令

关于城市分类若干规定的实施细则

 根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号；

根据《城镇和乡村规划法》第47/2024/QH15号（经第144/2025/QH15号法律修正）；

根据全国人民代表大会常务委员会第111/2025/UBTVQH15号决议 关于城市分类；

遵照建设部部长的建议；

国务院发布关于城市分类若干规定实施细则的令。 第一章

 

总则

条1. 调整范围

1. 本令对全国人民代表大会常务委员会2025年12月24日第111/2025/UBTVQH15号决议关于城市分类（以下简称第111/2025/UBTVQH15号决议）中的若干条款作出详细规定，包括：

a) 第10条第4款关于城市分类、城市发展水平的程序、手续、审查、认定以及相关费用的规定；

b) 第11条关于按照城市分类标准和指标进行城市发展。

2. 对于智慧城市建设，则依照有关智慧城市建设的法律规定执行。

条2. 适用对象

各组织和个人，在制定和实施城市发展计划、认定城市类型和发展水平、绿色增长型城市发展、适应气候变化和可持续发展等方面，以及与之相关的其他组织和个人。

条3. 术语解释

在本令中，以下术语具有如下含义：

1. 现有城市是指根据第111/2025/UBTVQH15号决议规定，已经由有权机关认定或确定其城市类型的现有城市。

2. 扩大城市是指现有城市及其周边连片扩展区域，其边界范围依据经有权机关批准的城市总体规划确定。

3. 绿色增长型城市发展是指根据本令规定，结合不同地区、不同阶段的具体情况，进行城市规划和建设，确保符合绿色增长、绿色基础设施、绿色空间及绿色建筑的要求。

4. 绿色增长型城市发展的标准是指本令中为确定城市发展是否符合绿色增长要求而设定的标准，适用于不同的区域、地区和地方。

5. 城市绿色基础设施是指根据本令规定，进行规划、建设和管理的基础设施系统，包括城市内的技术基础设施和社会基础设施以及绿色空间，旨在保护生态系统的价值和功能，并提高城市居民的生活质量。

6. 城市绿色空间是城市社会基础设施的一部分，包括公园、绿地、水面和公共空间，这些空间经过规划、建设和合理布局，确保环境卫生并实现可持续发展。

7. 绿色建筑是指设计、建造和运营符合高效能源使用、资源节约、内部生活便利性和环境质量标准以及外部环境保护法规要求的建筑物。

8. 适应气候变化和可持续发展的城市发展是指根据本令规定，对城市进行改造、整治或新建，以遵循适应气候变化的原则和要求，适合不同区域、地区和地方的具体情况，保护环境资源，提高城市居民生活质量，实现可持续发展目标。

条4. 城市发展原则

1. 符合省级、市级和城乡总体规划，符合各时期的城市发展规划，适应各地具体情况。

2. 城市发展包括城市改造、扩建和新建，必须保障国防安全，满足绿色增长、适应气候变化、防灾减灾和可持续发展的要求；城市规划和发展必须与水资源保护相结合，保持最低流量，不得超出地下水开采限额，遵守水资源法律法规。

3. 实现土地的有效开发和利用；将科学技术和创新应用于城市管理和发展活动；同步连接技术基础设施、社会基础设施和数字基础设施，确保现代化和文明的城市发展；城市评估和分类应按照第111/2025/UBTVQH15号决议和本令的规定进行。

4. 城市发展必须保持和保护城市的独特历史、传统、遗产和有价值建筑；维护和发展绿色空间、水面、自然景观，保护环境，防洪通道，保护堤坝，并遵守相关法律法规；为城市居民创造良好的生活环境，确保社区利益、国家利益和投资者利益的和谐统一。

5. 根据地方具体条件，省人民政府决定将城市发展计划纳入城市发展计划内容或单独编制计划；如纳入城市发展计划内容，则须符合本令第七条的规定；如单独编制计划，则按本令第七条和第八条的规定执行。

6. 省级直辖市和经济区根据统计指标体系国家系统和第111/2025/UBTVQH15号决议的规定确定城镇化率。

6.省、中央直辖市和经济-社会地区根据国家统计指标体系中的法定统计指标规定以及全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第111/2025号决议的规定确定城市化率。

 

第二章

城市发展计划和规划

 

第五条 城市发展计划

一、城市发展计划应为省、直辖市（包括首都河内市和胡志明市）每十年制定一次，作为投资和发展城市系统的基础，并预计在该计划阶段内全省或全市范围内的城市发展所需资源。

二、编制城市发展计划必须符合以下要求：

（一）与省级总体规划、城市和农村规划、国家和地区计划、经济社会发展战略、经济区发展规划、相关土地使用规划以及地方实际资源动员能力相一致；

（二）满足智慧城市、绿色增长城市、适应气候变化、可持续发展和防灾减灾的要求，按照法律规定执行。

三、城市发展计划应包括以下内容：

（一）对上一期城市发展计划实施情况的现状评估，取得的成绩、存在的困难和问题；

（二）本计划期间的城市发展目标和方向；

（三）现有城市数量、目录和类型；预计城市发展指标，新城市认定、城市升级和扩展的时间表（如有）；预计国家级或服务于区域和国际活动的投资建设项目（如有）；城市基础设施工程；确定城市基础设施建设内容和城市空间组织以完善城市分类标准或提高规定标准；

（四）绿色增长城市、适应气候变化、可持续发展、防灾减灾的内容、任务和措施，符合法律规定和地方实际情况；关于规划、机制、资源、财政、信贷、行政程序和其他相关任务和措施，符合地方实际情况；预计实施时间；组织实施的责任。

如涉及中央机制或资源，则应在计划中具体提出机制、安排资源的机构和实施时间；

（五）根据地方实际情况的其他内容。

四、对于预计成为一级城市的省份，在本条第三款规定的内容之外，还应在城市发展计划中补充目标、任务、措施、时间表和相关部门在城市投资发展中的责任，以满足一级城市的标准，按照第111/2025/QH15号决议的规定。

五、根据地方实际情况，省人民政府（以下简称省人民政府）如拟实施城市改造、整治计划或适应气候变化的城市发展计划，可以将其纳入本法规规定的城市发展计划，或者单独制定计划；如果单独制定，则按照相关法律法规和地方规定执行；如果纳入城市发展计划，则必须明确实施区域、地点、范围、目标、主要内容、任务和措施、相关部门的责任、资金、进度。

第六条 编制城市发展计划的程序和手续

一、城市发展计划可以在省级总体规划、城市总体规划、城市和农村规划的编制和批准过程中同时进行，但须在省级总体规划、城市总体规划获得批准后才能批准。

二、编制和批准城市发展计划的程序和手续如下：

（一）住房和城乡建设厅提出编制城市发展计划的报告，请求省人民政府批准。报告内容包括：主要负责机构、执行单位、预计实施时间、编制计划预算和选择执行单位的形式；自收到住房和城乡建设厅报告之日起，省人民政府应在最多10个工作日内审查并批准，如不批准则需书面回复并说明理由；

（二）省人民政府批准后，住房和城乡建设厅可以直接编制计划，或聘请有经验的咨询单位来完成；如聘请咨询单位，则按招投标法律规定执行。城市发展计划应按照本法令附件一中的附表01编制； 附件一 随本法令发布；

（三）住房和城乡建设厅在完成城市发展计划草案后，向省直有关部门、专业局、被确认为城市的街道或特别行政区、预计将成为城市的乡或特别行政区（以下简称街道办事处）及其他相关机构征求意见；征求意见函中应明确各机构的意见内容及其职能和任务；自收到住房和城乡建设厅函之日起，各机构和组织应在最多5个工作日内书面回复；

（四）自收到意见函之日起，住房和城乡建设厅应在最多10个工作日内完成计划，并将包括请示报告、计划草案及意见汇总表在内的一套文件提交给省人民政府；

（五）省人民政府就城市发展计划和意见汇总表向省人民议会提交请示报告；省人民议会审议的时间按照其工作规则执行；

（六）自省人民议会决议之日起，省人民政府应在最多5个工作日内根据本法令附件一中的附表02发布批准计划的决定； 附件一 随本法令发布；

（七）自批准计划之日起，省人民政府应在最多3个工作日内在省政府官方网站上公开发布计划，并将计划发送给住房和城乡建设厅在其官方网站上发布，同时向住房和城乡建设部提交一份副本以便监督执行。

三、在城市发展计划实施五年期满或因规划变更需要调整计划内容时，省人民政府应审查并调整计划以适应变化。

如需调整城市发展计划，省人民政府应根据住房和城乡建设厅提出的调整建议进行审查并作出决定；如需调整，则省人民政府应组织编制调整计划，并在批准前征求同级人民议会常务委员会的意见。聘请咨询单位编制调整计划、征求省内相关机构意见和调整时间由省人民政府决定，但最长不超过4个月，自收到住房和城乡建设厅调整建议之日起计算；此期间不计入招标选择咨询单位的时间（如有）。

如因规划变更导致需要全面修改城市发展计划，则应按照本条第二款的规定重新编制计划。

四、在城市发展计划中期，省人民政府应组织中期评估，提出调整计划的建议（如有）。在计划期限结束前最多9个月，省人民政府应组织总结评估，编制下一阶段的发展计划并向住房和城乡建设部报告结果以便监督。

第七条 城市发展计划

一、城市发展计划应为每个街道办事处或被确定为城市的特别经济区，或者预计将成为城市的乡和特别经济区编制并实施（包括首都河内市和胡志明市的地方），作为预测资源和组织实施城市投资发展的基础，以满足相应城市分类的发展水平。

二、城市发展计划应按五年阶段制定，并须与地方的城市和农村规划相一致，符合城市发展规划和其他相关专业计划的要求，以及地方实际调动资源的能力。

三、城市发展计划应包括以下内容：

（一）根据城市分类标准评估当前城市发展状况；确定优先投资、改造、整治或新建的内容，以满足规定的城市发展标准和其他由地方决定的与城市发展相关的乡级统计指标；

（二）预测城市发展指标；预测在地方范围内基础设施和技术基础设施及社会基础设施项目的投资（包括省级或中央政府负责建设的城市项目），以完善城市分类标准或提高规定标准，或为了满足提升城市级别的要求（如有）；如果地方有城市项目，则应在计划中明确省级或中央政府的责任；

（三）发展智慧城市、绿色增长、适应气候变化、可持续发展和确保防灾减灾要求的具体措施；实施城市发展计划的具体任务和措施，以满足城市分类标准的要求；

（四）对于现有城市、扩展城市和新城市，必须确定遵循批准规划的城市发展项目，确定项目实施的时间表，并确定支持机制和调动资源进行项目投资（如有）；对于被确定为城市或预计成为城市的特别经济区，必须确定目标、任务、措施和时间表，以满足规定的城市分类要求，并建立适合特别经济区的城市管理和发展机制；

（五）预测实现计划所需的财政资源，具体确定国家投资建设的资金来源，包括中央预算、省级预算、乡级预算和其他合法资金来源（如有）；

（六）其他具体的实施措施和内容，以确保计划符合地方实际情况。

四、按照有关智慧城市建设的法律规定制定智慧城市建设计划时，本条例规定的城市发展计划内容不包括智慧城市建设相关内容。

第八条 制定城市发展计划的程序和手续

一、可以同时进行城市发展计划的制定工作，并在城市发展规划获得批准后予以批准。

二、制定城市发展计划的程序和手续如下：

（一）根据本条例第七条第一款规定的情况，乡级人民委员会向省级人民委员会提交关于制定城市发展计划的建议报告。建议内容包括：主要机构、执行单位、预计完成时间、计划编制经费预算和选择执行单位的形式；省级人民委员会自收到乡级人民委员会报告之日起十个工作日内审查并批准，如未批准则需书面回复并说明理由；

（二）省级人民委员会作出批准决定后，乡级人民委员会可以直接制定计划或聘请具有编制各类规划、计划和方案经验的专业咨询单位来执行；如聘请咨询单位，则需按照招标法的规定进行；城市发展计划应按照本条例附件I中的第03号表格制定；

（三）完成城市发展计划草案后，乡级人民委员会应向省、市相关部门征求意见；在征求意见函中，应明确各机构的意见范围；各机构自收到函件之日起五个工作日内应书面回复；

（四）自收到意见函之日起十个工作日内，乡级人民委员会应完成计划并提交一份包括请示报告、计划草案和意见汇总表的文件，提交同级人民代表大会审议并通过；乡级人民代表大会审议和通过的时间按照其活动规则执行；

（五）自乡级人民代表大会决议之日起十个工作日内，乡级人民委员会应提交一份包括本条款第三款规定的文件，提交省级人民委员会审批；省级人民委员会自收到乡级人民委员会提交的文件之日起七个工日内审查并发布批准城市发展计划的决定，格式见本条例附件I中的第04号表格；如未批准，则需书面回复并说明理由；

（六）自收到省级人民委员会批准城市发展计划的决定之日起三个工作日内，乡级人民委员会应在乡级人民委员会官方网站上公开计划，并将计划发送给省住房和城乡建设厅和省级人民委员会监督、管理和指导执行；

三、提交省级人民委员会审批的城市发展计划文件包括：乡级人民委员会的请示报告、城市发展计划草案、意见汇总表和乡级人民代表大会通过计划的决议。

四、如城市发展规划或城市和农村规划调整导致城市发展计划部分内容需要修改，则乡级人民委员会应编制修改内容，提交省级人民委员会审查并批准修改；修改计划的时间最长为三个月；如聘请咨询单位编制修改计划，则乡级人民委员会应按照招标法的规定进行决策和执行；选择咨询单位的时间不计入本条款规定的编制和批准计划的时间；

如城市发展规划或城市和农村规划调整导致城市发展计划全部内容需要修改，则乡级人民委员会应按照本条例第二款的规定重新编制计划。

五、在城市发展计划中期，乡级人民委员会应组织中期总结，提出修改计划的建议（如有）。在城市发展计划期限结束前六个月，乡级人民委员会应组织总结和评估，编制下一阶段的计划并向省住房和城乡建设厅报告结果，以便监督和督促执行。

六、如省级人民委员会根据地方政权组织法的规定授权乡级人民委员会批准城市发展计划，则乡级人民委员会应执行本条例第二款的b、c、d和e项规定。批准计划的决定应按照本条例附件I中的第04号表格规定执行。

七、每年定期，省住房和城乡建设厅应选择地方进行调查和评估城市发展计划的执行情况，要求地方采取措施有效推进计划的执行。

第三章

发展绿色增长城市，适应气候变化，迈向可持续发展 目标是实现绿色增长的城市发展

节一

绿色增长城市发展

 

第九条 关于绿色增长城市发展的总体要求

1. 绿色增长城市的发展必须符合国家绿色增长战略、国家和地方的经济发展和社会发展规划。

2. 在城市和农村规划方案中必须包含对绿色增长城市发展的调查、评估和解决方案，这些内容应在国家标准技术规范中确定；在城市发展计划中必须包含根据本法令第五条和第七条规定的关于绿色增长城市发展的内容。

3. 绿色增长城市发展的活动应基于信息技术的应用、数字化转型和其他系统的集成、连接、共享和有效利用数据。

4. 组织提供信息，提高相关组织和个人的认识和能力，配置资源，促进公私合作，鼓励居民、企业和其他利益相关者的参与，共同推动绿色增长城市的发展。

5. 对于本法令第十一条规定的绿色增长城市发展的标准，如果属于按照第111/2025/UBTVQH15号决议规定的相应城市分类的标准，则必须满足该决议规定的要求。

6. 对于本法令第十一条规定的绿色增长城市发展的标准，如果不属于上述第五款规定的情况，则省级人民政府应根据每个城市的实际情况确定强制性标准和地方可选择适用的标准。

第十条 关于绿色增长城市发展的具体要求

1. 对现有城市的特定要求：对于本法令第十一条规定的绿色增长城市发展的标准，如果属于按照第111/2025/UBTVQH15号决议规定的相应城市分类的标准，则必须达到相应类型城市的规定水平。

对于不属于按照第111/2025/UBTVQH15号决议规定的相应城市分类标准的绿色增长城市发展的标准，省级人民政府应根据本法令第九条第五款的规定确定实施时间表和适用区域，以服务于投资建设项目的规划、建设和交通设施的安排、设备和技术的使用以及监督、管理和运营，以满足本法令第十一条规定的绿色增长城市发展的标准。

在进行街道改造或搬迁造成环境污染的城市建设项目时，应根据改造区域的实际状况，规划和布置公共空间，增加绿地面积，限制在搬迁地点安排居民区；采用低碳环保材料，建立节能工程系统；恢复和改造沟渠、池塘、湖泊、雨水收集、储存、排放和处理系统，以及城市水环境治理，按照规定执行。

2. 对扩展区域的具体要求：除了必须遵守与绿色增长城市发展的标准相关的国家标准技术规范外，在制定、调整和实施城市规划时，地方还必须根据第111/2025/UBTVQH15号决议和本法令第十一条规定的标准，具体确定相应的城市类型标准，以推进扩展区域的投资建设。

3. 对新城市的具体要求：绿色增长城市的发展必须符合按照第111/2025/UBTVQH15号决议和本法令第九条及第十一条规定的相应城市类型标准。

4. 对于城市内的投资项目，自本法令生效之日起，在项目审批、建设和管理过程中，必须遵守城市规划、城市发展计划或更高标准（包括开放空间、水面、公园绿地、街道绿化、项目排水高度与区域排水系统的关系）；使用低碳环保材料，采用智能设备和节能技术或可再生能源；建立完整的垃圾和污水处理系统，并与城市基础设施相连；建立绿色城市发展的监测和评价系统，并与地方评价系统相连。

第十一条 绿色增长城市发展的标准

1. 城市绿色基础设施标准包括：

a) 公共交通乘客比例；

b) 使用清洁能源的公交车比例；

c) 限制排放的私人交通工具比例；

d) 自行车专用道；

e) 使用节能或可再生能源照明设备的城市道路比例；

f) 每人平均公共绿地面积；

g) 平均每人获得集中供水的比例。

2. 城市环境标准包括：

a) 空气质量指数；

b) 达到标准的城乡生活垃圾收集、运输和处理比例；

c) 达到标准的生活污水收集和处理比例；

d) 年内空气质量超过允许标准的天数比例。

3. 城市能源和减排标准包括：

a) 可再生能源在城市总能耗中的比例；

b) 使用屋顶太阳能发电的家庭比例；

c) 绿色建筑数量。

根据本法令第九条和第十条规定的绿色增长城市发展的要求和标准，以及经批准的国家行动计划中提出的污染控制和空气质量管理目标，在每个阶段，省级人民政府应根据实际情况确定本条规定的各标准的具体达标水平，确保符合地方经济和社会条件，并建立监督和评估机制。

如果本条第一、二、三款规定的标准已按专业国家标准确定，则省级人民政府应按这些标准执行或采用更高的标准；如果没有相应的专业国家标准，则地方可以参考世界先进国家的标准或根据实际情况确定适用标准。

4. 用于确定本条第一、二、三款规定的标准的数据来源，应基于省级人民政府分配给相关部门的报告。

各类绿色增长城市发展的标准计算方法应按照统计法律法规的规定确定；如果这些标准未在统计法律法规中规定，则应按照本法令附件二的规定执行。

条12. 绿色增长型城市发展评估

1. 绿色增长型城市发展的评估内容包括：

a) 遵守本法令第9、10和第11条规定的绿色增长型城市发展的要求和标准；

b) 实施效果，管理绿色基础设施系统，运行垃圾收集和处理系统，生活污水处理系统的效率；

c) 在城市建设项目中使用低碳排放材料和环保材料的程度；

d) 节能效益，使用可再生能源和减少温室气体排放的效益，按照MRV（测量、报告和验证）系统在城市中的实施情况，依据相关专业法律法规的技术测量、报告、审核减排和温室气体清单的规定；

đ) 公共交通系统和绿色交通工具运行的效率；

e) 环境质量（空气质量指数，超细颗粒物，细颗粒物，地表水质量，污水）和废物处理达标率；

g) 各省人民委员会决定的其他内容。

2. 根据本法令第11条规定的绿色增长型城市发展的标准内容，各省人民委员会分配主要负责机构和地方专业机构配合组织定期或根据需要进行年度或临时评估，并将评估结果报告给省人民委员会监督指导。报告按照本法令附件一发布的表格05规定编制。

自本法令生效之日起，地方绿色增长型城市发展评估报告的编制应按照本法令的规定执行。

3. 绿色增长型城市发展的评估通过以下形式进行：根据本条第二款由省人民委员会指定的主要负责机构的要求，各地方专业机构提交报告；实地调查评估；并通过智慧城市发展管理信息系统进行。

节2

气候变化适应型城市发展

 

条13. 气候变化适应型城市发展的一般要求

1. 气候变化适应型城市发展必须符合国家气候变化战略、绿色增长战略、国家和地区在各个阶段的经济社会发展规划，符合城市和农村规划以及各地区、各城市的自然条件。

2. 城市发展必须基于自然地形条件，优先保护绿地、水面和城市自然因素；采用适合地方特点的可持续城市发展模式。

3. 在组织实施城市和农村规划、城市发展计划和投资项目的过程中，必须确保符合本法令及相关法律法规关于气候变化适应、防洪安全和防灾减灾的要求。

4. 各级人民政府有责任分配并培训从事气候变化适应型城市发展领域的干部；组织宣传活动，向当地居民普及气候变化适应型城市发展知识和规定。

5. 组织应用科学技术和数字化转型，在指导、管理和气候变化适应型城市发展方面遵循智慧城市建设规定，本法令和其他实际情况相适应。

条14. 气候变化适应型城市发展的具体要求

1. 各省人民政府除执行环境保护法律法规规定的气候变化适应内容外，还须根据本条规定执行气候变化适应型城市发展的具体内容。

2. 城市发展必须遵守城市和农村规划法律法规规定的气候变化适应内容，以及以下要求：

a) 各城市必须根据环境保护法律法规的规定，对气候变化影响进行评估，并预测灾害预警区域，以制定规划方案，最大限度地减少或减轻气候变化带来的损害和风险，从而在城市投资建设和管理过程中降低损失；

b) 规划方案优先采用基于自然的解决方案（Nature-based Solutions - Nbs），根据各城市的地形、气候、水文和生态系统特征合理开发城市绿地资源；遵守水资源、环境保护、防洪和防灾减灾法律法规；确保在各种气候变化、自然灾害和极端天气情况下具备适应能力；

c) 对于新建城市或城市扩展区，不得在高风险自然灾害区域建设城市、住宅区或基础设施项目；限制填河、填沟、填湖、填塘、填渠、填水库等行为；提出储备区域，以便在气候变化、自然灾害和极端天气情况下疏散居民或储存备用清洁水源；

d) 对于现有城市，在调整城市规划时，必须研究审查优先保护、改造和恢复城市自然和人工水域如池塘、湖泊、渠道、沟渠、洼地和积水区，以确保调节和储存雨水的能力，减少城市内涝；

3. 城市基础设施建设投资必须遵守以下气候变化适应内容：

a) 城市基础设施项目的布局、设计和建设必须遵守国家建筑技术规范和标准，并具有适应气候变化的能力，根据环境保护法律法规的规定制定气候变化情景；

b) 对于不同用途的城市基础设施项目，必须制定应急方案，使其能够在气候变化、自然灾害和极端天气情况下转变为避难所或其他功能；

在新城市和城市扩展区，不得建设阻碍自然水流或增加附近地区洪水和滑坡风险的工程。

在现有城市，当进行城市改造或建设城市基础设施项目时，必须满足国家技术规范和排水标准的要求；合理布置绿化空间和水面；使用低碳排放和环保材料；升级堤坝、护岸和排洪通道（如有）；制定在城市一级和特别城市中建设地下蓄水设施的时间表。

4. 对于城市开发项目和城市住房建设项目，自本法令生效之日起，必须执行以下内容：

a) 项目的规划和发展必须遵守本条第二款的规定，根据城市规划的不同级别确定项目规划中提出的气候变化适应内容；

b) 在项目可行性研究报告或经济和技术报告中，必须包含对项目区域气候变化适应的投资和建设风险评估及解决方案；

c) 项目的设计和建设必须遵守批准的项目规划和气候变化适应要求；必须制定应对极端天气事件的措施；

d) 建立并运行符合法律规定的城市范围内早期灾害预警系统。

5. 各省人民政府应在城市管理工作中应用科学技术和数字化转型，执行智慧城市建设规定，增强早期灾害预警、监测和执行气候变化适应内容的能力；确保各部门和领域之间数据的收集、更新和共享，以支持可持续城市发展管理。

6. 除本条规定的气候变化适应内容外，各省人民政府可根据实际情况、自然特点和各地区的气候变化风险程度，具体规定技术指南和跨部门协调机制，以组织实施适合各城市区域的气候变化适应内容和解决方案。

条 15 减少温室气体排放的城市发展

一、省人民政府除执行环境保护法律法规规定的减少温室气体排放的内容外，还须根据本条的规定执行城市发展中减少温室气体排放的内容。

二、在城市发展规划方案中，必须安排绿地面积、绿化类型、水面面积和公共空间，以适应当地的土壤条件、气候，并符合国家规划技术标准；制定集中绿化系统和建筑之间绿化系统的布局方案，并且必须执行本章第一节规定的绿色城市发展内容。

三、建设项目的建设必须遵守本章第一节规定的投资建设项目以促进绿色城市发展的要求；鼓励采用绿色建筑标准和认证以及城市中的环保型建筑模式。

四、发展环境友好型交通工具：

（一）根据每个城市的规模和性质，在城市规划中确定大容量公共交通网络，确保各功能区、城市中心与周边地区的便捷连接；发展绿色交通系统；

（二）对于特大城市和大城市，根据地方实际情况或主管部门的要求，省人民政府必须制定路线图和区域转换使用化石燃料的公共交通工具为使用清洁能源和可再生能源的交通工具，并在辖区内发展相应的基础设施系统；

地方政府根据其权限制定优惠政策，鼓励和支持组织和个人将个人使用的化石燃料交通工具转换为使用清洁能源和可再生能源的交通工具；

（三）对于中等城市和小城市，鼓励实施本款第（二）项规定的内容。

五、除本条规定的减少温室气体排放的内容外，省人民政府可以根据辖区内的实际情况和每个城市的特征，规定具体要求、技术指导和跨部门协调机制，以组织实施适合每个城市的减少温室气体排放的内容和措施。

条 16 城市适应气候变化发展的评估

一、省人民政府应定期每年或根据需要随时组织对辖区内城市适应气候变化发展的实施情况进行评估。

二、城市适应气候变化发展的实施情况评估内容包括：

（一）根据本法令第13、14和15条的规定执行的情况和内容；

（二）根据每个城市的适应气候变化应用内容在实际中采取的措施和方法；

（三）通过实施智能城市管理规定，进行管理、运营和监督适应气候变化的情况；

（四）省人民政府决定的其他内容。

三、省人民政府、受省人民政府分级管理的乡级人民政府以及负责管理城市适应气候变化发展的省人民政府相关部门有责任按照年度定期或根据需要随时进行第二款规定的评估内容，并向省人民政府报告评估结果。省人民政府指定主要负责机构和其他参与配合机构进行辖区内评估工作；相关专业机构必须根据省人民政府分配的任务进行配合。

四、根据本法令的规定，住房和城乡建设部制定全国城市应对气候变化能力评估标准和组织实施标准。

条 17 绿色城市发展和适应气候变化的激励政策

一、省人民政府、乡级人民政府在其权限范围内决定或向同级人民代表大会报告决定，从地方预算中拨款或根据财政法律规定制定地方激励政策，以实施辖区内绿色城市发展和适应气候变化的计划和规划，并根据本法令的规定执行。

二、财政激励措施用于绿色城市发展和适应气候变化：

（一）城市投资项目，根据项目的目的和性质，如果按照本法令的规定实施绿色增长标准，则可以由国家担保贷款以投资实施项目；可以从环境保护基金和其他与绿色增长和适应气候变化相关的基金获得优惠贷款，按照基金章程和法律规定；

（二）项目投资者可以享受税收减免政策，当投资于绿色基础设施、绿色建筑、节能、污水处理和垃圾处理项目时，根据法律规定。

三、土地基金和提高城市绿色和发展适应气候变化管理能力的培训激励措施：

（一）省人民政府优先安排已拆迁的土地基金，根据法律规定投资绿色基础设施和使用清洁能源的公共设施建设项目；

（二）省人民政府和乡级人民政府有责任从地方预算中拨款支持辖区内城市绿色和发展适应气候变化管理领域的干部培训和提升；

（三）其他根据法律规定和地方规定的激励措施。

 

第四章

城市类型设立、审定和认定及城市发展阶段的程序 及 城市 发展 程度

 

第十八条　设立城市类型认定方案和城市发展阶段评估报告的情形

一、设立城市类型认定方案的情形包括：

（一）认定一级城市；

（二）认定二级城市和三级城市。

二、设立城市发展阶段评估报告的情形包括：

（一）属于实施城市分类区域内的乡级行政区，随同本条第一款第（二）项规定的城市类型认定方案提交评估报告；

（二）已获认定城市类型的乡级行政区独立进行评估，以获得更高的城市发展水平认定。

第十九条　城市类型认定方案和城市发展阶段评估报告的材料

一、对于本条例第十八条第一款第（一）项规定情形的城市类型认定方案材料包括：

（一）省人民政府向住房和城乡建设部提交关于申请认定一级城市的请示；

（二）省人民代表大会通过认定一级城市方案的决议；

（三）一级城市类型认定方案，包括按照本条例附件三表格一规定的提纲编制的说明文件以及展示城市发展现状的视频图像；

（四）住房和城乡建设局对城市类型认定方案的审查报告，如果方案编制单位不是住房和城乡建设局；

（五）住房和城乡建设部成立的跨部门评审委员会出具的评审报告，附有各评审委员评分汇总表。

二、对于本条例第十八条第一款第（二）项规定情形的城市类型认定方案材料包括：

（一）住房和城乡建设局或乡级行政区根据本条例第二十一条第一款的规定向省级人民政府提交的请示；

（二）城市类型认定方案，包括按照本条例附件三表格三规定的提纲编制的说明文件以及展示城市发展现状的视频；

（三）对于本条例第十八条第二款第（一）项规定情形的城市发展水平评估报告，按照本条例附件三表格五规定的提纲编制（适用于一个城市中有多个乡级行政区的情况）；

（四）省级人民政府成立的跨部门评审委员会出具的评审报告，附有各评审委员评分汇总表；

（五）省级人民代表大会通过城市类型认定方案的决议。

三、对于本条例第十八条第二款第（二）项规定情形的城市发展水平评估报告材料包括：

（一）乡级行政区向省级人民政府提交的发展水平评估报告请示；

（二）按照本条例附件三表格五规定的提纲编制的发展水平评估报告；

（三）乡级人民代表大会通过发展水平评估报告的决议；

（四）住房和城乡建设局成立的跨部门评审委员会出具的评审报告，附有各评审委员评分汇总表。

第二十条　申请认定一级城市程序

一、省级人民政府委托省级专业机构组织编制一级城市认定方案；如需聘请咨询单位，则按法律规定进行招标。

二、负责编制城市类型认定方案的机构或咨询单位（统称方案编制单位）应按照本条例第十九条第一款第（三）项的规定开展调查研究并编制方案。若方案编制单位不是住房和城乡建设局，则必须将说明文件连同相关文件提交给住房和城乡建设局进行审查。

三、自收到方案编制单位提交的文件之日起五个工作日内，住房和城乡建设局应审核、检查并初步评价说明文件，并征求省公安厅、省军事指挥部和省级相关部门的意见。征求意见函应明确列出需要征求的意见内容；若住房和城乡建设局编制方案，则住房和城乡建设局负责向上述机构征求意见。

四、自收到住房和城乡建设局的征求意见函之日起五个工作日内，被征求意见的机构应向住房和城乡建设局提交意见函。

五、自收到意见函之日起十个工日内，住房和城乡建设局应完成方案审查或直接完善方案。若咨询单位编制方案，则住房和城乡建设局应将审查结果通知咨询单位，要求其在通知中明确的时间内完善方案并提交住房和城乡建设局审查后报省级人民政府。

住房和城乡建设局提交给省级人民政府的材料包括：请示、审查报告、说明文件和采纳意见的解释和接受情况汇总表。

六、省级人民政府收到住房和城乡建设局提交的材料后，审议并通过方案。提交给同级人民代表大会的材料包括：省级人民政府的请示和说明文件。审议和通过方案的时间按人民代表大会活动规则执行。

七、自省级人民代表大会通过方案决议之日起十个工日内，省级人民政府应向住房和城乡建设部提交一套材料以组织评审和认定一级城市。提交给住房和城乡建设部的材料包括本条例第十九条第一款第（一）、（二）、（三）和（四）项规定的文件。

八、自收到本条第七款规定的材料之日起五个工作日内，住房和城乡建设部应成立跨部门评审委员会以组织评审方案，并指定常设机构负责。评审委员会成员包括公安部、国防部、住房和城乡建设部、民政部、财政部、商务部、农业部、生态环境部、科技部、文化和旅游部、教育部、卫生部等部门代表，以及由住房和城乡建设部部长决定的相关社会组织和独立专家。评审委员会负责评审、评估材料，打分，并建议住房和城乡建设部部长根据规定条件认定一级城市。

九、评审委员会自成立之日起三十个工作日内完成评审并向住房和城乡建设部提交报告。评审委员会的任务如下：

（一）研究材料，评估法律依据、方案编制程序和手续；

（二）评估城市分类建议与省级规划、城市规划和发展计划的一致性；

（三）组织调查研究，评估城市发展现状，对照方案中的信息和数据与规定标准进行比较；

（四）基于评审委员会成员评分汇总表评估城市分类标准的符合程度；

（五）按照本条例附件三表格七的规定出具评审报告。

如需根据评审报告完善方案，则省级人民政府应在收到住房和城乡建设部发送的评审报告及相关文件之日起十个工日内完成并重新提交住房和城乡建设部审查和认定。

如不符合认定条件，则住房和城乡建设部应书面告知省级人民政府具体原因。

十、评审完成后，包括需完善方案的情况，常设机构应将本条例第十九条第一款规定的材料连同评审报告提交住房和城乡建设部。

十一、自收到第十款规定的材料之日起五个工作日内，住房和城乡建设部部长应审议并作出认定一级城市的决定。认定决定的内容应按照本条例附件三表格二的规定执行。

十二、自收到住房和城乡建设部认定决定之日起十五个工作日内，省级人民政府应公布认定决定。

条21. 城市类型二级、三级认定的程序和手续

1. 省级人民政府将专业机构负责组织编制超出一个乡级行政区范围的城市类型认定方案，或者将乡级人民政府负责组织编制在一个乡级行政区范围内城市类型认定方案；如委托咨询单位编制方案，则按照招标法执行。

2. 编制方案单位负责进行调查研究，编制方案并提交报告，依照本通知第十九条第二款b项和c项的规定（统称为编制方案）。

3. 如编制方案单位不是建设厅，则在完成方案说明草案后，编制方案单位应向建设厅征求对草案的意见；自收到征求意见函之日起七个工作日内，建设厅应当提出书面意见。自收到建设厅意见之日起七个工作日内，编制方案单位必须完善方案说明草案。

4. 自收到完善后的方案说明之日起五个工作日内，建设厅负责审查文件；如文件齐全，则向省级人民政府提交一份文件以组织评审。提交给省级人民政府的文件包括本通知第十九条第二款a项、b项和c项规定的文件；如建设厅编制方案，则由建设厅负责按本条款规定准备文件并提交给省级人民政府。

5. 自收到第四款规定的方案文件之日起五个工作日内，省级人民政府发布成立跨部门评审委员会的决定，组织评审方案，并指定委员会常设机构为省级人民政府的专业机构。评审委员会成员包括省公安厅代表、省军事指挥部代表以及建设、民政、财政、商务、农业与农村发展、科学技术、文化体育旅游、教育、卫生、规划建筑（如有）等厅局代表；社会团体和独立专家由省级人民政府决定。评审委员会负责审查、评估文件，评分，并建议省级人民政府主席根据规定条件批准城市类型认定。

6. 跨部门评审委员会的工作时间和任务按照本通知第二十条第九款的规定执行。

如需根据评审委员会的评审报告完善方案文件，则自收到评审报告之日起十个工作日内，编制方案单位必须按要求完善文件并重新提交给省级人民政府审议，提交给同级人民代表大会。

如不符合城市类型认定条件，评审委员会应向建设厅和编制方案单位通报原因。

7. 自收到跨部门评审委员会提交的文件之日起十个工日内，省级人民政府审议并通过方案，提交给同级人民代表大会。提交给同级人民代表大会的文件包括省级人民政府的请示和完善的方案说明。同级人民代表大会审议方案的时间按照其活动规则执行。

8. 自收到同级人民代表大会通过方案的决议之日起五个工作日内，省级人民政府主席根据本通知附件三中的第四号模板发布城市类型认定决定。

9. 自发布城市类型认定决定之日起十个工作日内，省级人民政府应在被认定的城市区域内公布该决定。

条22. 城市发展水平认定的程序和手续

对于本通知第十八条第二款b项规定的情况，城市发展水平认定的程序和手续如下：

1. 根据已批准的城市发展规划和计划内容，乡级人民政府负责编制管理区域内的城市发展水平评估报告；如委托咨询单位，则按照招标法执行。

2. 乡级人民政府或受委托的咨询单位负责进行调查研究，编制报告，依照本通知第十九条第三款b项的规定。

3. 乡级人民政府向建设厅征求报告草案的意见；自收到乡级人民政府的文件之日起七个工作日内，建设厅必须向乡级人民政府提供书面意见。

4. 自收到建设厅的意见之日起七个工作日内，乡级人民政府必须完善报告并提交给同级人民代表大会审议通过。提交给同级人民代表大会的文件包括乡级人民政府的请示和城市发展水平评估报告草案。同级人民代表大会审议报告的时间按照其活动规则执行。

5. 自收到同级人民代表大会决议之日起五个工作日内，乡级人民政府完善报告并附上报告草案提交给建设厅以成立跨部门评审委员会。自收到乡级人民政府提交的文件之日起七个工作日内，建设厅成立跨部门评审委员会，其中指定建设厅的专业机构作为委员会常设机构。

评审委员会成员包括省公安厅代表、省军事指挥部代表以及省内建设、民政、财政、商务、农业与农村发展、科学技术、文化体育旅游、教育、卫生、规划建筑（如有）等厅局代表；社会团体和独立专家由建设厅决定。评审委员会负责审查、评估文件，评分，并建议乡级人民政府主席根据规定条件批准城市发展水平认定。

6. 评审委员会自成立之日起三十个工作日内完成评审并向乡级人民政府报告。评审委员会的任务包括：

a) 评估报告是否符合法律依据、编制程序和手续；

b) 评估报告提出的城市发展水平是否符合城市规划和发展计划；

c) 评估城市发展现状，对照报告中关于城市发展水平的标准和指标信息与规定标准；

d) 评估达到规定城市发展水平的程度，基于评审委员会成员的评分汇总；

e) 按照本通知附件三第七号模板编制评审报告。

如需根据评审报告完善文件，则自收到评审报告之日起十个工作日内，乡级人民政府必须按要求完善文件。

如不符合城市发展水平认定条件，评审委员会应向乡级人民政府通报原因。

7. 自收到评审报告之日起七个工日内，包括完善报告的情况，乡级人民政府应向省级人民政府提交请示，审议并决定城市发展水平认定。提交给省级人民政府的文件按照本通知第十九条第三款的规定。

8. 自收到乡级人民政府提交的文件之日起十个工日内，省级人民政府主席审议并决定城市发展水平认定。认定决定的内容按照本通知附件三第六号模板的规定执行。

9. 自发布城市发展水平认定决定之日起五个工日内，省级人民政府应在省级人民政府门户网站上发布决定内容，并将其发送给被认定的乡级人民政府，以便在乡级人民政府门户网站上发布并在乡级人民政府办公地点公告。

 

第五章

组织实施和施行条款

 

第二十三条 建设、调整城市发展规划和计划以及组织认定城市类型、编制城市发展水平评估报告和公布城市类型的经费

一、提出建设、调整城市发展规划和计划、编制认定城市类型项目、编制城市发展水平评估报告和公布城市类型经费的部门如下：

（一）由住房和城乡建设局负责，会同同级财政部门提出在建设或调整城市发展规划报告中的经费预算，并提交省人民政府审批；

（二）乡级人民政府提出在建设或调整城市发展计划报告中的经费预算，并提交省人民政府审批；

（三）负责编制认定一级城市类型项目；二级、三级城市类型项目（城市范围超过一个乡行政单位）的部门，会同同级财政部门提出项目编制、审查、公布城市类型经费预算，并提交省人民政府审批；

（四）乡级人民政府决定在城市范围内认定城市类型及根据本法令第十八条第二款规定的城市发展水平认定情况下的编制、审查、公布城市类型经费；

二、建设、调整城市发展规划和计划、组织编制、审查认定城市类型项目、编制城市发展水平评估报告和公布城市类型的经费来源于地方财政和其他合法资金；经费安排必须确保按照规定完成所有工作，不得浪费或消极。

三、调整城市发展规划和计划的经费依据调整内容和需要执行的工作来确定。

四、本条规定的建设、调整城市发展规划和计划、组织编制认定城市类型项目、编制城市发展水平评估报告和公布城市类型的预算编制、支付和决算，应依照国家预算法及相关法律规定执行。

五、住房和城乡建设部部长负责指导确定和管理与建设、调整城市发展规划和计划、组织编制、审查认定城市类型项目、编制城市发展水平评估报告和公布城市类型相关的费用。

第二十四条 执行责任

一、住房和城乡建设部具有以下职责和权限：

（一）协助政府统一管理全国城市发展的事务；

（二）制定城市和农村系统的发展方向、战略、规划，以及城市发展相关经济和社会任务中的指标和计划，结合国防和安全巩固的要求，分阶段制定机制、政策和法律法规，管理城市投资和发展，并组织实施；

（三）主持或与其他相关部门和地区合作，指导、督促、检查《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议、本法令和城市发展中相关法律法规的执行情况；

（四）住房和城乡建设部每年选择一些省份和城市进行调查和评估城市发展计划、绿色增长城市发展、适应气候变化和可持续发展的实施情况，要求这些地区解决执行中存在的问题；调查和评估的经费由住房和城乡建设部的国家预算提供；

（五）执行《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议和本法令规定的其他城市管理工作。

二、财政部具有以下职责和权限：

（一）负责汇总并报告有权机关决定分配中央财政资金用于城市基础设施和技术、社会基础设施建设项目投资；

（二）负责或与其他相关部门合作，根据本法令和相关法律规定，制定和发布财政机制和政策，以实现绿色增长城市发展和适应气候变化的目标。

三、农业和环境部负责根据其权限和相关规定，指导有效管理和使用土地资源；与住房和城乡建设部和各地区合作，审查和调整城市和农村规划，使其符合城市发展计划和规划。

四、省级人民政府具有以下职责和权限：

（一）统一管理辖区内城市的发展；根据法律规定，结合实际情况，决定鼓励和支持辖区内城市发展的机制和政策，并负责监督已发布的机制和政策的执行情况；

（二）指导组织编制、批准、安排地方财政或其他合法资金，用于建设、调整、组织实施城市发展计划和项目，编制认定城市类型项目，编制城市发展水平评估报告和公布城市类型；根据实际情况，对属于《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议第十五条第三款规定的农村行政单位的城市，按本法令第七条、第八条规定编制城市发展计划；

（三）安排公共投资资金或其他合法资金，用于实施城市开发区域（如有）和经批准的城市发展计划内的建设项目；指导、督促、组织检查乡级人民政府执行经批准的城市发展计划；

（四）根据规定，在辖区内执行城市类型认定、城市发展水平认定、批准和实施城市发展区域的任务。根据实际情况，可以决定在一个特定时期内成立一个跨部门联合评审委员会，或者为每个具体案例成立一个跨部门联合评审委员会，以评审城市类型认定项目；

（五）根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议、本法令和相关法律规定，安排和分配有关机构的人员和职能，以执行城市管理工作；指导、检查、审计和处理违反城市发展领域法律法规的行为，或者建议有权限的机关依法处理和解决；

（六）组织培训、普及和宣传有关城市管理工作法律法规的规定，动员辖区内的组织和个人遵守城市发展法律法规；确保地方对外工作的资源，并主动开展国际合作，以筹集城市发展所需的资源、经验和科学技术；

（七）每年评估城市发展计划中规定的各项内容的执行情况，确保按规定执行，并制定适合实际情况和地方财政的投资城市发展资源分配方案；

（八）定期或根据紧急要求向有权机关报告城市发展领域的执行情况；执行《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议、本法令或国务院、总理办公室指派的其他任务和责任。

五、住房和城乡建设局是帮助省级人民政府执行辖区内城市管理工作职能的牵头部门，并执行本法令或省级人民政府指派的其他任务。

对于首都河内市和胡志明市，市级人民政府考虑将《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议和本法令的具体实施任务分配给辖区内的城市规划和建筑设计局。

六、乡级人民政府具有以下职责和权限：

（一）统一管理辖区内城市的发展，组织编制、提交审批或执行审批并实施城市发展计划，并安排从财政或其他合法资金来源的资金，以按照本法令的规定编制和实施计划；

（二）安排从国家财政和其他合法资金来源的资金，以在其管辖范围内并根据已经批准的城市发展计划，投资建设各类项目和工程；

（三）在辖区内执行根据本法令规定授权的有关城市发展的规定；积极参加国际合作，以筹集城市发展所需的资金、经验和科学技术；根据其权限或建议有权限的机关处理违反城市管理工作法律法规的行为；

（四）定期或根据紧急要求向有权机关报告城市发展领域的执行情况；执行本法令或省级人民政府指派的其他任务。

七、省级人民政府主席、乡级人民政府主席和地方与城市管理工作相关的部门负责人，负责在其管辖范围内执行城市管理法规，并对其未能及时执行、未执行或不正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于加强城市发展的决议》第111/2025号决议、本法令和相关法律法规的行为承担法律责任。

条 25. 生效

1. 本法令自签署之日起生效。

2. 废除以下规定：

a) 第九、第十款第二条，第三条，第三a条，第四条，第五条，第九条第一、二款，第四十条，第四十一条，第四十六条的第11/2013/NĐ-CP号法令（2013年1月14日政府关于城市投资发展管理的法令），经第35/2023/NĐ-CP号法令（2023年6月20日政府关于修改和补充若干建设部领域法令条款的法令）第四条修正；

b) 第七款d项第二条的第33/2025/NĐ-CP号法令（2025年2月25日政府关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定）；

c) 第十八条第一款的第140/2025/NĐ-CP号法令（2025年6月12日政府关于建设部国家管理权限划分的规定）；

d) 第二十七条第一款的第144/2025/NĐ-CP号法令（2025年6月12日政府关于建设部国家管理权限划分的规定）。

3. 修改和补充附表1中编号为0115的城市化率统计指标的内容，具体如下：

a) 修改和补充第一项概念和计算方法如下：

“1. 概念和计算方法：

城市化率是指经有权机关根据第111/2025/UBTVQH15号决议认定或确定的城市类型II、III的城市人口规模（P）占总人口的比例（百分比）。

城市人口规模（P）包括城市常住人口和暂住人口，按照法律规定执行。

计算公式：P = N + Nt_t

其中：

P：城市人口规模（人）；

N：城市常住人口（人）；

Nt：城市暂住人口（人）。 ”；_{b) 修改和补充第五项负责收集和汇总机构的规定如下：}“- 协同单位：住房和城乡建设部、公安部、省级人民政府。”。

条 26. 过渡条款

1. 对于即将进行调整的省份和直辖市，城市发展规划制定如下：

a) 如果省份和直辖市已有批准的发展规划，则继续实施该规划直到根据本法令制定并批准新的发展规划。从本法令生效之日起12个月内，即将调整后的省级人民政府有责任根据本法令的规定制定并批准适用于全省、全市的发展规划；

b) 如果有省份和直辖市已批准的发展规划，也有尚未批准的发展规划，则已批准的发展规划将继续实施。从本法令生效之日起12个月内，即将调整后的省级人民政府有责任根据本法令的规定制定并批准适用于全省、全市的发展规划。

2. 对于未列入调整范围但已有批准的发展规划的省份和直辖市，将继续实施已批准的发展规划直到根据本法令批准新的发展规划。从本法令生效之日起12个月内，省级人民政府有责任根据本法令的规定制定或修订并批准适用于全省、全市的发展规划。

3. 根据本法令制定的新或修订的发展规划适用于2021年至2030年的阶段；从2031年起，各地方将根据本法令的规定制定适用于未来十年的发展规划。

4. 根据本法令制定的新或修订的城市发展计划适用于2026年至2030年的阶段；从2031年起，各地方将根据本法令第三款的规定制定新的城市发展计划。

5. 在本法令生效前已批准的城市和县级市以及镇的发展规划将继续实施，直到根据本法令的规定制定并批准适用于全省、全市的发展规划。

6. 对于在本法令生效前已被认定的城市类型，如果根据第111/2025/UBTVQH15号决议和本法令的规定发生变化，则与正在实施的投资项目批准文件、关于确定住房开发区域和位置的决定有关的住房发展和房地产经营内容，在本法令生效前由有权机关作出的决定将继续按原文件和决定执行。/。

5.在本条例生效前已经批准的城市、县级市和镇的发展规划，将继续实施至该城市或县级市的总体规划被编制并经批准为止，以符合本条例的规定。

6.对于在本条例生效前已被认定的城市类型，若其变更符合全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第111/2025号决议和本条例的规定，则与该城市类型相关的住房发展和房地产经营活动，依据投资意向书批准文件以及在本条例生效前由有权机关作出的关于确定住房开发区域和位置、房地产经营区域和位置的决定，将继续按照这些文件和决定执行。/。