决定第358/2003/QĐ-BTP号关于颁布法律援助组织的协作员制度

决定

关于制定法律援助组织的兼职人员制度

司 法 部 部 长

根据政府二〇〇三年六月六日第62/2003/NĐ-CP号法令关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理一九九七年九月六日第734/TTg号决定关于成立为贫困者和政策对象提供法律援助的组织；

根据总理二〇〇一年三月一日第05/2001/CT-TTg号指示关于加强法律援助工作；

根据联合通知二〇〇二年十二月二十六日第21/2002/TTLT-BNV-BTC-BTP号关于兼职人员补贴制度的通知和一九九八年一月十四日第52/TTLT-TP-TC-TCCP-LĐTBXH号关于实施总理一九九七年九月六日第734/TTg号决定的通知；

考虑法律援助局局长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随附本决定发布“法律援助组织的兼职人员制度”。

条 2. 本决定自刊登公报之日起十五日后生效。

本决定取代司法部部长二〇〇〇年六月三日第459/1998/QĐ-BTP号决定关于发布法律援助组织的兼职人员制度。

与本制度相抵触的先前规定均予废止。

条 3. 法律援助局局长、办公厅主任、部属各单位负责人、各省、直辖市司法局局长和国家法律援助中心省、市分中心主任负责执行本决定。

 

规则

法律援助组织的兼职人员
（随同二〇〇三年八月十五日司法部部长第358/2003/QĐ-BTP号决定发布）

第一章
总则

第一条 兼职人员

司法部法律援助局和各省、直辖市国家法律援助中心（以下简称法律援助组织）的兼职人员是指符合标准并由法律援助组织根据本制度认可并颁发兼职人员证的人。

鼓励各机关和组织的法律专业人员、律师、法律专家以及符合本制度第四条规定标准的个人参与法律援助组织的兼职工作。各机关和组织应鼓励和支持其干部和成员积极参加法律援助工作。

鼓励律师事务所、法律咨询机构与法律援助组织合作，在履行法律援助任务时相互配合。

第二条 兼职人员法律援助活动的目的

兼职人员参与法律援助活动旨在保护贫困者、政策对象和其他依法受助者的合法权益，并促进向这些对象普及和教育法律知识。

第三条 运作原则

兼职人员在进行法律援助时应遵循以下原则：

- 按照兼职合作协议提供法律援助；

- 遵守法律规定；

- 确保准确、客观、公平、及时和有效。

第二章
兼职人员的标准、认可程序及发证 兼职人员

第四条 兼职人员标准

法律援助兼职人员必须具备以下条件：

a) 是居住在中国境内的中国公民；

b) 政治品质和道德良好；

c) 法学本科或具有法学中专文凭且连续从事法律工作三年以上，但不包括正在担任侦查员、检察官和法官职务的人。

对于地处偏远、山区、海岛等地区的，如果尚未有符合条件的人，则可以考虑乡、镇、街道司法助理员、调解委员会委员、村长、组长以及其他专业干部作为法律援助兼职人员；

d) 具备完全行为能力；不是正在被追究刑事责任的人，不是正在服刑的人，不是尚未被撤销犯罪记录的人，也不是正在接受行政监管的人。

法律工作时间是指他们以以下职务身份从事工作的期间：法律助理、法律专员、法律研究员、法学讲师；侦查员；检察官；法官；审判员；法院书记员；执行员；公证员；监察员；人民陪审员；户籍登记员。

条 5. 认可、发卡和签订合作人员合同的程序

1. 提名成为合作人员的程序：

提名成为合作人员的人应向法律援助组织提交一套文件，包括：

a) 合作人员提名表（本规定附表1）；

b) 复印的法学学士学位证书或法律专科学历证书以及由其工作单位出具的工作时间证明（该人已工作或正在工作的单位）；

c) 经常居住地的乡、镇、街道人民委员会或工作单位确认的个人简历（附有4x6尺寸的照片）；

d) 两张3x4尺寸的照片。

2. 签订合作人员合同的权限。

法律援助局的局长根据法律援助中心主任的提议与法律援助中心的合作人员签订合同。

法律援助中心的主任与市法律援助中心的合作人员签订合同。

法律援助组织与律师合作人员签订合同，应在法律援助组织与律师事务所或合伙制律师事务所签订的基础上进行。

3. 发放合作人员卡的程序。

合作人员将获得由司法部统一发布的合作人员卡（本规定附表3）。

法律援助局局长为法律援助局的合作人员发放卡片。

省、直辖市司法厅厅长根据法律援助中心主任的建议，为法律援助中心的合作人员发放卡片。

4. 审查签订合同和发放合作人员卡的程序。

自收到完整申请材料之日起30日内，依据合作人员的标准和需求，法律援助局局长和省、直辖市司法厅法律援助中心主任审查并签订首次合作合同（本规定附表2），合同期限为6个月。自首次合同期满之日起45日内，基于对合作人员工作成果的评估，如果认为合作人员有效，则法律援助局局长签订合同并发放卡片。法律援助中心主任签订合同，并由省、直辖市司法厅厅长根据权限发放卡片，期限视法律援助组织的需求而定。

5. 如果不与提交申请成为合作人员的人签订合同且不为其发放卡片，法律援助组织必须以书面形式通知此人并明确拒绝理由。

6. 根据法律援助组织的要求，由主管机关推荐担任合作人员的工作人员可以免于履行本款第1项规定的程序。

第三章
合作人员的权利和义务

条 6. 合作人员的权利

合作人员享有以下权利：

1. 按照本规定获得法律援助合作人员卡；

2. 根据法律规定提供法律咨询、调解、代理和辩护，保护受援对象的合法权益；

3. 要求相关机关、组织和个人提供信息和文件，以便处理法律援助案件；

4. 接受法律知识和法律援助技能、业务培训；

5. 收到补贴和其他合理的行政费用，按照法律规定执行；

6. 就扩大和提高法律援助组织活动效果提出建议和意见；

7. 因在法律援助工作中取得成绩而受到奖励；

8. 享受其他法律规定的权利。

条 7. 合作者的义务

合作者应当履行下列义务：

1. 按照法律援助组织分配的任务提供法律援助；按照规定建立法律援助案件档案；

2. 遵守法律援助活动的原则、法律援助组织的内部规章制度和其他相关法律规定；

3. 对法律援助工作向法律援助组织和法律负责；

4. 维护法律援助组织的声誉，尊重受援对象；

5. 不以任何形式向受援对象索要或接受报酬；不对受援对象承诺案件结果；

6. 除受援对象同意或法律另有规定外，不得泄露案件信息和秘密；

7. 除非本规则第八条规定的情形，不得拒绝已接受的案件；

8. 按照法律援助组织的要求定期或不定期报告；及时报告在提供法律援助过程中出现的问题，并向法律援助组织领导提出解决建议；

9. 不得使用合作者身份进行与分配的法律援助任务无关的活动；

10. 在使用期限届满或法律援助组织要求时交回合作者证件。

条 8. 拒绝继续实施法律援助请求

1. 合作者在以下情形下可以拒绝或不再继续实施法律援助请求：

a) 受援对象不属于法律援助范围；

b) 同一案件中有相互对立权益的当事人，但解释法律或调解除外；在此情况下，先提出请求的人将优先获得援助，后提出请求的人将被介绍到其他组织寻求法律援助；

c) 法律援助请求违反法律法规和社会道德；

d) 受援对象未提供充分信息或故意提供虚假信息；

e) 受援对象撤回法律援助请求；

g) 受援对象处于醉酒状态或其他强烈刺激物质影响下，行为失控，在法律援助场所闹事；侮辱法律援助组织名誉和工作人员；妨碍法律援助工作者的工作并违反法律援助组织的规章制度。

2. 合作者在以下情形下必须拒绝接受案件或停止继续实施法律援助请求：

a) 合作者与案件有利害关系或与受援对象有亲属关系，受到与受援对象利益相对立的一方的影响；

b) 案件属于合作者所在单位的管辖范围或合作者已经参与处理但被投诉的案件；

3. 拒绝或停止继续实施法律援助请求的情况应立即告知请求人，并同时报告法律援助组织领导。

第四章 实施细则
奖励、处理违规行为及申诉、举报

条9. 奖励

合作者、机构、组织在法律援助活动中取得成绩的，按照国家规定给予奖励。

条10. 处理违法行为

合作者违反法律援助相关法律规定的行为，根据其性质和程度，将采取以下形式处理：收回法律援助合作者卡片，终止合作合同，或者依照法律规定予以纪律处分，承担民事责任，或追究刑事责任。

条11. 控告与检举

法律援助对象、有关组织和个人有权对法律援助合作者的违法行为提出控告；个人有权对法律援助合作者的违法行为进行检举。

控告与检举的管辖权和程序依照法律规定办理。

第五章
实施条款

条12. 实施条款

在执行过程中，如遇困难或出现需要修改补充的新情况时，法律援助组织有责任提出建议，由法律援助局局长提交司法部长审查并作出决定，以符合实际情况和现行法律规定。/。