指示第359号 关于采取紧急措施保护和发展野生动物

指示

关于紧急措施以保护和开发野生动植物

野生动植物是极其宝贵的自然资源，在维持生态平衡、保障人类生活环境方面发挥着重要作用。因此，每个国家、民族和个人都有责任保护野生动植物，为这些物种的生存和发展创造条件。

然而，在我国，越来越多的珍稀野生动物，包括一些濒临灭绝的物种，正遭受非法猎捕、买卖和出口，甚至在一些餐厅和酒店中被宰杀作为特色菜肴，以满足某些人奢侈浪费的习惯。由于高收入使得这种消费变得容易，这导致了危险的工作机会，并刺激了一些人不顾国家关于保护和开发珍稀野生动物的规定，非法猎捕和买卖这些物种。

随意猎捕森林中的鸟类和动物以及毁林行为严重破坏了许多野生动植物的生活环境，使一些物种变得凶猛，对人类造成灾难性的影响，如野象和野猪破坏生产；鼠类和蝗虫破坏农作物等。面对这种情况，广大民众、新闻媒体、科学家等多次呼吁，要求采取有效措施保护和开发野生动植物。

为了保护国家资源，维护生物多样性和生态环境，逐步恢复保护和开发野生动植物特别是珍稀物种的秩序，国务院总理指示各行业和各级政府集中解决以下紧急措施：

1. 农业部与各省、直辖市人民政府应与各行业和各级政府密切指导检查、控制和阻止非法猎捕珍稀野生动物，尤其是那些濒临灭绝的物种；检查并阻止非法买卖、运输、出口和储存珍稀野生动物及其产品，特别是在国内市场、边境市场、交通要道、港口和机场等地。

海关总局负责与相关机构合作，检查和监督防止非法出口珍稀野生动物及其产品的行为。

对所有违反行为的组织和个人都将依法严肃处理，从行政处罚到追究刑事责任。

2. 对通过检查没收的珍稀野生动物，必须放归其自然栖息地。放归前必须仔细检查其健康状况、疾病情况和生态特征，确保其能够生存和发展。

在必要的情况下，可以在农业部规定的国家设施或公园中饲养繁殖。

农业部与科技部、科学机构和财政部合作研究建立一些救援中心，用于饲养和观察野生动植物，以便在放归森林之前进行管理。

3. 民政部牵头与国防部、农业部迅速指导各行业和各级政府检查并收缴军用枪支、气枪和其他用于猎捕野生动植物的工具。严格禁止制造和使用这些工具，除非符合现行规定。

4. 严禁餐馆和酒店经营来自非法猎捕的珍稀野生动物的特色菜肴，也不得展示和销售这些产品的商店，除非符合本指示第5点的规定。

5. 各省、直辖市人民政府主席负责审查并重新批准已经获得经营珍稀野生动物特色商品许可的申请。重新颁发许可证时，必须遵守以下规定：

必须登记经营的商品种类，并明确标示出由珍稀野生动物制成的特色菜肴，以便于检查和监管。

商店必须自行饲养珍稀野生动物以供经营特色商品，并且必须遵守1992年1月17日国务院令第18号和现行规定。

必须明确指出饲养地点和来源，以供应给经营特色商品的餐馆。

必须承诺不收购来自非法猎捕的珍稀野生动物作为经营商品。

6. 鼓励个人和组织发展珍稀野生动物的养殖，包括用于商业和出口，并且必须遵守1992年1月17日国务院令第18号和现行规定，以及《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的要求。

农业部牵头与科技部、司法部、渔业部等相关行业合作，在1996年第三季度前向国务院总理提交关于调整和补充1992年1月17日国务院令第18号中提到的珍稀物种目录和管理制度的建议。同时，必须制定管理机制，以促进珍稀野生动物的养殖、开发和贸易，以满足生活需求。

7. 科技部与农业部、渔业部加强管理现有的自然保护区，加快调查和研究工作，确定每种珍稀野生动物的种类和生态特征，建立越南特有的珍稀物种名录，并将其补充到《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）中。

8. 农业农村部牵头会同司法部和其他相关部门，审查现行的政府法规性文件以及各部门、各省级地方政府发布的指导文件，向政府提出调整和补充建议，以适应新的要求和实际情况，并尽快制定关于野生动物资源管理、保护、开发和合理利用的规定和章程。

9. 各大众传媒机构应持续宣传和教育公众提高对保护和合理使用珍稀野生动物的认识和责任。教育部需要研究并将公民在保护珍稀野生动物方面的意识和责任纳入普及教育课程。

各部门部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人以及各省、直辖市政府主席有责任严格实施本指示。