指示第36/1998/CT-TTg号关于检查执行政府颁布的工业区、出口加工区和高科技园区规章的情况

指示

关于检查执行政府颁布的工业区、出口加工区和高科技园区管理办法的情况

为了发展工业区、出口加工区和高科技园区（以下简称“园区”），根据全国范围内的总体规定，政府已发布了多项关于园区管理办法的法令，包括编号为322/HĐBT的一九九一年十月十八日法令，编号为192/CP的一九九四年十二月二十八日法令以及编号为36/CP的一九九七年四月二十四日法令。

根据政府的园区管理办法，经过几年的建设和发展，我们已经形成了一个由六十个园区组成的网络，其中包括五十六个工业区，三个出口加工区和一个高科技园区，这些园区遍布全国各地，并且已经开始对经济增长和就业创造作出贡献（一九九七年和一九九八年九个月期间，园区对全国工业产值和出口价值的贡献超过百分之十，吸引了大约十万名劳动力）。园区有助于农村落后地区的城市化，缩小地区间的差距；培养管理干部和技术工人；保护生态环境，提高土地使用效率。

虽然取得了一定的初步成果，但园区的发展在过去一段时间内尚未满足发展的需求，管理工作存在许多障碍，企业的生产自主权未能充分发挥，针对园区的特殊政策尚不明确。吸引投资到园区的工作仍有许多限制。导致上述限制的原因很多，其中一个重要的原因是现行法律框架存在问题，需要进行研究、修改和完善。因此，一九九七年年末召开的第十届全国人民代表大会第二次会议通过了制定《工业园区法》的决定，旨在建立更高的法律框架，更全面地调整和稳定园区的发展，而这是政府权限范围内尚未实现的。

制定《工业园区法》首先需要基于现有园区实际活动的总结。为此，总理指示各部、委员会、直属机构以及各省和直辖市人民政府按照以下内容开展检查执行政府园区管理办法的工作：

一、对过去几年园区活动的总体评价；

二、园区发展规划工作；

三、征地补偿工作；

四、园区围栏外基础设施建设与园区围栏内基础设施建设同步化情况；

五、管理和组织国家机关在园区管理中的机制和机构设置；

六、实施国家行政许可程序的情况：投资许可证、建设管理、贸易、财政、银行、劳动、海关、公安等；

七、对政府发布的园区管理办法中规定的修改和补充提出意见和建议；

各级国家行政机关及相关单位，在其职能和授权范围内，有责任完成上述各项内容的检查报告，并于一九九八年十二月底前提交。

委托越南工业园区管理局监督并汇总各部门和地方的检查报告，向总理汇报。