通知2022年第35号关于公路交通基础设施固定资产的管理、折旧制度

财政部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：35/2022/TT-BTC	河内，二零二二年六月十六日

通知

关于交通基础设施资产的管理及折旧制度的规定

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据二零一九年四月二十三日政府第33/2019/NĐ-CP号法令关于交通基础设施资产的管理、使用和运营的规定；

根据二零一七年七月二十六日国务院令第87/2017/NĐ-CP号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

鉴于国有资产管理局局长的意见；

财政部长发布本通知，规定交通基础设施资产的管理及折旧制度（以下简称“公路交通基础设施资产”），由国家投资并管理，以按照会计法律规定进行资产核算；根据法律规定报告公路交通基础设施资产的增减及折旧情况。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定公路交通基础设施资产作为固定资产的管理及折旧制度（以下简称“公路交通基础设施资产”），由国家投资并管理，以按照法律规定进行资产核算；根据法律规定报告公路交通基础设施资产的增减及折旧情况。

二、本通知规定的管理及折旧制度不适用于以下情形：

（一）确定公路交通基础设施资产的使用寿命，以实施建设、升级改造和维护公路交通基础设施资产的项目；

（二）确定公路交通基础设施资产的价值，以便参与公私合作伙伴关系项目；

（三）公路交通基础设施资产作为国有资本在企业中的组成部分，按照有关国有企业资本管理和使用的法律规定执行。

第二条 适用对象

一、公路交通部的国家管理机关包括：交通运输部；省、直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）。

二、被指定管理公路交通基础设施资产的机关（以下简称“被指定管理机关”）包括：

（一）中央被指定管理机关是协助交通运输部部长履行公路交通专业国家管理职能的机关；

（二）地方被指定管理机关是协助省级人民政府履行公路交通专业国家管理职能的机关；区、县、市辖区、设区的市人民政府；乡、镇、街道办事处。

三、其他与公路交通基础设施资产管理及折旧相关的对象。

第二章

具体规定

第三条 公路交通基础设施资产识别标准

一、根据政府第33/2019/NĐ-CP号法令第二十四条第一款a、b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l、m、o和p点关于公路交通基础设施资产的管理、使用和运营的规定，具有独立结构或由多个单独部分组成的系统，共同完成一个或多个特定功能，并同时满足以下两个标准的公路交通基础设施资产为固定资产：

（一）使用期超过一年；

（二） 原始价值为十万元人民币以上。

二、当一个公路交通基础设施资产系统分配给多个管理机关时，每个管理机关所分配的部分同时满足本条第一款a点和b点规定的两个标准，则该部分为固定资产。

第四条 道路交通基础设施资产管理

一、本通知第三条规定所指的道路交通基础设施资产，必须按照法律规定建立资产档案，严格管理实物和价值。

二、道路交通基础设施资产的会计核算应当全面反映和记录资产原值、净值和累计折旧的信息。

三、负责管理道路交通基础设施资产的机构有责任：

（一）根据现行会计制度规定，为所有受托管理的道路交通基础设施资产建立资产卡片并进行会计核算；

（二）每年定期清查资产，并向上级财政部门报告，以统一调整清查结果与账簿之间的数据差异（如有）；

（三）按照法律规定，报告道路交通基础设施资产管理使用情况。

四、对于不再需要但尚未按规计提完折旧的道路交通基础设施资产，受托管理机构应继续按规定进行管理、监督和保管，并按本通知规定继续计提折旧，直至按规定处理完毕。

五、对于已提足折旧但仍继续使用的道路交通基础设施资产，受托管理机构应继续按规定进行管理、监督和保管，不再计提折旧。

对于已提足折旧但随后需按本通知第五条第二款规定调整原值的道路交通基础设施资产，应在调整原值后对剩余使用年限（如有）继续计提折旧。

六、在出租道路交通运输基础设施资产经营权的情况下，受托管理机构应继续按规定进行管理、监督和计提折旧，直至租赁期结束。

七、在转让道路交通运输基础设施资产经营权的情况下，在转让期间，受托管理机构（转让方）应负责监督受让方履行义务，并不按本通知规定计提折旧。

转让期结束后，受托管理机构应根据有期限转让道路交通运输基础设施资产经营权的合同及法律规定接收资产，重新确定资产原值和净值，按规定进行管理、使用和计提折旧，依据第33/2019号法令和本通知的规定。

第五条 道路交通基础设施资产原值的确定

一、道路交通基础设施资产原值的确定如下：

（一）自第33/2019号法令生效之日起，通过采购或新建投入使用的道路交通基础设施资产，其原值为经有权机关批准的采购或工程决算价值；

（二）对于新建并投入使用但未经有权机关批准决算的资产，可暂按估算原值记账。暂估原值优先选择以下顺序：决算建议价值；A-B验收单确认的价值；已批准项目预算价值。当项目被有权机关批准决算时，受托管理机构应按会计法规规定调整已记账价值；

（三）对于从移交或调拨中获得的资产，其原值基于移交或接收资产的交接单上的原值确定；

（四）对于在第33/2019号法令生效前已存在但未按第33/2019号法令第二十九条第二款规定确定账面价值的资产，其账面价值的确定如下： 33/2019/NĐ-CP生效但尚未按照规定进行账面价值确定并记入会计账簿。 原值为：

根据本通知附录2规定的资产价格表中的单价

=

实际受托管理的资产数量（体积）

44周

（四）对于在清查中发现多余（未在实物或账面上记录）的资产，根据资产来源，按本款相应各点规定确定原值。

（d）对于公路基础设施资产，在清查中发现多余（未实物记录或未在账簿中反映其价值）的资产，应根据资产来源依据本款相应各点的规定确定其原始价值。

二、道路交通基础设施资产原值在以下情况下可以变更：

（一）根据有权机关的决定重新评估资产价值；

（二）实施经有权机关批准的升级或扩建项目；

（三）安装或拆除资产的一部分；

（四）因自然灾害、不可抗力或其他突发因素导致部分损失或严重损坏，除非该资产已按规定修复，或者按第33/2019号法令第二十三条的规定处理。

三、当发生变更道路交通基础设施资产原值的情况时，受托管理机构应编制详细说明变更原因和重新确定资产原值的记录。根据本通知第八条第二款规定，确定资产净值、累计折旧和剩余使用年限，作为调整账簿和按本通知第六条第三款规定进行年度会计处理的基础。

条6. 基础设施资产的范围和计算损耗的原则

1. 本通函第3条规定的公路基础设施资产均应计算损耗，但本条第2款规定的资产除外。

2. 下列公路基础设施资产无需计算损耗：

a) 尚未计算完损耗但已损坏无法修复使用的公路基础设施资产；

b) 已计算完损耗但仍可使用的公路基础设施资产。

3. 公路基础设施资产的损耗计算每年进行一次，于每年12月会计结账前完成。

4. 对于当年新增加的公路基础设施资产（因采购或新建），管理该资产的机构应按以下方式计算损耗：若资产使用时间超过或等于六个月，则按一年计算损耗；若资产使用时间少于六个月，则在资产产生的当年不计算损耗。

5. 若当年发生接收资产的情况（因分配、调拨、分割、解散、合并或重组），则公路基础设施资产的损耗计算应在接收资产的单位于年末按照规定执行。

条7. 计算损耗的时间和比率

1. 本通函附录1规定的公路基础设施资产的使用寿命和损耗率适用于从2022年起计算资产损耗。

2. 对于本通函第5条第1款d项和e项规定的公路基础设施资产，在2022年前的使用年限内，应根据本通函附录3规定的使用寿命和损耗率来计算资产损耗。

条8. 计算损耗的方法和剩余价值

1. 每年每项公路基础设施资产的损耗额按以下公式计算：

每年资产的损耗额

=

原 价

44周

损耗率 （%/年）

每年基于确定的损耗增加和减少额，管理公路基础设施资产的机构应按以下公式计算该年度所管理资产的累计损耗总额：

资产累计损耗总额至第n年 至第n-1年的累计损耗总额

=

第n年资产损耗增加额 第n年资产损耗减少额

+

特别是对于本通函第5条第1款d项和e项规定的公路基础设施资产，其年度损耗额为截至该年的累计损耗额。累计损耗额的确定依据本条第4款c项和d项的规定。

-

2. 对于原值发生变化的公路基础设施资产，基于本通函第5条第3款重新确定的资产原值（调整后的资产原值），管理该资产的机构应重新确定累计损耗额、剩余价值和剩余使用寿命，以计算资产损耗，按以下公式：

a) 重新确定原值时的累计损耗额

确定原值前的累计损耗额

重新确定原值时的年度损耗额	=	重新确定后的资产原值	+	b) 重新确定原值后的资产剩余价值
其中：
b) 重新确定原值后的资产剩余价值	=	重新确定原值时的累计损耗额	44周	损耗率 （%/年）
c) 重新确定原值后的资产剩余使用寿命（年）	=	重新确定原值时的累计损耗额	-	重新确定原值后的资产剩余价值
重新确定原值后的资产年度损耗额	=	如果确定的剩余使用寿命结果为小数，则向上取整，增加一年的使用期。	:	3. 在资产使用寿命最后一年的损耗计算金额应为资产原值与该资产在确定时的累计损耗额之间的差额。

4. 公路基础设施资产的剩余价值确定如下：

a) 对于本通函第5条第1款a项和b项规定的公路基础设施资产，用于记账的资产剩余价值按以下公式确定：

截至第n年12月31日的资产剩余价值

截至第n年的累计损耗额

- 资产原值按本通函第5条第1款a项和b项的规定确定。

=

根据本通知附录2规定的资产价格表中的单价

-

- 截至第n年的累计损耗额按以下公式确定：

其中：

截至第n-1年的资产损耗额

第n年的资产损耗额

- 截至第n年的累计损耗额按以下公式确定：

=

b) 对于本通函第5条第1款c项规定的公路基础设施资产，接收时的资产剩余价值基于移交单上的记录确定。

+

c) 对于本通函第5条第1款d项规定的公路基础设施资产，用于记账的资产剩余价值按以下方式确定：

c.1) 确定记账时资产剩余价值按以下公式确定：

确定时的资产剩余价值

自投入使用到2021年底的累计损耗额

从2022年到确定日期的累计损耗额

=

根据本通知附录2规定的资产价格表中的单价

-

- 资产原值按本通函第5条第1款d项的规定确定。

+

- 自投入使用到2021年底的累计损耗额等于资产原值乘以其截至2021年底的使用年限再乘以本通函附录3规定的损耗率。

其中：

- 从2022年到确定日期的累计损耗额等于资产原值乘以其从2022年到确定日期的使用年限再乘以本通函附录1规定的损耗率。

- 资产从投入使用年份到2021年末累计折旧额等于资产原值乘以截至2021年末已使用年限再乘以本通知附件3规定的折旧率。

- 资产从2022年至确定日期的累计折旧额等于资产原值乘以从2022年至确定年的使用年限再乘以本通知附件1规定的折旧率。

c.2) 财产在确定会计账面价值时点后的剩余价值，按照本款第a点的规定确定。

d) 对于本通知第5条第1款第d点规定的公路基础设施资产，其会计账面价值的剩余价值按以下方式确定：

d.1) 在确定会计账面价值时点的财产剩余价值，根据以下公式计算：

从2022年到确定日期的累计损耗额

=

根据本通知附录2规定的资产价格表中的单价

-

从投入使用年份到确定时点的累计折旧额

其中：

- 资产原值按照本通知第5条第1款第d点的规定确定。

- 对于自2022年起投入使用的资产，从投入使用年份到确定时点的累计折旧额等于资产原值乘以已使用年限再乘以本通知附件1规定的折旧率。

- 对于在2022年前投入使用的资产，从投入使用年份到确定时点的累计折旧额等于从投入使用年份到2021年底的累计折旧额加上2022年至确定时点的累计折旧额；其中：

+ 从投入使用年份到2021年底的累计折旧额等于资产原值乘以截至2021年底的已使用年限再乘以本通知附件3规定的折旧率。

+ 2022年至确定时点的累计折旧额等于资产原值乘以2022年至确定年的已使用年限再乘以本通知附件1规定的折旧率。

d.2) 财产在确定会计账面价值时点后的剩余价值，按照本款第a点的规定确定。

第三章

组织实施

条 9. 生效

1. 本通知自2022年7月30日起生效。

2. 废除财政部2013年第178号通知（2013年12月2日发布），该通知对政府2013年第10号法令（2013年1月11日发布）关于公路基础设施资产管理、使用和运营的一些条款进行了详细规定，并废除财政部和交通运输部2014年第99号联合通知（2014年7月29日发布），该通知规定了公路基础设施资产价格表。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请各机关、组织和单位及时向财政部反映，以便配合解决。/

发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 政府总理及副总理； 中央办公厅及党中央各部门； - 中共中央办公厅； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 政府办公厅； - 最高人民检察院； - 最高人民法院； 国家审计署； - 各部委、直属机构、政府机关； 各中央群众团体机关； - 各省、自治区人民代表大会；省、自治区人民政府； - 各省财政厅、交通运输厅， 直辖市； - 政府法制司（司法部）； - 公报； - 财政部所属各单位； - 存档：文书档案、国库。 - 财政部下属各单位； - 存档：VT，QLCS。

部长签署 副部长 阮德智

附件1

公路基础设施资产使用年限、折旧率目录规定

（由财政部2022年第35号通知（2022年6月16日发布）附带发布）

序号	公路基础设施资产种类目录	折旧年限（年）	年折旧率（%）
1	道路及其附属设施	40	2,5
2	公路桥梁及其附属设施	40	2,5
3	隧道及其附属设施	40	2,5
4	汽渡码头及其附属设施；浮动桥及其附属设施	20	5
5	超载检查站	20	5
6	收费站	20	5
7	客运站	25	4
8	停车场	25	4
9	路段管理站	25	4
10	休息站	25	4
11	物资储备仓库	20	5
12	交通管理和监控中心（ITS中心）
12.1	系统基础设施信息技术工程建筑
	一级房屋	80	1,25
	二级房屋	50	2
	三级房屋	25	4
	四级房屋	15	6,67
12.2	ITS中心辅助建筑、机械设备	使用年限和折旧率按照财政部2018年第45号通知（2018年5月7日发布）及后续修改补充文件（如有）的规定确定。
13	公路交通救援中心
13.1	用于公路交通救援的工程
	一级房屋	80	1,25
	二级房屋	50	2
	三级房屋	25	4
	四级房屋	15	6,67
13.2	用于公路交通救援的设备、建筑物及其他资产	使用年限和折旧率按照财政部2018年第45号通知（2018年5月7日发布）及后续修改补充文件（如有）的规定确定。
14	根据道路交通法律法规规定的其他公路工程	10	10

条 | 附录二

公路基础设施资产价格表规定，用于确定第5条第1款第d点所规定资产的原始价值

（由财政部2022年第35号通知（2022年6月16日发布）附带发布）

1. 道路及其附属设施的价格表（包括长度小于25米的公路桥梁，涵洞）：

a) 高速公路价格表

计量单位：万元/公里

高速公路	单价
	平原地区	中山地区	山区
六车道	228.800	205.900	-
四车道	176.000	158.400	140.800

b) 国道、省道、县道、乡道价格表

计量单位：万元/公里

道路等级	单价
	平原地区	中山地区	山区
一级科目	74.900	-	-
二级科目	54.000	58.100	-
三级：使用质量一般	28.100	31.100	33.600
四级：使用质量低	20.400	21.500	29.200
第五级	14.200	15.000	16.400
第六级（AH级）	7.500	10.200	14.400

c) 城市道路价格表

计量单位：万元/公里

城市道路	单价
	主干道	支路	内街
特大城市	216.100	112.600	81.800
大城市	129.600	67.500	49.100
中等城市	97.200	50.600	36.800
第三类城市	77.800	40.500	29.400
第四类城市	51.900	27.000	19.600
第五类城市	43.200	22.500	16.300

2. 长度大于或等于25米的公路桥梁及其附属设施价格表

计量单位：万元/米²

桥梁类型	单价
1. 单跨长度≤15米的桥梁
- 轻型板式桥，浅基础	24
- 普通钢筋混凝土T梁桥，浅基础	23
- 普通钢筋混凝土T梁桥，桩基础钢筋混凝土	30
- 预应力钢筋混凝土板式桥，浅基础	28
- 预应力钢筋混凝土板式桥，桩基础钢筋混凝土	36
2. 单跨长度＞15米的桥梁
- 预应力钢筋混凝土I梁、T梁、Super T梁桥，浅基础	32
- 预应力钢筋混凝土板式桥，浅基础	34
- 预应力钢筋混凝土I梁、T梁、Super T梁桥，桩基础钢筋混凝土	39
- 预应力钢筋混凝土板式桥，桩基础钢筋混凝土	45
- 预应力钢筋混凝土箱梁桥	52
- 人行天桥	95

3. 隧道及其附属设施价格表

计量单位：万元/米²

隧道等级	单价
	汽车隧道	人行隧道
一级科目	179	118
二级科目	149	107
三级：使用质量一般	142	97
四级：使用质量低	121	88

本表规定的单价为每平方米隧道内道路面积。

4. 汽渡码头及其附属设施价格表

计量单位：万元/米²

渡口等级	单价
一级科目	7
二级科目	6
三级：使用质量一般	5,5
四级：使用质量低	5
第五级	4,5
第六级	4

5. 客运站价格表

计量单位：万元/米²

客运站类型	单价
类别1	5,5
类别2	4,5
类型3	3,5
类型4	3
类型5	2,5
类型6	2

6. 停车场价格表

计量单位：万元/米²

停车场类型	单价
类别1	2
类别2	1,5
类型3	1
类型4	0,5

7. 休息站价格表

计量单位：万元/米²

站点类型	单价
类别1	8
类别2	7
类型3	5
类型4	4

8. 超载检查站价格表

计量单位：万元/站

站规模等级	日夜车辆流量 （辆/昼夜）	单价
简单	小于300	11.100
中等	300至500	13.800
大型	500至2200	17.200
很大	2200及以上	21.600

9. 收费站价格表

计量单位：万元/站

站点类型	单价
自动化	8.000
半自动化	7.000
手工	6.000

10. 路段管理站价格表

计量单位：万元/米² 建筑面积

房屋等级	单价
三级：使用质量一般	4
四级：使用质量低	2

附录3

规定基础设施资产、使用年限和折旧率，以确定第八条第四款C项和D项规定的资产残值的通知中的目录

（由财政部2022年第35号通知（2022年6月16日发布）附带发布）

序号	公路基础设施资产种类目录	折旧年限（年）	折旧率（%/年）
1	道路及其附属设施（包括长度不足25米的公路桥梁和涵洞）	30	3
2	长度25米及以上的公路桥梁及其附属设施	30	3
3	隧道及其附属设施	30	3
4	公路渡口及其附属设施	20	5
5	超载检查站	15	6,5
6	收费站	15	6,5
7	客运站	25	4
8	停车场	25	4
9	路段管理站	25	4
10	休息站	25	4
11	其他为公路交通服务的工程设施	10	10