通知第36/1998/TT-BTC号关于民用航空管理中心财政制度的指导意见

通知

H关于民用航空管理中心财务制度的指导

根据国务院令第56号1996年10月2日发布的《关于国家公益性企业财务管理的规定》和财政部1997年2月24日发布的《关于国家公益性企业财务管理规定的通知》（财企字[1997]06号）；

根据国务院总理1998年1月24日发布的第15号决定（国发[1998]15号）“关于将民用航空管理中心转变为国家公益性企业的决定”；

为适应航空管理领域的特殊性，财政部具体指导民用航空管理中心的财务管理事项如下：

A. 一般规定

民用航空管理中心（以下简称管理中心），是国家公益性企业，其任务是按照国家政策提供空中交通服务，由国家下达计划，按国家规定的收费标准收费，主要不以盈利为目的，实行财政部1997年2月24日发布的《关于国家公益性企业财务管理规定的通知》（财企字[1997]06号）所规定的财务制度以及本通知的具体规定。

除公益任务外，管理中心可以组织符合企业能力和市场需求的商业活动，并须满足以下条件：

经中国民用航空局书面同意。

不影响完成国家分配的公益任务。

补充现行规定的经营范围。

单独核算额外经营活动。

I. 财务成果及处理

按法律规定履行新增加经营活动的纳税义务。

B. 具体规定

1. 收支情况

1.1. 管理中心的收入包括公益业务收入和生产、经营活动收入（如有）及其他收入。

a. 公益业务收入包括：

通过越南领空飞行指挥服务的收入。

对进出越南机场航班的指挥服务收入。

国家补贴和其他收入（如有）。

b. 生产、经营活动及其他收入适用对国家经营性企业的相关规定。

1.2. 管理中心的支出包括公益业务支出、生产经营支出及其他支出。

a. 公益业务支出内容包括：

工资及津贴支出。

社会保险、医疗保险和工会经费支出。

固定资产折旧费。

劳动工具采购支出。

固定资产日常维护和修理费用。

大型固定资产修理费用。

原材料、动力费用。

专业培训和技术应用费用。

设备校准飞行费用。

卫星通信线路租赁费用。

过境机场补充指挥服务费用。

管理保障费用（包括：行业业务费、办公用品费、劳动保护费、差旅费、会议费、庆典接待费、招待费、银行手续费、交通工具和财产保险费、管制员餐费及其他相关费用）。

其他相关费用。

b. 生产经营及其他支出内容依照国家经营性企业的相关规定执行。

1.3. 管理中心的收支管理。

管理中心可使用收入弥补支出，其中公益业务收入用于弥补公益业务支出，生产经营及其他收入用于弥补产品和服务成本、其他费用、税款和按规定应上缴国家的款项（不包括所得税）。管理中心的生产经营活动必须单独设立账簿，记录和跟踪生产经营活动的财务结果，不得用公益业务的财务结果弥补生产经营亏损（如有）。收入凭证由财政部（税务总局）制定，如需使用特定收入凭证，管理中心须向税务总局登记备案。

2. 财务成果处理

民用航空管理中心作为国家公益性企业，公益业务的财务成果按收支差额进行核算。

2.1. 公益业务收支差额处理如下：

提取基金

提取发展基金，比例为差额的25%。

提取财务准备金，比例为差额的5%，但财务准备金余额不得超过企业注册资本的25%。

提取奖励和福利基金，最高不超过当年实际工资总额的3个月，如果年度上缴国家预算高于上年或等于2个月的实际工资总额，如果年度上缴国家预算低于上年。

b. 剩余部分上缴国家财政。

2.2. 生产经营利润分配，按照国家经营性企业的规定执行，但每个基金提取的最大限额不得超过国家对生产型企业控制的比例。

II. 财务计划

1. 每年，民用航空管理中心负责根据国家规定编制公益业务的生产、收支计划，报中国民用航空局和财政部审批。

2. 在收到财政部对管理中心年度收支预算书面意见后，中国民用航空局将批准并下达年度计划给管理中心，并组织单位实施预算收支计划，确保国家财政预算收入计划的实现。

III. 会计检查、财务报告和财务公开

1. 编制财务报告

1. 制定财务报告

每季度、年度，越南民用航空总局有责任按照现行规定编制财务报告，越南民用航空总局局长对财务报告的准确性和真实性向国家和法律负责。

季度和年度财务报告必须按照财政部于1995年11月1日发布的第1141号决定（TC/QĐ-CĐKT）的规定内容和表格样式，提交给越南民用航空局、财政部、税务机关和统计机关。

二、检查财务报告

每季度和年度，越南民用航空总局必须根据财政部于1997年10月28日发布的第832号决定（TC/QĐ-CĐKT）的规定，自行对其单位的会计和财务报告进行审查，该决定附带内部审计制度。

越南民用航空局与财政部（国有资产和企业资产管理部门）合作，进行审查并组织批准越南民用航空总局的年度财务报告。

财政机关有责任检查财务会计制度的执行情况，财政纪律以及国家预算收入支出的真实性和准确性。任何违反会计制度、基金提取和使用规定的违法行为将根据法律规定受到行政处罚和经济处罚。

三、公开财务报告

根据已经获得有权机关批准的年度财务报告，越南民用航空总局应在企业职工代表大会上公布一些财务指标。

公布公开的内容指标应按照财政部于1997年2月24日发布的第6号通知（TC/TCDN）的规定格式。

C. 实施细则

除本通知的规定外，越南民用航空总局还必须遵守适用于国有企业的其他法律规定。

本通知自1998年起实施，此前关于越南民用航空总局财务管理的所有规定与本通知相抵触的均不再具有效力。

在执行过程中，如遇问题，民用航空管理服务中心应及时向财政部报告，以便研究和补充以符合实际情况。/。