通知2021年第35号令关于国家支持企业提高产品和服务质量及生产效率计划的财政管理机制的规定

通知

关于实施国家支持企业提高产品和服务质量计划（2021-2030年阶段）的财政管理机制的规定

根据 ||| 国家预算法 2015年6月25日；

根据 科学技术法 二零一三年六月十八日；

根据 根据二〇一八年五月十六日政府关于修改和补充若干条款的《标准化法》 2006年6月29日；

根据 产品质量法 2007年12月5日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 163/2016/NĐ-CP 二零一六年十二月二十一日，国务院发布关于《国家预算法》若干条款的具体执行规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 87/2017/NĐ-CP 二零一七年七月二十六日，国务院发布了财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行国务院总理二〇二一年十月十四日签发的第1719/QĐ-TTg号决定关于2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划的批准；第一阶段：从2021年至2025年； 1322/QĐ-TTg 2020年8月31日，总理批准国家支持企业提高产品和服务质量计划（2021-2030年阶段）的决定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布关于实施国家支持企业提高产品和服务质量计划（2021-2030年阶段）的财政管理机制的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定根据2020年8月31日总理签发的第1322/QĐ-TTg号决定批准的国家支持企业提高产品和服务质量计划（2021-2030年阶段）（以下简称“1322计划”）的财政管理机制。

第二条 本通知适用于参与执行1322计划任务的国家行政机关、单位、组织和个人。

第二条 经费实施

第一条 国家预算资金按照各部委和地方年度国家预算编制的分级管理权限，用于执行1322计划的任务：

（一）国家预算确保对1322计划第一条规定的第一款、第二款、第四款第一项、第五款第一项和第六款的资金；

（二）国家预算根据国家预算法的规定，对1322计划第一条规定第三款、第四款第三项、第五款第二、三、四项的资金给予补助。

第二条 企业的资金用于执行提高产品和服务质量的任务。

（一）企业自行决定用于执行提高产品和服务质量任务的资金数额；

（二）企业在确定企业所得税收入时，执行提高产品和服务质量任务的资金核算应遵循企业所得税法的规定；

（三）如果企业使用其科技发展基金来执行提高产品和服务质量的任务，企业必须遵守现行法律规定的内容支出和基金管理规定。

第三条 从其他合法来源筹集的资金。

第三条 国家预算资金支持和使用的原则

第一条 根据已批准的任务和国家预算每年平衡能力，国家预算资金与从其他来源筹集的资金的比例结构进行平衡，以执行1322计划的任务。

第二条 国家预算资金的支持资金按每种资金类型详细规划；根据已批准的任务的资金结构和进度分配和使用。

条 4. 募集和使用资金的原则

1. 属于第1322计划的任务必须有筹集资金的方案，其中详细列出资金需求，并根据本通知第二条所列的每种资金来源进行细分，并明确说明筹集各种资金以实施任务的可能性。

2. 国家主管机关在批准属于第1322计划的任务时，依据本通知的规定确定从其他资金来源实施任务的资金水平，确保第1322计划的资金结构和实际支出符合规定。

3. 实施任务的组织和个人负责主动筹集非财政资源，按照筹集资金方案使用和拨付筹集的资金，确保与已批准的国家财政预算的比例一致。

4. 其他资金的支出标准、会计工作和决算应按照现行规定执行，鼓励各单位按照本通知的规定执行。

第二章

具体规定

条 5. 提升质量和效率的信息传播工作的内容和支出水平

各部委、中央机构和地方组织根据科学技术部的指导开展关于第1322计划的质量和效率的信息传播工作。具体内容和支出水平如下：

1. 制定关于质量和效率的传播计划；普及和分享提高质量和效率的知识和经验：

a) 对于制作出版物和印刷品（报纸、杂志文章、专栏、短篇故事、纪实报道）的费用：按照政府2014年第18号法令关于新闻出版领域稿酬制度的规定执行；

b) 对于制作文学艺术作品（绘画、海报、传单、横幅、标语、电子显示屏）的费用：按照政府2015年第21号法令关于电影、美术、摄影、戏剧和其他表演艺术作品稿酬和报酬的规定执行；

c) 对于制作电视节目和广播节目的费用：按照信息和通信部2018年第3号通知关于电视节目生产经济和技术定额的规定和信息和通信部2020年第9号通知关于广播节目生产经济和技术定额的规定执行；

d) 其他费用（印刷和发行报纸、出版物的费用）：按照现行国家预算支出制度和定额规定执行，按合同和实际发生情况在经有权机关批准的预算范围内支付，确保节约高效；

đ) 组织宣传会议，普及和分享提高质量和效率的知识和经验：按照财政部2017年第40号通知关于差旅费和会议费制度的规定执行；

2. 创建、维护和发展关于技术标准、规范、对标标准和良好实践的质量和效率数据库，为服务企业及相关数据库：按照财政部2012年第194号通知关于为保持国家预算单位持续运行而创建电子信息的成本规定执行；

3. 负责传播质量和效率任务的机关和单位负责人应当在其权限范围内批准实施工作的预算，确保符合政策和制度，节约高效，并符合招标、订购和分配任务的法律规定。

条 6. 内容和提高生产率质量活动的人力资源培训费用标准

科学技术部负责，与各部委、中央机构和地方组织根据政府总理于2020年8月31日发布的第1322号决定批准的1322计划规定，开展生产率质量培训活动。具体内容和费用标准按照以下规定执行：

1. 制定和发布生产率专家标准：按照财政部、科学技术部于2015年4月22日联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于使用国家预算资金的科技任务的建设、分配预算和决算经费定额指导的规定执行。

2. 编制培训和提升生产率质量工作的相关资料：按照财政部于2018年8月17日发布的第76/2018/TT-BTC号通知关于高等教育和职业教育课程建设、教材编制内容和费用标准的规定执行。

3. 组织培训课程费用：

a) 在国内为生产率质量专家、生产率质量讲师、企业管理领导和技术工人以及在大学、高等专科学校、中等专业学校和职业学校的学生提供生产率质量知识和技能培训课程；按照财政部于2018年3月30日发布的第36/2018/TT-BTC号通知关于干部、公务员和职员培训和培养工作经费预算编制、管理和决算的规定执行。

b) 在国外为达到区域和国际水平的生产率质量专家提供培训课程；按照财政部于2017年8月22日发布的第88/2017/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金在国内和国外实施科技人才培养项目财政机制的规定执行。

4. 聘请国内外专家参与生产率质量专家培训课程：

a) 专家资格和能力要求按照科学技术部的规定执行；

b) 承担培训任务的单位根据培训内容和工作任务的要求，协商确定专家聘用费用，并详细说明聘用专家的结果和评估标准，以提交有权机关审批专家聘用数量和费用预算。

根据人力资源和社会保障部于2015年1月12日发布的第2/2015/TT-BLDTBXH号通知规定的国内咨询专家工资标准，作为使用国家资金的咨询服务合同按时间计费方式的投标预算基础，有权审批培训项目的负责人在批准的预算范围内决定具体支付给专家的费用。

条7. 内容和提高标准化和符合标准、技术规范活动能力的费用水平

各部、中央机关和地方组织落实关于制定标准和技术规范以及评估符合标准和技术规范情况的第1322号计划任务，按照科学技术部的指导进行。具体内容和费用水平按照以下规定执行：

1. 制定直接服务于提高生产率和质量活动的国家标准和技术规范，建立智能生产和智能服务的标准基础：按照财政部于2020年4月17日发布的第27/2020/TT-BTC号通知关于管理和使用制定国家标准和技术规范经费的规定执行。

2. 支持提升符合标准和技术规范的认证机构的能力，以获得区域和国际认可：

支持任务以科学技术部规定的科技和技术创新项目形式制定。项目预算经费按照财政部与科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC号通知和现行国家财政预算支出制度、定额规定执行；按合同和实际发生金额在经有权批准的预算范围内支付，确保节约、有效，并符合招标、订购和分配任务的法律规定。

3. 支持增强出口主力产品和服务的质量、安全和生态测试能力：

根据年度预算平衡能力，各部部长、中央机关负责人、各省、直辖市人民委员会主席（对于由地方管理的任务）决定批准增强出口主力产品和服务的质量、安全和生态测试能力的任务。负责实施任务的机关或单位领导对在分配预算范围内完成的工作负责，确保符合政策、制度、节约、有效，并符合招标的法律规定。

条8. 为第1322号计划在中央和地方的管理工作和共同活动提供服务的内容和费用水平

1. 咨询确定任务；选择第1322号计划的任务；检查和评估该计划项目的实施结果；定期或临时召开主管机关或组织实施该计划任务的联络机构会议；组织科学研讨会：按照财政部与科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC号通知的规定执行。

2. 对研究和完善机制政策、促进国家、行业和地区生产力的科技创新解决方案的任务；应用绿色生产力和发展社区的解决方案的研究和实施任务：按照财政部与科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC号通知的规定执行。

3. 工作费，组织第1322号计划的中期和总结会议：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于工作费制度和会议费制度的规定执行。

4. 办公用品费用，公共事业服务付款（电费、水费、通信费）：按照合同和实际发生的金额在批准的预算范围内支付。

5. 表彰奖励在提高生产率和质量活动中取得显著成绩的集体和个人：

a) 根据具体情况，科学技术部制定表彰奖励计划和集体、个人奖励制度，在提高生产率和质量活动中取得显著成绩的集体和个人，按照《奖励法》及其配套文件的规定；

b) 表彰奖励费用按照政府于2017年7月31日发布的第91/2017/NĐ-CP号法令关于《奖励法》若干条款的具体实施规定执行。

在从国内外组织和个人合法筹集其他资金（非国家财政资金）用于表彰奖励在提高生产率和质量活动中取得显著成绩的集体和个人的情况下：内容和费用水平按照资助组织和个人的具体奖励制度执行，经有权机关同意后，该组织或个人可以按照法律规定组织奖励。

6. 国际合作活动的费用：按照财政部于2012年6月21日发布的第102/2012/TT-BTC号通知关于出国短期公务人员工作费制度的规定；财政部于2018年8月10日发布的第71/2018/TT-BTC号通知关于接待外国来访人员制度、在越南举办国际会议和研讨会的费用制度以及国内接待制度的规定执行。

7. 支持推进相互承认评估结果机制的任务和其他直接实施第1322号计划的费用：按照现行国家财政预算支出制度和定额规定执行，按合同和实际发生的金额在批准的预算范围内支付。

条 9. 支持企业采用标准、技术规范、管理体系、提高效率和质量的工具、智能生产和智能服务的支持工具；参与国际培训项目。

1. 符合参加第1322号计划条件的企业，根据科学技术部的指导，支持以下内容：

a) 采用基本的管理体系和提高效率和质量的工具，加强采用特定行业的特殊管理体系和提高效率和质量的工具以及新发布的管理系统的标准；

b) 采用产品和货物追溯系统，良好农业规范（G.A.P），有机农业生产实践，绿色生产率；采用智能生产和智能服务的标准和支持工具；

c) 支持信息技术和数字技术的应用，以建立、优化和现代化企业管理系统；

d) 支持产品和货物认证，食品安全管理系统认证，环境、能源、职业安全与健康管理系统认证以及符合国家标准和国际标准的产品和货物追溯系统认证；

2. 第一款规定的支持任务应按照科学技术部的规定，以科学研究和技术任务的形式制定；

根据联合通知第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号文和现行国家财政预算支出制度的规定编制任务经费预算，并按合同和实际发生的费用在经有权机关批准的预算范围内支付，确保节约、高效并符合法律规定；

3. 支持企业参加亚洲生产力组织和其他国际和地区标准化组织的培训项目：按照财政部第88/2017/TT-BTC号文于2017年8月22日的规定执行，该规定涉及使用国家财政预算在国内和国外进行科技人力资源培训和培养的财务机制；

条 10. 编制国家预算、执行国家预算和决算实施第1322号计划

国家预算的编制、执行和决算应遵循国家预算法、公共投资法及相关现行规定。本通知具体规定如下：

1. 编制预算：每年，在编制国家预算收支时，负责实施第1322号计划任务的单位，依据已批准的任务和本通知中的指导内容，编制确保完成第1322号计划任务所需的资金预算，提交主管机构汇总后报送至各部委、行业和地方（按预算管理权限）的财政部门（对于经常性支出）或计划和投资部门（对于发展支出）报请有权机关审批；同时报送科学技术部汇总并配合实施；

2. 预算分配、下达、预付、支付和决算应遵循《国家预算法》、《公共投资法》及相关指导文件的规定。其中：

a) 对于第1322号计划国家级科研任务的资金预算，资金预算下达给科学技术部，由其与主要实施机构签订合同，严格遵守《科学技术法》及相关指导文件的规定；

b) 对于第1322号计划部级、地方级和基层（如有）科研任务的资金预算，资金预算下达给相关部委、地方和被指定为主要实施机构的单位，严格遵守《科学技术法》及相关指导文件的规定；

3. 如果任务未按计划执行，其他资金来源未能按时到位，或者不符合批准决定或合同中规定的结构和总额，或者资金用途和制度不符：

负责第1322号计划资金管理的国家机关应采取以下措施：暂停从国家预算拨付支持资金；或暂停任务；或扣回错误支付的资金并上缴国家预算（对于国家预算资金），要求主要实施单位处理其他资金来源的错误支付（对于其他资金来源），并采取其他形式的处理措施，或提请有权限的机关依法处理；

如果任务被暂停，已经通过国库支付的错误支付款项需要收回：负责管理第1322号计划的国家机关应发布暂停任务和收回错误支付款项的决定，并将此决定提交国库作为收回并上缴国家预算的依据；

第三章

组织实施

第十二条 组织实施

1. 本通知规定的从国家预算中支持第1322号计划任务的资金支出限额是最高限额。根据选择和选拔参加第1322号计划的组织和个人的标准和条件，以及资源平衡能力，各部部长、中央机关负责人、省、自治区人民代表大会（对于由地方实施的第1322号计划任务）应确定具体的资金支出额度，确保适当。

2. 科学技术部、各部委、中央机构、各省、直辖市人民政府和负责管理、使用国家财政资金实施第1322号计划任务的组织和个人，应有效执行，避免与其它项目重复；确保符合现行目的、标准、定额和支出制度，并接受有权机关依照法律规定进行的监督。

条 12. 生效日期

1. 本通知自2021年7月5日起生效。

2. 如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

三、在执行过程中，如遇困难或问题，请各机关、组织和个人及时向财政部反映以便及时解决。/