有效期直至所有工作完成并纠正所有错误。

b) 在拒绝履行有效合同或其他情况（由双方协商确定）时，方B将不会收到履约保证金。当方B完成合同规定的任务后，方A应退还履约保证金给方B。

11. 方A的权利和义务

a) 组织向方B移交工程界址和施工场地。

b) 按照现行法律法规组织对项目实施过程的检查和监督。

c) 指导投资者选择符合规定条件的独立监理单位，以监督项目实施过程，符合建设项目管理和现行法律法规的规定。

d) 组织对投资者履行项目规模、技术标准、工程质量、项目进度、环境保护、消防等方面义务的检查、监督和评价。

đ）验收完成并投入使用工程，并接收由乙方移交的工程。

e）协助乙方联系地方机关解决出现的问题（如有）。

g）审查乙方提出的关于总投资、技术设计及其他条件的合理变更建议，以确保项目效益，并报请有权机关作出决定。

h）其他法律规定的权利和义务。

12. 乙方的权利和义务：

a）按照法律规定，完成所有有关资源、环境、消防等手续。

b）编制并提交交通安全管理方案，依据第159号2018年法令第6条的规定进行审批。

c）在甲方同意后，选择并签订独立咨询监理单位的合同（费用由乙方承担），以监督项目的实施过程，同时进行验收和结算合同款项，遵循建设项目管理规定及现行法律法规。

d）组织接收并移交界址点和平整施工场地。

đ）组织施工管理或选择并签订合同，聘请有能力的独立咨询单位（费用由乙方承担），以管理施工建设，执行定期测量工作，同时进行验收并投入使用工程，结算合同款项，遵循建设项目管理规定及法律规定。

e）根据可行性研究报告、已批准的设计施工图纸和本合同内容实施项目。

g）全面遵守环境保护、消防安全、海上交通安全保障方案的规定，在施工过程中。自行负责设备和人员的安全责任。

h）全面履行税收、费用和其他财政义务，依照法律规定。

i）按本条第十款的规定履行合同保证。

k）定期进行项目实施结果的测量（根据项目的具体施工时间和进度确定定期测量的时间），交通运输部代表、越南海事局、区域海事港务局以及由越南海事局选定的相关机构参与监督。定期测量数据完成后，乙方应立即提交给有权限发布航行通告的机构，以便按照2017年第58号政府法令的规定发布航行通告。

l）每周向区域海事港务局报告项目进展情况，每月向越南海事局报告项目进展和成果，附带施工日志的照片（报告周）。施工日志必须按照本通知附件I的规定格式记录。监理顾问有责任检查并督促承包商按照本通知附件I的规定格式记录施工日志。

m）要求监理顾问每月向区域海事港务局和越南海事局报告投资者和监理顾问的项目实施结果（报告周内），附带施工日志的照片。

n）其他法律规定的权利和义务。

13. 违约处罚

            a）甲方违反合同任何条款导致合同提前终止，则甲方应对乙方截至合同终止时所发生的合理费用承担责任，但不超过疏浚费用的3%（百分之三）。赔偿金额将由甲方上报有权机关审核批准支付给乙方；

            b）乙方延误工期（根据每个项目具体规定时间及罚款额度），该款项将从履约保证金中扣除，如不足则需补缴；

         c）乙方违反合同任何条款直接导致项目进度或质量受损，或因乙方过错导致合同提前终止（除不可抗力情况外），则乙方需承担合同违约金（根据每个项目具体规定违约金数额），该款项将从履约保证金中扣除，如不足则需补缴。

            14. 合同终止

            a）合同期满且双方未达成一致延长合同期限并获得有权机关批准，或乙方完成项目并向甲方移交工程（以先到者为准）时终止合同；

         b）甲方有权在合同期限前终止合同：乙方未能履行合同保证；乙方中途停工或不继续履行合同义务；乙方无正当理由连续15天未履行合同义务；乙方未经甲方同意将全部工程转包或转让合同；乙方破产或资不抵债，被吊销营业执照，被接管财产。

         c）乙方有权在合同期限前终止合同：甲方未履行合同义务；因甲方过错或政府规定暂停项目超过45天。

d) 在提前终止合同时，要求终止的一方应在终止前10天向另一方发出终止通知，并进行终止合同的程序，除非一方破产、无力偿债、被吊销营业执照或被管理财产，则可以立即终止合同。

e) 终止合同不会影响或免除任何一方在终止合同之日前发生的或产生的任何债务、义务或责任。

15. 合同结算

a) 在完成合同规定的全部工作内容并经双方签署验收记录后，乙方应向甲方提交包括以下文件在内的合同结算文件：完成合同范围内的全部工作的验收记录；合同结算价值表（称为A-B结算），其中详细列明实际疏浚费用、回收产品价值和合同支付价值；竣工资料、施工日志；根据合同约定的其他文件（如有）。

b) 如果验收记录中完成的工作量与合同中的工作量有变化，应按照可行性研究报告中的财务方案计算调整合同支付价值，并在支付前报交通运输部批准。

16. 合同清理

a) 合同在以下情况下予以清理：双方履行了合同规定的义务；合同根据本条第14款的规定被终止。

b) 合同清理必须在双方履行完合同义务或根据本条第13款规定合同被终止之日起30日内完成。如果甲方或乙方破产、无力偿债或被吊销营业执照，则合同自动失效，无需进行清理。

17. 当一方陷入不可抗力时，必须尽快以书面形式通知另一方，并免除因不可抗力造成的责任。

18. 合同附带文件

a) 合同附带文件是合同不可分割的一部分，包括：中标通知书或指定通知书；合同的具体条件；合同的一般条件；甲方的招标文件或邀请书；设计图纸和技术指导；乙方的投标文件或建议书；合同谈判记录；修改和补充合同的文件；合同附件；其他相关文件。

b) 合同附带文件的优先顺序适用

合同附带文件的优先顺序由双方协商确定。如双方未达成一致，则按本款第a项规定的顺序执行。

19. 纠纷解决

a) 合同受越南法律调整和解释；

b) 在合同执行过程中，如发生争议，双方应积极合作并在争议发生后的30天内优先通过协商解决；

c) 如双方无法协商解决，则报告项目审批机构审查。如仍无法达成一致，则争议将提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁解决。

第四章 实施细则

组织实施

条 29. 生效日期

1. 本通知自2019年11月1日起生效。

2. 自2020年起，采用包干维持标准的方式，在一定期限内实施港口航道维护疏浚工作。

3. 废除交通运输部于2013年8月29日发布的《关于港口航道疏浚、水域、海域范围内疏浚、回收产品不使用国家财政资金的程序和手续以及对港口水域和航道内矿产资源勘探、开采活动的海事管理的通知》（25/2013/TT-BGTVT号）及交通运输部于2015年6月30日发布的《关于修改和补充25/2013/TT-BGTVT号交通运输部通知若干条款的通知》（28/2015/TT-BGTVT号）。

条 30. 组织实施

部办公厅主任、部监察专员、各司长、越南海事局局长及相关机关、组织和个人负责执行本通知。/。